• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]89號
• 【發(fā)布日期】2005-05-18
• 【生效日期】2005-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳、財政廳關于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省衛(wèi)生廳、財政廳關于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見的通知
 
(閩政辦[2005]89號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構：



 為貫徹落實2005年省委、省政府“加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍和村衛(wèi)生所建設”為民辦實事項目，省衛(wèi)生廳、省財政廳制訂了《關于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見》，已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年五月十八日





關于鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見

省衛(wèi)生廳 省財政廳

（二○○五年五月八日）



 為貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和省委、省政府《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的實施意見》精神，落實2005年年省委、省政府為民辦實事項目，鞏固農村三級醫(yī)療預防保健網絡，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，推進我省農村初級衛(wèi)生保健工作，保障農村居民身體健康和生命安全，根據國務院《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》有關規(guī)定，對承擔農村公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予津貼補助，現制定鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助的實施意見。



 一、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設目標



 通過鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，全省每個行政村原則上至少有一所衛(wèi)生所，每個村衛(wèi)生所至少有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生（含取得臨時鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的人員）。2005年底前實現衛(wèi)生所（或衛(wèi)生院）覆蓋到全省所有行政村。



 二、鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼對象與范圍



 （一）津貼對象：依法取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書（含取得臨時鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的）、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，經縣衛(wèi)生行政部門注冊后在村衛(wèi)生所執(zhí)業(yè)的、承擔國家規(guī)定的公共衛(wèi)生服務的鄉(xiāng)村醫(yī)生。



 （二）津貼范圍：鄉(xiāng)村醫(yī)生的津貼遵循重點扶持，兼顧一般的原則，向邊遠山區(qū)傾斜。根據服務人口和服務范圍，原則上每個行政村可配置1～3名鄉(xiāng)村醫(yī)生。以縣為單位，每個行政村平均按2名鄉(xiāng)村醫(yī)生核定津貼。



 三、鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼標準與經費籌集



 （一）津貼標準：從2005年1月開始，享受政府津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，每月按不低于60元的標準給予補助。



 （二）經費籌集：省級財政采取分類補助的形式：享受省財政一般轉移支付縣（市）、人均財力相當于一般轉移支付水平的縣和成建制改區(qū)之前享受轉移支付的市轄區(qū)，省級財政按每人每月60元的標準補助；人均財力1?5萬元到2萬元的縣（市），省級財政按每人每月40元的標準補助；市轄區(qū)和人均財力2萬元以上的縣（市），省級財政按每人每月20元的標準補助。省級財政補助資金通過轉移支付形式補助給有關縣（市、區(qū)），其余部分由市、縣級財政承擔，具體經費分擔比例由設區(qū)的市政府確定。廈門市補助標準由廈門市政府確定，經費自行負擔。



 四、享受政府津貼鄉(xiāng)村醫(yī)生的確認與考核



 各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門要按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》和《福建省村衛(wèi)生所建設基本標準》要求，采取公開擇優(yōu)的辦法，選擇基礎條件好，技術水平高，醫(yī)德醫(yī)風佳，能讓群眾就醫(yī)方便，能夠勝任當地農村公共衛(wèi)生工作的鄉(xiāng)村醫(yī)生作為津貼對象。對享受政府津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，將其名單及承擔的工作任務予以張榜公示，廣泛征求群眾的意見。公示后，報縣級人民政府批轉、確認。簽訂《鄉(xiāng)村醫(yī)生農村衛(wèi)生工作責任書》，實行鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼對象的動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰；對離開鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，或不承擔農村公共衛(wèi)生任務的，應當及時取消其享受政府津貼的待遇。



 五、津貼發(fā)放辦法



 各設區(qū)市人民政府衛(wèi)生行政部門要制定鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的實施辦法，報設區(qū)市人民政府批轉后，組織實施；各縣（市、區(qū)）政府衛(wèi)生行政部門要制定鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼的實施方案和考核辦法，并負責考核、統(tǒng)籌分配。為保證鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼足額發(fā)放，縣級衛(wèi)生行政部門設立資金專戶，將津貼直接劃入鄉(xiāng)村醫(yī)生的個人銀行賬戶。



 六、具體要求



 （一）加強領導，精心組織



 解決鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔公共衛(wèi)生服務的津貼問題，是鞏固農村三級醫(yī)療預防保健網絡，加強農村衛(wèi)生工作的重要措施。各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應將此項目列入日常工作，切實加強領導，明確職責分工，從組織上、資金上、措施上予以保證，并根據當地的實際制訂具體實施辦法，有條件的市、縣可以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的津貼標準，提高部分由市、縣承擔。要不斷研究和解決工作中出現的新情況、新問題，不斷加強對農村醫(yī)生工作的指導和檢查，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生享受津貼補助工作的順利開展，切實把好事辦好，把實事辦實。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，精心部署，統(tǒng)籌協(xié)調，實行責任制管理。各級財政部門要落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補助經費，將鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼經費納入年度預算，并及時撥付到位。



 （二）因地制宜，合理規(guī)劃



 縣級衛(wèi)生行政部門應當因地制宜、合理布局、科學規(guī)劃村衛(wèi)生所設置，原則上每個行政村至少設置一個村衛(wèi)生所。沒有享受津貼待遇的鄉(xiāng)村醫(yī)生，也應當按照《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》第三章第二十五條規(guī)定，協(xié)助有關部門做好初級衛(wèi)生保健工作。



 （三）加強管理，規(guī)范運作



 要做到資金使用合理，發(fā)放公正公開，資料檔案齊全，規(guī)章制度健全，管理規(guī)范有序。要建立鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經費專賬核算制度，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占、挪用鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經費；嚴禁貪污、拖欠、克扣鄉(xiāng)村醫(yī)生補助經費，杜絕徇私舞弊行為。各級人民政府及其財政、監(jiān)察、審計等部門要定期跟蹤檢查資金使用情況。對資金預算安排不到位或撥付不及時的，當地政府和上級有關部門要及時督查落實。經辦鄉(xiāng)村醫(yī)生補助工作的單位和人員，要清正廉潔，無正當理由不得對符合享受津貼待遇的對象拒不確認，或者無故拖延確認時間；也不得擅自批準擴大享受津貼待遇的范圍。



 （四）落實優(yōu)惠政策，扶持村衛(wèi)生所發(fā)展。



 各有關部門要認真落實國家制定的非營利性醫(yī)療機構的優(yōu)惠政策，減免村衛(wèi)生所有關稅費。有關執(zhí)法管理部門要密切配合，既要加強對村衛(wèi)生所和鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理，也要根據鄉(xiāng)村醫(yī)生的特點，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，鞏固和健全鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍，防止出現重復培訓、檢查。禁止假借培訓、體檢、抽檢驗證、訂閱報刊雜志等形式，巧立名目向鄉(xiāng)村醫(yī)生亂收費和行政執(zhí)法中的亂罰款行為，確實減輕鄉(xiāng)村醫(yī)生負擔。