• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)〔2005〕40號
• 【發(fā)布日期】2005-05-18
• 【生效日期】2005-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】政策參考

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于進一步完善再就業(yè)扶持政策意見的通知

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門關(guān)于進一步完善再就業(yè)扶持政策意見的通知
 
(遼政辦發(fā)〔2005〕40號)





各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：?



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省勞動保障廳、省財政廳、省教育廳、省工商局、省物價局、省農(nóng)委、省總工會、省婦聯(lián)、團省委《關(guān)于進一步完善再就業(yè)扶持政策的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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二○○五年五月十八日





關(guān)于進一步完善再就業(yè)扶持政策的意見



 為了進一步發(fā)揮各級政府促進就業(yè)的作用，加大再就業(yè)政策扶持力度，確保完成全省就業(yè)和再就業(yè)工作各項目標，現(xiàn)提出如下意見：?



 一、進一步做好困難群體的再就業(yè)援助工作?



 各級政府要把解決困難群體的就業(yè)問題作為就業(yè)再就業(yè)工作的重點，實行更為優(yōu)惠的政策，確保無就業(yè)人員家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。有條件的地區(qū)，有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難對象年內(nèi)要全部實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。?



 1?開發(fā)崗位，提供崗位援助。要繼續(xù)開展政府開發(fā)公益性崗位，安置大齡就業(yè)困難對象工作，依托街道、社區(qū)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，集中開發(fā)一批公益性崗位，優(yōu)先提供給無就業(yè)人員家庭。鼓勵企業(yè)招用無就業(yè)人員家庭成員就業(yè)。無就業(yè)人員家庭成員中，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員，在公益性崗位就業(yè)或被企業(yè)招用，可享受安排大齡就業(yè)困難對象的崗位補貼和社會保險補貼政策。對吸納零就業(yè)家庭人員的企業(yè)，可以在所得稅法允許的范圍內(nèi)，給予稅前扣除優(yōu)惠政策。?



 2?加強培訓，提供免費培訓援助。各級勞動保障部門要組織培訓機構(gòu)，針對援助對象的特點和需求，向每一位要求接受技能培訓和技能鑒定的援助對象提供免費培訓。對無就業(yè)人員家庭中達到勞動年齡尚未就業(yè)的子女，可根據(jù)本人意愿，提供免費就業(yè)技能培訓，培訓費用由同級財政負擔，省財政給予適當補助。鼓勵培訓對象參加職業(yè)技能鑒定，對低保戶、零就業(yè)家庭成員、“4050”人員，各級職業(yè)技能鑒定部門要給予免費鑒定，由同級財政給予適當補助。?



 3?實行社會保險援助。在公益性崗位工作滿1年或申請公益性崗位1年以上未能得到安置，已實現(xiàn)靈活就業(yè)的下崗失業(yè)人員中男年滿55周歲、女年滿45周歲的，經(jīng)本人申請，養(yǎng)老保險可按自由職業(yè)者身份參?；蚶m(xù)保，當?shù)刎斦块T按上年社平工資60％的10％給予補貼；醫(yī)療保險原則上參加大病統(tǒng)籌，不建立個人帳戶，各級財政部門按當?shù)厣缙焦べY和當?shù)卣_定的繳費比例給予全額補貼。社會保險補貼資金由同級財政承擔，省財政視就業(yè)困難程度和財力狀況，實行分檔補助。?



 二、加大對就業(yè)困難地區(qū)的扶持力度?



 今年，省政府重點幫扶撫順、本溪、阜新、朝陽等市，通過政策扶持、開發(fā)崗位、對口幫扶，幫助各市緩解就業(yè)壓力。?



 1?對困難地區(qū)實施對口幫扶，強化服務。省內(nèi)經(jīng)濟較發(fā)達城市和城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較小的城市，要與困難地區(qū)結(jié)成對口幫扶對子，實行就業(yè)對口幫扶。經(jīng)濟較發(fā)達城市和城鎮(zhèn)就業(yè)壓力較小的城市要引導和鼓勵本地用人單位與困難地區(qū)建立勞務輸出合作關(guān)系，定向進行招聘。雙方要建立勞動力資源、用人需求信息溝通機制，及時交流市場需求信息，為用人單位和輸出人員提供及時服務，最大限度的使我省崗位資源在省內(nèi)得到有效利用。?



 2?加大對困難地區(qū)再就業(yè)培訓工作的資金投入。在困難地區(qū)建立跨地區(qū)轉(zhuǎn)移培訓基地，重點培養(yǎng)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員的技能，以培訓促輸出，促進困難地區(qū)失業(yè)人員域外就業(yè)，打造遼寧勞務輸出的品牌。適當提高對困難地區(qū)的培訓補貼比例，省財政對困難地區(qū)職業(yè)培訓機構(gòu)免費培訓下崗失業(yè)人員給予70%的培訓補貼。?



 3?鼓勵困難地區(qū)下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)。經(jīng)勞動保障、工會、婦聯(lián)、共青團等部門推薦的創(chuàng)業(yè)帶頭人和經(jīng)勞動保障、財政部門認定的信用社區(qū)推薦的困難地區(qū)下崗失業(yè)人員小額擔保貸款項目，在推薦單位提供相關(guān)培訓證明、信用保證、承諾與擔保機構(gòu)共同實施保后管理的基礎(chǔ)上，擔保機構(gòu)可取消反擔保，直接為其辦理小額擔保貸款手續(xù)。對困難地區(qū)，省級小額貸款擔?；鹪谠羞\作業(yè)務基礎(chǔ)上，將委托運作比例提高到30％。?



 三、努力扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人?



 全省要培養(yǎng)和扶持一批創(chuàng)業(yè)帶頭人，通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。凡納入扶持范圍的創(chuàng)業(yè)帶頭人，在再就業(yè)過程中，除按規(guī)定享受國家和省規(guī)定的各項下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務外，還享受各級政府為其制定的特殊扶持政策和就業(yè)服務。?



 1?對創(chuàng)業(yè)帶頭人進行實名制登記，建立個人檔案，由勞動保障部門發(fā)放認定證書，為其建立創(chuàng)業(yè)培訓、項目募集、開業(yè)指導、專家咨詢、小額貸款、稅費減免、跟蹤服務等“多位一體”的創(chuàng)業(yè)服務平臺。?



 2?加大財政對培訓機構(gòu)培訓創(chuàng)業(yè)帶頭人的資金補助力度。對培訓創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓機構(gòu)，同級財政部門根據(jù)勞動保障部門提供的培訓計劃和相關(guān)資料，按培訓專業(yè)高限標準計算培訓補貼，并按計劃的70%核撥資金。其余30%的培訓補貼，待培訓結(jié)束后，根據(jù)項目實施和吸納下崗失業(yè)人員情況，按規(guī)定據(jù)實結(jié)算。?



 3?要通過社會招標、政府購買等靈活多樣的形式，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目。在對項目進行充分論證、評估的基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫，為創(chuàng)業(yè)帶頭人提供具有實用性、開發(fā)性和投資風險小、見效快的創(chuàng)業(yè)項目。相關(guān)部門推薦的項目被創(chuàng)業(yè)帶頭人采納，并付諸實施，財政部門按每吸納1名下崗失業(yè)人員200元的標準，對項目推薦機構(gòu)給予一次性補貼。?



 4?創(chuàng)業(yè)帶頭人申請小額擔保貸款，在推薦單位提供相關(guān)培訓證明、信用保證、承諾與擔保機構(gòu)共同實施保后管理的基礎(chǔ)上，可取消反擔保，由擔保機構(gòu)直接辦理擔保手續(xù)。?



 5?就業(yè)困難地區(qū)創(chuàng)業(yè)帶頭人申請的小額貸款擔保項目，省級小額貸款擔保基金在原委托運作業(yè)務的基礎(chǔ)上，將委托運作比例提高到50%。?



 6?創(chuàng)業(yè)帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員并與之簽訂1年以上勞動合同，對繳納的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費企業(yè)承擔部分，3年內(nèi)同級財政部門按實際繳納數(shù)額給予全額補助。納入省創(chuàng)業(yè)帶頭人扶持計劃范圍的，省財政按70%給予補助。?



 7?充分利用現(xiàn)有培訓資源開展創(chuàng)業(yè)培訓活動。由勞動保障、教育、工會、共青團和婦聯(lián)等部門選擇有條件的培訓機構(gòu)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)培訓基地。積極推廣“創(chuàng)辦你的企業(yè)”模式（簡稱SYB），按照“實用、適用、夠用”的原則，在法律知識、財稅業(yè)務、企業(yè)管理、經(jīng)營方式、營銷方法、市場預測、投資分析等方面為創(chuàng)業(yè)帶頭人開展創(chuàng)業(yè)培訓服務。?



 8?加大對創(chuàng)業(yè)帶頭人的保護力度。由各級政府為創(chuàng)業(yè)帶頭人發(fā)放“創(chuàng)業(yè)扶持單位”牌匾，實行掛牌保護。除國家和省政府有明確規(guī)定的外，各執(zhí)法部門不得到創(chuàng)業(yè)帶頭人經(jīng)營的場所進行檢查和收費。各級勞動保障部門要組織監(jiān)察、審計、公安、工會、婦聯(lián)和共青團等部門，對扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人工作進行定期督促檢查，對不按規(guī)定落實扶持政策、亂收費、亂罰款等行為按相關(guān)法律、法規(guī)給予處罰。?



 四、加大勞務輸出工作力度?



 1?建立健全勞務輸出服務機構(gòu)，構(gòu)建信息供求網(wǎng)絡。全省街道、社區(qū)勞動保障事務所（站），要有專人負責勞務輸出工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立勞動保障事務所（站）的年內(nèi)要全部建立或確定專人負責勞務輸出工作，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的勞務輸出服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)服務管理一體化。要充分利用各級各類駐外辦事機構(gòu)，采集用工信息，進一步加強與外省勞動就業(yè)服務機構(gòu)的合作，建立勞務輸出合作伙伴關(guān)系，擴大勞務輸出信息供求渠道。?



 2?制定和完善獎勵政策，鼓勵有組織地開展勞務輸出活動。各地要結(jié)合本地區(qū)實際，制定和完善鼓勵勞務輸出的優(yōu)惠政策，調(diào)動全社會的積極性，廣泛開展勞務輸出工作。對完成勞務輸出任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構(gòu)，各地可給予一定的獎勵補貼。對組織城市下崗失業(yè)人員到省外或省內(nèi)地區(qū)間流動就業(yè)的輸出單位，按照輸出人員數(shù)量可從再就業(yè)扶持資金中給予一定的補貼，每輸出1人，并簽訂1年以上（含1年）勞動合同的，給組織輸出單位100至200元的補貼。?



 3?完善服務機制，維護勞動者合法權(quán)益。各地都要指定一處或多處公共職業(yè)介紹機構(gòu)，為進城務工的農(nóng)村勞動者提供免費就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務，并合理核定用于農(nóng)民進城就業(yè)和服務的支出成本，按現(xiàn)行財政供給渠道，在預算中予以安排，保障其行使職能的必要經(jīng)費。進一步整頓勞動力市場秩序，加大管理力度，打擊非法中介，凈化勞動力市場環(huán)境，嚴肅查處各種亂收費和欺詐行為，保障外出務工人員的合法權(quán)益。?



 五、加強再就業(yè)培訓工作?



 1?我省境內(nèi)凡經(jīng)正式批準設(shè)立的職業(yè)院校、民辦就業(yè)培訓機構(gòu)、企業(yè)培訓單位、各類大中專院校、就業(yè)訓練中心、科技培訓中心、農(nóng)村職教中心（以下簡稱培訓單位），均可承擔政府確定的就業(yè)培訓任務，享受就業(yè)培訓補貼。勞動保障部門要按照統(tǒng)一審批、統(tǒng)一統(tǒng)計口徑、統(tǒng)一基礎(chǔ)資料的要求，加強監(jiān)督指導，保證培訓質(zhì)量。培訓任務結(jié)束后，按照培訓、考試分開的原則，由勞動保障部門組織結(jié)業(yè)考試。屬技術(shù)工種培訓的，鼓勵和倡導學員參加職業(yè)技能鑒定，考取職業(yè)資格證書。?



 2?對國有企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需安置的人員、享受最低生活保障并且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員實行免費培訓，補貼資金由財政預算安排的就業(yè)資金、上級財政補助的再就業(yè)資金、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金、失業(yè)保險基金按規(guī)定提取部分、納入財政國庫（專戶）管理的非稅收入等渠道籌措的就業(yè)資金中列支。?



 對城鎮(zhèn)新成長勞動力中的登記失業(yè)人員、轉(zhuǎn)移后進城務工農(nóng)民和其他勞動者培訓補貼，由地方財政安排的就業(yè)資金、納入財政國庫（專戶）管理的非稅收入和其他可用于就業(yè)培訓的資金中列支。?



 3?根據(jù)培訓的專業(yè)工種不同，給予不同標準的就業(yè)培訓補貼。就業(yè)培訓補貼標準和資金撥付辦法按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省就業(yè)培訓資金籌集使用管理暫行辦法〉的通知》（遼財社〔2004〕539號）執(zhí)行。對創(chuàng)業(yè)帶頭人的培訓，按照培訓專業(yè)高限標準計算培訓補貼。?



 工會、共青團和婦聯(lián)等組織的就業(yè)培訓要納入全省統(tǒng)一的就業(yè)培訓計劃，按照有關(guān)要求和程序，向勞動保障部門提出培訓補貼申請，由勞動保障部門按規(guī)定予以核定，同級財政部門按規(guī)定核撥培訓補貼。?



 六、做好就業(yè)扶持資金的管理工作?



 1?加強對就業(yè)扶持資金的預算管理。勞動保障部門年初要根據(jù)就業(yè)扶持人數(shù)和項目，編制就業(yè)扶持資金支出計劃，報財政部門審核后，列入年初再就業(yè)資金支出計劃。?



 2?要建立實名制就業(yè)、實名制培訓、扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人、勞務輸出情況數(shù)據(jù)庫，對就業(yè)、培訓和向省外輸出勞動力實行實名制管理。?



 3?財政部門要根據(jù)勞動保障部門提供的數(shù)據(jù)庫和實名制情況，在認真核實的基礎(chǔ)上，及時核撥補助資金，確保各項就業(yè)資金支出的需要。



 省勞動保障廳 省財政廳 省教育廳



 省工商局 省物價局 省農(nóng)委



 省總工會 省婦聯(lián) 團省委?



 二○○五年五月十八日