• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-30
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》細(xì)則

天津市實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》細(xì)則

（1994年1月15日市人民政府發(fā)布2004年6月30日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改天津市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例〉細(xì)則的決定》修訂公布）






第一章 總則




第一條 為貫徹執(zhí)行 《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡稱《條例》），促進(jìn)本市城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，增強(qiáng)企業(yè)活力，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。




第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)劃內(nèi)城鎮(zhèn)的各種行業(yè)、 各種組織形式的集體所有制企業(yè)（以下稱集體企業(yè)），但鄉(xiāng)村農(nóng)民在城鎮(zhèn)舉辦的集體企業(yè)除外。




第三條 市人民政府鼓勵(lì)和扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 支持集體企業(yè)平等地參與市場競爭。




第四條 集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)屬于本企業(yè)的勞動(dòng)群眾集體所有。集體企業(yè)的職工是集體企業(yè)的主人，依照法律、法規(guī)和集體企業(yè)章程行使管理集體企業(yè)的權(quán)利。




第五條 集體企業(yè)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營機(jī)制，按照《條例》第五條規(guī)定的基本原則，推行股份（金）合作制，提倡由職工自愿組合、自籌資金合作創(chuàng)辦集體企業(yè)。具備條件的可實(shí)行有限責(zé)任公司制和股份有限公司制。




第六條 集體企業(yè)按《中華人民共和國工會(huì)法》 建立健全工會(huì)組織。集體企業(yè)工會(huì)依法獨(dú)立自主開展工作，主要負(fù)責(zé)組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工的合法權(quán)益。




第二章 集體企業(yè)的設(shè)立、變更和終止




第七條 設(shè)立集體企業(yè)按照法律、 法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，由主辦單位直接向工商行政管理部門申請，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。




第八條 集體企業(yè)的合并、分立應(yīng)當(dāng)遵照自愿平等的原則。



 （一）合并、分立應(yīng)由集體企業(yè)按照集體企業(yè)章程自主決定，由工商行政管理部門依法核準(zhǔn)或者變更登記，政府及主管部門不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù)。



 （二）聯(lián)營和投資單位從集體企業(yè)撤回投資的，財(cái)產(chǎn)處理和盈虧責(zé)任按國家法律、法規(guī)和雙方簽訂的合同辦理。




第九條 集體企業(yè)終止：



 （一）集體企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營而申請解散的，須由集體企業(yè)決定并提出申請，按照有關(guān)程序，向工商行政管理部門申請注銷登記，上級部門不得借故強(qiáng)令關(guān)閉集體企業(yè)、平調(diào)集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)。



 （二）集體企業(yè)終止，依照國家有關(guān)規(guī)定清算集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)清算組由集體企業(yè)的主管單位、集體企業(yè)法定代表人、工會(huì)主席、職工代表、聯(lián)營或投資單位的代表等組成，根據(jù)需要吸收司法、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等部門參加。清算組負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)等項(xiàng)工作。



 清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，按照投資者出資比例或合同、章程的規(guī)定進(jìn)行分配。屬于集體資本分得的財(cái)產(chǎn)，?？顚Ｓ?，用于該集體企業(yè)職工待業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老救濟(jì)、就業(yè)安置和職工培訓(xùn)等費(fèi)用。職工自謀生路不需主管部門安置工作的，可依照有關(guān)辦法將剩余財(cái)產(chǎn)按份分給職工個(gè)人。



 （三）清算組對終止集體企業(yè)剩余財(cái)產(chǎn)的清算和善后處理工作方案及結(jié)果，報(bào)該集體企業(yè)的主管單位備案。




第三章 集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)




第十條 集體企業(yè)在國家法律、 法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)享有下列權(quán)利：



 （一）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)



 集體企業(yè)對其全部財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。



 集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)受國家法律保護(hù)、不受侵犯。任何侵吞、挪用、破壞集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)的行為均屬違法行為，集體企業(yè)有權(quán)予以抵制并索賠損失。



 集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織、任何形式的平調(diào)。已發(fā)生的平調(diào)，應(yīng)限期歸還資產(chǎn)所有者。



 （二）生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)



 1．集體企業(yè)以市場為導(dǎo)向，可自主安排生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)活動(dòng)，在國家政策允許范圍內(nèi)，可自行調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍和方式，但應(yīng)向工商行政管理部門申請核準(zhǔn)登記。



 2．集體企業(yè)可自主制定集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，報(bào)集體企業(yè)的主管單位備案。



 3．各級人民政府及其主管部門不得向集體企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。



 4．集體企業(yè)可自主決定集體企業(yè)合并、分立、終止，但應(yīng)向集體企業(yè)的主管單位備案。



 （三）產(chǎn)品及勞務(wù)定價(jià)權(quán)



 集體企業(yè)對其產(chǎn)品和對外提供加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)可自行定價(jià)。除國家規(guī)定由物價(jià)部門和有關(guān)主管部門控制的價(jià)格外，其他任何部門均無權(quán)對集體企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)。



 （四）采購及銷售權(quán)



 集體企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自行采購和銷售產(chǎn)（商）品；有權(quán)拒絕任何部門、單位指定的銷售渠道。



 （五）進(jìn)出口權(quán)



 集體企業(yè)有權(quán)依照國家規(guī)定，自主決定其產(chǎn)品的出口形式，選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)；有權(quán)參與同外商談判，從事來料加工、來件組裝和產(chǎn)品出口；在境外投資、承攬工程、進(jìn)行技術(shù)合作、提供勞務(wù)、開辦企業(yè)；進(jìn)口自用設(shè)備和物資。



 （六）投資決策權(quán)



 集體企業(yè)可自主支配使用其資金，決定集體企業(yè)的投資方向，安排技改技措項(xiàng)目，購置無形資產(chǎn)，向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資，持有其他企業(yè)的股份。



 （七）資金籌措權(quán)



 集體企業(yè)有權(quán)向?qū)I(yè)銀行及城市信用社申請貸款，可吸收職工和外單位及個(gè)人集資入股。



 （八）聯(lián)營、兼并權(quán)



 1．集體企業(yè)根據(jù)需要可與外單位聯(lián)營合作。



 2．按照有關(guān)規(guī)定和自愿有償原則，可以兼并其他企業(yè)。



 3．按照國家規(guī)定自愿組建，參加和退出集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)集團(tuán)。



 （九）管理決策權(quán)



 依照國家規(guī)定有權(quán)確定適合本集體企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式，制定集體企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)章制度。



 （十）勞動(dòng)用工權(quán)



 1．集體企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，可自行制定用工計(jì)劃，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量，不受本市城鎮(zhèn)區(qū)劃限制。



 2．集體企業(yè)可自主確定用工形式。集體企業(yè)錄用的正式職工，享有《條例》第二十五條規(guī)定的權(quán)利，履行第二十六條規(guī)定的義務(wù)。



 3．集體企業(yè)根據(jù)需要可招聘臨時(shí)工、季節(jié)工和補(bǔ)差職工從業(yè)，實(shí)行合同化管理，約定其在集體企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。



 4．在集體企業(yè)工作的國有企業(yè)、事業(yè)單位的職工，仍保留其在原單位的全民所有制職工身份和待遇。其在集體企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利根據(jù)集體企業(yè)實(shí)際，由集體企業(yè)和派出單位協(xié)商決定。



 5．集體企業(yè)有權(quán)拒絕上級或有關(guān)部門向集體企業(yè)強(qiáng)行安置職工。



 （十一）人事管理權(quán)



 1．集體企業(yè)按照章程選舉、罷免廠長（經(jīng)理）或董事會(huì)成員，報(bào)集體企業(yè)的主管單位備案。



 2．集體企業(yè)依照章程決定集體企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、集體企業(yè)人員編制、聘任或解聘各級管理人員。



 3．依照法律、法規(guī)和集體企業(yè)章程，獎(jiǎng)勵(lì)和處罰職工，解除勞動(dòng)合同。辭退、開除職工，應(yīng)報(bào)集體企業(yè)的主管單位備案。



 4．在國家規(guī)定范圍內(nèi)，集體企業(yè)有權(quán)引進(jìn)或聘用專業(yè)技術(shù)人員；有權(quán)決定本集體企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置；決定專業(yè)技術(shù)人員的福利待遇。



 （十二）分配自主權(quán)



 集體企業(yè)實(shí)行以按勞分配為主、按股分紅為輔的分配制度。



 1．集體企業(yè)有權(quán)選擇適合本集體企業(yè)特點(diǎn)的工資制度和具體分配形式。



 集體企業(yè)內(nèi)部分配堅(jiān)持按勞分配的原則，使職工的勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)成果、崗位技能掛鉤。



 2．職工的工資、獎(jiǎng)金在成本列支。集體企業(yè)按照工資總額增長幅度低于實(shí)現(xiàn)利稅增長幅度、職工工資收入增長幅度低于集體企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率（按凈產(chǎn)值計(jì)算）增長幅度的原則，自主確定工資總額，具體辦法由集體企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況決定，并征得主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)同意。集體企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)提取的工資、獎(jiǎng)金由集體企業(yè)自主分配。



 3．集體企業(yè)有權(quán)制定職工晉級增薪、降級減薪和對有特殊貢獻(xiàn)職工實(shí)行晉級、獎(jiǎng)勵(lì)的辦法。除法律、法規(guī)規(guī)定的外，集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的由集體企業(yè)對職工發(fā)放獎(jiǎng)金和晉級增薪的要求。



 4．集體企業(yè)的工資總額不再進(jìn)行審批，但應(yīng)向集體企業(yè)的主管單位和所在勞動(dòng)部門備案，并應(yīng)領(lǐng)取工資總額使用手冊。



 5．集體企業(yè)可按年度從工資總額的新增部分中提取10％作為集體企業(yè)工資儲(chǔ)備基金，由集體企業(yè)自主支配使用。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到本集體企業(yè)一年工資總額的不再提取，提取的工資儲(chǔ)備基金不得重復(fù)列支。



 6．集體企業(yè)有權(quán)制定稅后凈利潤的分配比例和使用辦法。



 （十三）享受優(yōu)惠政策權(quán)



 集體企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營國家鼓勵(lì)和扶持的產(chǎn)（商）品，享有與國有企業(yè)同等的優(yōu)惠待遇。



 集體企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員、殘疾人員、國有和集體企業(yè)富余職工的，有權(quán)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。



 （十四）拒絕攤派權(quán)



 集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向集體企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，集體企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對集體企業(yè)進(jìn)行檢查、評比、評優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級、鑒定、考試、考核。



 集體企業(yè)有權(quán)向政府及有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為，并要求做出處理。




第十一條 集體企業(yè)必須承擔(dān)《條例》 第二十二條規(guī)定的義務(wù)；貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策；接受政府及其有關(guān)部門監(jiān)督、檢查；按規(guī)定向主管單位、統(tǒng)計(jì)部門及有關(guān)部門提供財(cái)務(wù)或經(jīng)營情況的統(tǒng)計(jì)資料。




第四章 集體企業(yè)的民主管理




第十二條 集體企業(yè)應(yīng)建立、健全職工（代表）大會(huì)制度。



 （一）職工（代表）大會(huì)的組織原則是民主集中制。召開職工（代表）大會(huì)，必須有三分之二以上的職工（代表）出席。職工（代表）大會(huì)進(jìn)行選舉和作出決議決定必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過。



 （二） 遇有重大事項(xiàng)有三分之一以上職工（代表） 或廠長（經(jīng)理）的提議，可臨時(shí)召開職工（代表）大會(huì)。



 （三）職工（代表）大會(huì)代表應(yīng)由工人、科技人員、管理人員和集體企業(yè)的黨、政、工、青、婦各方面代表組成。



 （四）職工（代表）大會(huì)代表的產(chǎn)生，應(yīng)以車間或班組為單位，由職工直接選舉或協(xié)商推選產(chǎn)生，職工代表不低于職工人數(shù)的10％。



 （五）職工代表實(shí)行任期制，任期與廠長（經(jīng)理）相同，可連選連任。集體企業(yè)人員變化較大時(shí)，可改選或增補(bǔ)。職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé)。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本選舉單位的職工代表。職工代表依法行使民主權(quán)利，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓和打擊報(bào)復(fù)。



 （六）集體企業(yè)的職工（代表）大會(huì)，可設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員組成、產(chǎn)生方式、職權(quán)范圍及名稱，由集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)規(guī)定，并報(bào)上級主管部門備案。集體企業(yè)工會(huì)可兼作職工（代表）大會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)構(gòu)。不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)的集體企業(yè)，由職工（代表）大會(huì)決定，可由工會(huì)或職工民主管理小組負(fù)責(zé)處理職工（代表）大會(huì)閉會(huì)期間的日常工作。



 （七）職工（代表）大會(huì)應(yīng)按年度對集體企業(yè)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議實(shí)行監(jiān)督。對做出突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對嚴(yán)重失職的給予處罰。




第十三條 職工（代表） 大會(huì)決定集體企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題主要包括：決定集體企業(yè)合并、分立、歇業(yè)、解散、改變所有制性質(zhì)和財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；決定集體企業(yè)經(jīng)營組織形式的重大變更；審議決定集體企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃和固定資產(chǎn)投資方案；決定集體企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算方案和利潤分配方案。




第十四條 集體企業(yè)廠長（經(jīng)理）選舉、招聘的辦法：



 （一）選舉、招聘按照民主集中制的原則，實(shí)行民主選舉、平等競爭，公開招聘。



 （二）選舉、招聘的程序：



 1．建立選舉、招聘的組織；



 2．制定選舉、招聘的實(shí)施方案（經(jīng)職工代表大會(huì)通過）；



 3．民主評議和民意測驗(yàn)，產(chǎn)生候選人；



 4．召開職工（代表）大會(huì)聽取候選人治廠方案和施政演說；



 5．召開職工（代表）大會(huì)進(jìn)行選舉；



 6．選舉結(jié)果報(bào)上級主管部門備案。



 （三）選舉和招聘的方式。選舉可采用差額選舉，也可采用等額選舉方式。



 （四）40人以下的集體企業(yè)或由勞動(dòng)群眾合作創(chuàng)辦的集體企業(yè)，選舉、招聘的程序及辦法可以從簡。



 （五） 在本集體企業(yè)職工中無法選舉產(chǎn)生符合條件的廠長（經(jīng)理）的集體企業(yè)，經(jīng)職工（代表）大會(huì)決定，可申請上級主管部門推薦廠長（經(jīng)理）。



 （六）推薦的廠長（經(jīng)理）須經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論通過，任期由職工（代表）大會(huì)決定。




第十五條 集體企業(yè)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。廠長（經(jīng)理）對集體企業(yè)職工（代表）大會(huì)負(fù)責(zé)，是集體企業(yè)的法定代表人。



 （一）集體企業(yè)實(shí)行廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制和任期期末審計(jì)制。



 （二）廠長（經(jīng)理）每屆任期3―5年，可以連選連任。在任職期間，主管部門不得隨意調(diào)動(dòng)。因經(jīng)營管理不善，給集體企業(yè)造成損失，或因其他原因不稱職時(shí)，經(jīng)職工（代表）大會(huì)討論，可予罷免或解職。



 （三）廠長（經(jīng)理）按《條例》行使職權(quán)，履行職責(zé)。



 （四）廠長（經(jīng)理）必須執(zhí)行職工（代表）大會(huì)決議，并組織實(shí)施。廠長（經(jīng)理）對職工（代表）大會(huì)決議有不同意見，有權(quán)向職工（代表）大會(huì)提出復(fù)議，復(fù)議決定廠長（經(jīng)理）必須執(zhí)行。



 （五）廠長（經(jīng)理）在任職期間，有權(quán)向職工（代表）大會(huì)申請辭職，經(jīng)大會(huì)同意，接受審計(jì)后方可離職，并按國家法律、法規(guī)和集體企業(yè)規(guī)章承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在職工（代表）大會(huì)未作出決定前，不得擅自離職。




第五章 資產(chǎn)管理和盈虧責(zé)任




第十六條 集體企業(yè)依照《條例》 第六條有關(guān)規(guī)定和國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)，清理評估資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán)、劃分歸屬。



 （一）集體企業(yè)的公共積累歸本集體企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有。



 （二）集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的投資歸該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動(dòng)群眾集體所有。



 （三）扶持單位借給集體企業(yè)的資金，凡沒有約定有償或無償借用關(guān)系的，應(yīng)約定借用關(guān)系。



 （四）扶持單位借給集體企業(yè)使用的設(shè)備、設(shè)施、工具等生產(chǎn)資料，凡無償借用的，應(yīng)保護(hù)其完整性，產(chǎn)權(quán)歸扶持單位所有；凡有償借用的，按經(jīng)營租賃處理，合理支付租賃費(fèi)，一般收取相當(dāng)于折舊費(fèi)的租金，資產(chǎn)歸扶持單位所有；凡作價(jià)賣給集體企業(yè)的，應(yīng)合理作價(jià)，一次付清，資產(chǎn)歸集體企業(yè)所有；凡實(shí)行融資租賃的，由雙方簽定合同，分期支付融資租賃費(fèi)，待最后一筆租賃費(fèi)交完后，資產(chǎn)由扶持單位所有轉(zhuǎn)歸集體企業(yè)所有。



 （五）扶持單位對集體企業(yè)的扶持資金也可以作為投資或向集體企業(yè)參股，按投資比例與集體企業(yè)共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。



 （六）清理評估資產(chǎn)，資產(chǎn)盤虧、盤盈、報(bào)廢、毀損按財(cái)務(wù)制度規(guī)定列入營業(yè)外收支。固定資產(chǎn)重估增值計(jì)入資本公積金。



 （七）國家為扶持集體企業(yè)發(fā)展，對集體企業(yè)實(shí)行減免稅及稅前還貸形成的資產(chǎn)歸本集體企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有。新的免稅資金計(jì)入集體企業(yè)盈余公積金。




第十七條 集體企業(yè)依據(jù)國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)， 建立、健全資產(chǎn)經(jīng)營管理制度；合理籌集資金，建立資本金制度，實(shí)行資本保全；對集體企業(yè)資產(chǎn)定期清查審計(jì)，建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度。




第十八條 集體企業(yè)以其全部財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 全部財(cái)產(chǎn)包括：固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體企業(yè)對其法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。




第十九條 集體企業(yè)應(yīng)依照國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)， 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，如實(shí)反映集體企業(yè)經(jīng)營成果，準(zhǔn)確核算成本和費(fèi)用。以不提或少提折舊費(fèi)、少計(jì)成本或掛帳不攤等手段，造成利潤虛增或者虛盈實(shí)虧的，必須限期糾正，主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




第二十條 廠長（經(jīng)理） 對集體企業(yè)盈虧負(fù)有直接責(zé)任。職工按照內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對集體企業(yè)盈虧負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。



 （一）在規(guī)定期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的集體企業(yè)，連續(xù)3年增產(chǎn)增收、 資產(chǎn)增值的集體企業(yè)，職工（代表）大會(huì)或上級主管部門可作出決定，對廠長（經(jīng)理）或廠級領(lǐng)導(dǎo)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 （二）集體企業(yè)由于經(jīng)營管理不善造成經(jīng)營性虧損的，廠長（經(jīng)理）、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。屬于一年經(jīng)營虧損的，廠長（經(jīng)理）、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員不得領(lǐng)取獎(jiǎng)金；虧損嚴(yán)重的，根據(jù)責(zé)任大小，相應(yīng)降低廠長（經(jīng)理）、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資。集體企業(yè)連續(xù)兩年虧損且虧損額繼續(xù)增加的， 集體企業(yè)不發(fā)獎(jiǎng)金， 根據(jù)責(zé)任大小，適當(dāng)降低廠長（經(jīng)理）、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資。




第二十一條 實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的集體企業(yè)， 承包合同必須同時(shí)規(guī)定負(fù)盈與負(fù)虧的責(zé)權(quán)利關(guān)系。建立風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，實(shí)行先審計(jì)后兌現(xiàn)，凡完不成責(zé)任目標(biāo)的，必須按規(guī)定給予經(jīng)營者或有關(guān)責(zé)任人員以經(jīng)濟(jì)處罰，除減發(fā)工資、獎(jiǎng)金外，還應(yīng)扣減風(fēng)險(xiǎn)抵押金。經(jīng)營者提前終止承包（或廠長、經(jīng)理自動(dòng)辭職）必須經(jīng)職工（代表）大會(huì)決定，離職前必須接受審計(jì)，并承擔(dān)履約責(zé)任。



 實(shí)行租賃經(jīng)營責(zé)任制的集體企業(yè)，承租方在租賃期內(nèi)達(dá)不到租賃合同規(guī)定所應(yīng)交的租金時(shí)，應(yīng)按合同規(guī)定，以風(fēng)險(xiǎn)押金或擔(dān)保財(cái)產(chǎn)抵補(bǔ)欠交的租金。




第二十二條 投資者（職工） 以其出資比例或合同、章程規(guī)定分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和虧損責(zé)任的，集體企業(yè)經(jīng)營虧損，先按國家規(guī)定以下年度利潤彌補(bǔ)，可延續(xù)五年彌補(bǔ)，仍不能彌補(bǔ)虧損的，以下年稅后利潤彌補(bǔ)。嚴(yán)重虧損無法繼續(xù)經(jīng)營的，先以集體企業(yè)盈余公積金彌補(bǔ)虧損， 不足彌補(bǔ)， 以實(shí)收資本金彌補(bǔ)，投資者按出資（股金）比例分擔(dān)虧損，償還債務(wù)。



 職工違反集體企業(yè)規(guī)章，給集體企業(yè)生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、信譽(yù)造成損失的，按照集體企業(yè)章程的規(guī)定給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰。




第二十三條 集體企業(yè)的投資者（所有者） 對投入資本以及形成的資本公積金、盈余公積金和未分配利潤，享有權(quán)益。投資者（所有者）在集體企業(yè)未彌補(bǔ)虧損前不得分配利潤（或進(jìn)行股金分紅）。集體企業(yè)盈利按約定順序和比例本著“同股同利”的原則進(jìn)行分利（或分紅）。




第二十四條 集體企業(yè)可以從實(shí)際出發(fā)，自主決定盈余分配。集體企業(yè)稅后利潤在扣除被沒收財(cái)物損失，違反稅法規(guī)定支付的滯納金、罰款和彌補(bǔ)集體企業(yè)以前年度虧損以后的凈利潤按下列辦法分配：



 1．提取10％的法定盈余公積金，用于彌補(bǔ)以后年度可能發(fā)生的虧損或轉(zhuǎn)增資本（股本）。凡沒有集體積累的集體企業(yè)或集體積累不劃轉(zhuǎn)資本金經(jīng)營的，可提一定比例的任意公積金，用于發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大集體積累。



 2．提取的公益金，用于本集體企業(yè)職工集體福利設(shè)施支出。



 3．自愿參加聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的可按約定提取15％的互助合作基金。主要用于聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目投資；支持成員單位生產(chǎn)經(jīng)營借款，資助受災(zāi)、特困企業(yè)撥款；興辦科研、教育及集體福利事業(yè)。



 投資主體多元化集體企業(yè)，一般不提取互助合作基金，按原約定必須提交的，按約定執(zhí)行。




第六章 集體企業(yè)和政府的關(guān)系




第二十五條 政府依法對集體企業(yè)實(shí)行監(jiān)督、 管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)。



 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定政策、規(guī)章和指導(dǎo)性規(guī)劃；培育完善市場；建立、健全社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)體系；為集體企業(yè)提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境。




第二十六條 市集體經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)是本市城鎮(zhèn)集體企業(yè)的綜合指導(dǎo)部門。主要職責(zé)是：集體經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)；推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)的改革；協(xié)調(diào)重大問題；監(jiān)督檢查集體經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況；維護(hù)集體企業(yè)合法權(quán)益。



 區(qū)、縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，設(shè)立或確定本區(qū)（縣）城鎮(zhèn)集體企業(yè)的綜合指導(dǎo)部門，職責(zé)任務(wù)由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)《條例》第五十二條規(guī)定的基本原則和本細(xì)則作出具體規(guī)定。




第二十七條 市和區(qū)縣人民政府的綜合經(jīng)濟(jì)部門、 專業(yè)經(jīng)濟(jì)或行業(yè)管理部門、社會(huì)職能部門，按政府賦予的職責(zé)權(quán)限依法對集體企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、管理，提供服務(wù)。




第二十八條 集體企業(yè)的主管單位或主辦單位必須尊重集體企業(yè)的權(quán)利，對集體企業(yè)實(shí)行以市場為導(dǎo)向，宏觀管理、微觀放活的管理體制。




第七章 附則




第二十九條 集體企業(yè)實(shí)行股份（金） 合作制的實(shí)施辦法，另行制定。




第三十條 城鎮(zhèn)中的文化、 教育、衛(wèi)生、科研等集體所有制事業(yè)單位貫徹《條例》，參照本細(xì)則執(zhí)行。




第三十一條 本細(xì)則自2004年7月1日起施行。