• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)〔2005〕68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-05-30
• 【生效日期】2005-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省交通廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省交通廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)的通知
 
(甘政辦發(fā)〔2005〕68號(hào))





各市、自治州人民政府，省政府各部門(mén)，中央在甘各單位：



 省交通廳提出的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○五年五月三十日





關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)

(省交通廳二○○五年三月二十二日)



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2004〕81號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神，為進(jìn)一步規(guī)范我省出租汽車(chē)行業(yè)管理，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。



 一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步做好出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展工作。



 城市出租汽車(chē)行業(yè)是社會(huì)服務(wù)的重要窗口，在促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾出行、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)和樹(shù)立城市形象等方面具有重要作用。各地要充分認(rèn)識(shí)出租汽車(chē)行業(yè)的特殊性和重要性，從維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的高度出發(fā)，加強(qiáng)出租汽車(chē)行業(yè)管理，重點(diǎn)解決當(dāng)前存在的經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓不合理、勞動(dòng)用工不規(guī)范、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序混亂、行業(yè)管理不得力等方面的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。



 二、清理整頓出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓?zhuān)茖W(xué)合理配置運(yùn)輸資源。



 從2005年6月開(kāi)始，各地要組織交通、財(cái)政、物價(jià)、工商等部門(mén)共同做好轄區(qū)內(nèi)城市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓專(zhuān)項(xiàng)清理整頓工作。所有城市一律不得新出臺(tái)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)行政審批和有償出讓政策。要按照公開(kāi)透明、公正有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，實(shí)行以服務(wù)質(zhì)量為主要競(jìng)標(biāo)條件的經(jīng)營(yíng)權(quán)招投標(biāo)制，建立科學(xué)合理的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置機(jī)制。對(duì)已經(jīng)實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，可在召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的基礎(chǔ)上，按照《通知》要求進(jìn)行全面清理。對(duì)有償轉(zhuǎn)讓費(fèi)用過(guò)高、經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)無(wú)法收回成本的，要降低標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)清理整頓期間繼續(xù)實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的單位和部門(mén)，要嚴(yán)肅處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 三、規(guī)范收費(fèi)行為，切實(shí)減輕出租汽車(chē)企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān)。



 省財(cái)政、物價(jià)行政主管部門(mén)要依據(jù)職責(zé)分工，全面清理涉及城市出租汽車(chē)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府及省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。對(duì)涉及出租汽車(chē)的安全檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)、尾氣檢測(cè)、計(jì)價(jià)器檢測(cè)的次數(shù)、內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要作出明確規(guī)定，并向社會(huì)公布，防止重復(fù)檢驗(yàn)(測(cè))和收費(fèi)。從2005年6月1日起，嚴(yán)禁向城市出租汽車(chē)收取運(yùn)輸管理費(fèi)、客運(yùn)管理費(fèi)和駕駛員安全管理費(fèi)，不得對(duì)城區(qū)運(yùn)營(yíng)的出租汽車(chē)收取客運(yùn)附加費(fèi)。對(duì)自愿經(jīng)營(yíng)跨城公路出租客運(yùn)的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者，按照《甘肅省道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定，重新申請(qǐng)辦理道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，按有關(guān)規(guī)定征收交通規(guī)費(fèi)。同時(shí)，出租汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)市場(chǎng)供求狀況以及出租汽車(chē)公司、司機(jī)和社會(huì)的承受能力等因素，在廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)城市出租汽車(chē)的運(yùn)價(jià)水平和計(jì)價(jià)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。對(duì)城市出租汽車(chē)行業(yè)因燃油價(jià)格上漲等因素增加的運(yùn)營(yíng)成本，要采取由企業(yè)、司機(jī)和乘客合理分擔(dān)的辦法逐步予以消化。



 四、嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。



 各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法的作用，加強(qiáng)對(duì)出租客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。交通部門(mén)要嚴(yán)厲打擊無(wú)營(yíng)運(yùn)證、偽造營(yíng)運(yùn)證照的出租車(chē)輛；公安部門(mén)要重點(diǎn)打擊無(wú)牌無(wú)證的“黑車(chē)”，并會(huì)同交通部門(mén)堅(jiān)決取締機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、摩托車(chē)、殘疾人專(zhuān)用車(chē)從事出租客運(yùn)；財(cái)政、物價(jià)部門(mén)要對(duì)涉及出租汽車(chē)的收費(fèi)、運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)范；勞動(dòng)保障部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)企業(yè)用工行為的整頓，保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益；技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)使用計(jì)價(jià)器的監(jiān)管，全方位維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益。要把打擊各類(lèi)車(chē)輛非法營(yíng)運(yùn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，常抓不懈。



 五、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)主體監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。



 各地、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步引導(dǎo)出租汽車(chē)企業(yè)規(guī)范運(yùn)營(yíng)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)用工、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)的管理。建立和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，扶優(yōu)限劣、有序競(jìng)爭(zhēng)。行政主管部門(mén)要監(jiān)督出租汽車(chē)企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂合理的出租汽車(chē)承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低過(guò)高的承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不合理部分的承包費(fèi)用要予以取消。要堅(jiān)決制止企業(yè)利用出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，以車(chē)輛掛靠、一次性“買(mǎi)斷”、“收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、“財(cái)產(chǎn)抵押金”、“運(yùn)營(yíng)收入保證金”和“高額承包”等方式向司機(jī)轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、牟取暴利的行為。出租汽車(chē)企業(yè)要依法與司機(jī)簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按照國(guó)家規(guī)定為司機(jī)按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)，要嚴(yán)把從業(yè)人員資格關(guān)，落實(shí)交通安全責(zé)任制，凡安全駕齡達(dá)不到3年、發(fā)生嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量事件者，不得從事出租車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。行政主管部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行的企業(yè)責(zé)令限期改正，逾期不改的依法取消其經(jīng)營(yíng)權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 六、強(qiáng)化宏觀調(diào)控，依法規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理。



 各地要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租汽車(chē)市場(chǎng)需求與運(yùn)力供給的監(jiān)測(cè)監(jiān)控。要綜合當(dāng)?shù)氐腉DP增長(zhǎng)、人口數(shù)量、出行頻率、居民可支配收入和旅游業(yè)的發(fā)展等情況，在經(jīng)營(yíng)者有獲取社會(huì)平均利潤(rùn)空間的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地確定當(dāng)?shù)爻鞘谐鲎馄?chē)投放規(guī)模，實(shí)行總量控制，嚴(yán)禁盲目投入運(yùn)力，防止運(yùn)力過(guò)度增長(zhǎng)。已超出控制總量的要嚴(yán)禁新增車(chē)輛，并逐步淘汰車(chē)況差、超齡服役、超載運(yùn)行和存在安全隱患的車(chē)輛。未達(dá)到控制總量的，必須組織有關(guān)方面進(jìn)行聽(tīng)證，明確投放程序，做到公開(kāi)、公正、透明。同時(shí)，要鼓勵(lì)發(fā)展城市公交客運(yùn)和城鄉(xiāng)公交客運(yùn)，逐步形成城鄉(xiāng)公交一體化的格局，保障城鄉(xiāng)人民群眾的交通出行需要。各市州要將當(dāng)?shù)卮_定的出租車(chē)控制規(guī)模和具體投放辦法報(bào)省交通行政主管部門(mén)備案。



 要盡快建立完善出租汽車(chē)管理的法律法規(guī)，使出租汽車(chē)管理有法可依，經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員有法可循。省出租汽車(chē)行政主管部門(mén)要在充分調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡快起草《甘肅省出租汽車(chē)客運(yùn)管理辦法》等規(guī)章，報(bào)省政府審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保穩(wěn)定。



 建立由省政府辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人為召集人，省交通、經(jīng)委、公安、財(cái)政、勞動(dòng)保障、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門(mén)為成員單位的全省整頓規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)整頓規(guī)范的日常工作，并定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決整頓和規(guī)范工作中存在的問(wèn)題。各市州、縣市區(qū)政府也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，抓好本地區(qū)的整頓規(guī)范工作。對(duì)違反《通知》精神，繼續(xù)實(shí)行出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓、清理整頓工作不力，以及由于亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣車(chē)等導(dǎo)致發(fā)生群體性事件的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。



 各市州政府要在6月底前將本地區(qū)清理整頓出租汽車(chē)有償轉(zhuǎn)讓、規(guī)范收費(fèi)和打擊非法運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，報(bào)省整頓規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議辦公室。





 附件：全省整頓規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議成員單位名單



 組長(zhǎng)張正鋒



 副組長(zhǎng)翟文祥省交通廳副廳長(zhǎng)



 成員朱行之省經(jīng)委副主任



 王幸省公安廳副廳長(zhǎng)



 建民省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)



 陳一為省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng)



 張漢文省工商局副局長(zhǎng)



 劉劍省物價(jià)局副局長(zhǎng)



 武敬東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)



 聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省交通廳運(yùn)管局，翟文祥同志兼任辦公室主任。





二○○五年五月三十日