• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕79號
• 【發(fā)布日期】2008-09-27
• 【生效日期】2008-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理工作的意見

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理工作的意見
 
(豫政辦 〔2008〕79號)





各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕46號)、《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃的通知》(發(fā)改投資〔2008〕639號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省節(jié)能減排實施方案的通知》(豫政〔2007〕46號)規(guī)定,為建設(shè)覆蓋全省、功能完備、技術(shù)先進、全國一流的環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng),進一步提高全省環(huán)境管理的科學(xué)化、規(guī)范化和自動化水平,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)管理工作提出如下意見。



 一、指導(dǎo)思想和基本原則



 (一)指導(dǎo)思想。堅持以人為本,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞國家和省環(huán)境保護戰(zhàn)略目標,依靠科技進步與體制創(chuàng)新,積極建設(shè)環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng),切實提高環(huán)境管理和執(zhí)法水平,維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益。(二)基本原則。全省統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范和標準,統(tǒng)一組織實施和運行管理,統(tǒng)一整合現(xiàn)有監(jiān)控系統(tǒng),統(tǒng)一解決建設(shè)、運行資金,建設(shè)省、市、縣三級環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)。



 二、主要建設(shè)任務(wù)



 (一)建設(shè)三級環(huán)境自動監(jiān)控平臺。對現(xiàn)有省級環(huán)境監(jiān)控平臺進行升級改造,加快省轄市和縣級環(huán)境監(jiān)控平臺建設(shè),實現(xiàn)對全省環(huán)境質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控。(二)建設(shè)地表水責(zé)任目標斷面水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)。在全省52個省控地表水責(zé)任目標斷面中,新建11個自動監(jiān)測站,對已建成的41個自動監(jiān)測站進行改建、擴建;在重點河流市控縣界斷面新建79個自動監(jiān)測站。



 (三)建設(shè)飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)。在16個地表水飲用水源地建設(shè)自動監(jiān)測站,對飲用水源地水質(zhì)實施有效監(jiān)控和預(yù)警。



 (四)建設(shè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)1個背景點自動監(jiān)測站、1個超級自動監(jiān)測站;對省轄市現(xiàn)有46個空氣自動監(jiān)測站設(shè)施進行更新;對7個重點城市現(xiàn)有36個空氣自動監(jiān)測站進行升級改造;新建75個縣級空氣自動監(jiān)測站。(五)建設(shè)重點區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)。在全省15個環(huán)境綜合整治重點區(qū)域建設(shè)空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站,對重點區(qū)域空氣質(zhì)量實施有效監(jiān)控。(六)建設(shè)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。對305臺(套)重點污染源廢氣自動監(jiān)控設(shè)施進行更新改造,并配套建設(shè)610臺(套)視頻監(jiān)控設(shè)施;對289臺(套)重點廢水污染源化學(xué)需氧量自動監(jiān)控設(shè)施、92臺(套)氨氮自動監(jiān)控設(shè)施和311臺(套)流量計自動監(jiān)控設(shè)施進行更新改造,污染源廢水治理設(shè)施和自動監(jiān)控設(shè)施配套建設(shè)622臺(套)視頻監(jiān)控設(shè)施。



 (七)建設(shè)城市污水處理廠自動監(jiān)控系統(tǒng)。對全省城市污水處理廠化學(xué)需氧量、氨氮和流量計自動監(jiān)控設(shè)施各更新改造264臺(套),配套建設(shè)528臺(套)視頻監(jiān)控設(shè)施。



 (八)建設(shè)輻射環(huán)境質(zhì)量及放射性污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)。建設(shè)18個省轄市、四大流域及南水北調(diào)中線供水水體、6種土壤類型的核與輻射環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng),對省放射性廢源庫自動監(jiān)控系統(tǒng)進行升級改造,對全省810枚重點放射源實施自動監(jiān)控。



 (九)建設(shè)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與指揮系統(tǒng)。開發(fā)環(huán)境應(yīng)急信息系統(tǒng)軟件,建設(shè)環(huán)境應(yīng)急調(diào)度指揮視頻系統(tǒng);各省轄市建設(shè)一套移動監(jiān)控系統(tǒng),對轄區(qū)內(nèi)的水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)實施巡檢。



 三、建設(shè)資金來源



 三級環(huán)境自動監(jiān)控平臺、環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測與指揮系統(tǒng)的建設(shè)資金由各級財政承擔(dān),按照省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃落實。國控、省控污染源或放射源使用單位的自動監(jiān)控設(shè)施,新建的資金由企業(yè)承擔(dān),更新改造的資金由企業(yè)承擔(dān)70%,從省集中的排污費中以獎代補補助30%;市控、縣(市)控污染源自動監(jiān)控設(shè)施的更新改造資金,由各地參照省級補助辦法落實。新建城市污水處理廠的自動監(jiān)控設(shè)施,由項目單位納入污水處理廠投資計劃,資金由項目單位承擔(dān);已建成的城市污水處理廠更新改造自動監(jiān)控設(shè)施的資金,由運行管理單位承擔(dān)60%,從省集中的排污費中以獎代補補助40%。通過爭取國家污染減排資金和環(huán)保能力建設(shè)資金,落實地方節(jié)能減排資金、環(huán)保能力建設(shè)資金和環(huán)保專項資金等渠道籌措建設(shè)資金。同時,要調(diào)整排污費的使用方向,近三年內(nèi)集中用于環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。



 將三級環(huán)境自動監(jiān)控平臺和其他自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以解決,污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行經(jīng)費從排污費中列支,具體辦法由省環(huán)保部門會同省財政部門制定。



 各級財政部門要加強對資金落實情況的監(jiān)督檢查,各級審計部門要加強對資金使用情況的審計。



 四、明確分工,落實責(zé)任



 各地要把環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為環(huán)保能力建設(shè)的重點,政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實建設(shè)資金,加大督辦力度,嚴格實行目標責(zé)任制。各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,強力推進,保證建設(shè)進度和質(zhì)量,確保在2010年6月30日之前完成全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。



 省環(huán)保部門要統(tǒng)一制定環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)范、驗收標準和運行管理辦法;會同省發(fā)展改革、財政部門組織編制建設(shè)項目可行性研究報告,組織專家評審論證并報批,積極爭取國家資金;組織實施全省環(huán)境自動監(jiān)控建設(shè)項目,負責(zé)全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)的驗收和運行管理工作。省發(fā)展改革部門要按時下達投資計劃,對有關(guān)可行性研究報告、初步設(shè)計等要提高審批效率,對計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)。省財政部門要按照確定的資金渠道落實資金,根據(jù)建設(shè)進度及時撥付資金。省建設(shè)部門要充分利用環(huán)境自動監(jiān)控平臺,加強對城市污水處理廠的運行管理。省電力部門要配合省環(huán)保部門加強對燃煤電廠自動監(jiān)控設(shè)施的運行管理,保證監(jiān)控數(shù)據(jù)真實可靠。



 五、健全措施,保障運行



 (一)建立全省環(huán)境自動監(jiān)控設(shè)施準入制度。省環(huán)保部門要依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范,制定我省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標準,并會同有關(guān)部門按照招投標的有關(guān)規(guī)定,統(tǒng)一組織國控、省控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施入圍招標工作。國控、省控重點污染源自動監(jiān)控設(shè)施更新改造和新建、改建、擴建項目的自動監(jiān)控設(shè)施,均要選用省統(tǒng)一招標入圍的自動監(jiān)控設(shè)施。(二)建立環(huán)境自動監(jiān)控設(shè)施社會化運營制度。省環(huán)保部門要會同有關(guān)部門,按照公開、公平、公正的原則,采取公開招標的形式,優(yōu)選經(jīng)濟和技術(shù)實力雄厚、環(huán)保業(yè)績顯著、社會誠信度高、運行管理經(jīng)驗豐富、具有運營資質(zhì)證書的專業(yè)化運行單位,從事環(huán)境自動監(jiān)控設(shè)施社會化運行管理工作。(三)建立環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)獎懲制度。對按照省統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標準按期完成任務(wù)的省轄市、縣(市)和有關(guān)單位,及時撥付補助資金,并對成績突出的先進單位予以表彰。對未按期完成任務(wù)的,責(zé)令限期完成,并予以通報批評;逾期仍未完成的,停止撥付補助經(jīng)費,直至完成任務(wù)。對于不按要求更新改造自動監(jiān)控設(shè)施或不正常使用自動監(jiān)控設(shè)施的排污單位,將按照《污染源自動監(jiān)控設(shè)施運行管理辦法》(環(huán)發(fā)〔2008〕6號)的規(guī)定予以嚴肅處理。



 省環(huán)保部門要建立對全省環(huán)境自動監(jiān)控設(shè)施運營單位及其管理人員的崗位培訓(xùn)、考核、獎懲等制度。對運營單位違反環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定的,視其具體情節(jié)和性質(zhì),分別予以通報批評、責(zé)令改正、媒體曝光、取消在豫運營資質(zhì)直至提請國家環(huán)保部門取消其運營管理資質(zhì)。



河南省人民政府辦公廳



二○○八年九月二十七日