• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政〔2004〕4號
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的若干意見

杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的若干意見

(杭政〔2004〕4號)





各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：



 為加強(qiáng)我市社會保障體系建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就進(jìn)一步完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)問題提出如下意見：



 一、力爭盡快實(shí)現(xiàn)全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋



 根據(jù)國務(wù)院《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,以及省、市政府的工作要求,各級政府及有關(guān)職能部門要采取有效措施,力爭盡快實(shí)現(xiàn)全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋。



 實(shí)現(xiàn)全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋的目標(biāo)要求是:進(jìn)一步建立健全勞動保障和地稅部門實(shí)行登記參保與直接征收協(xié)同合作的征繳機(jī)制,落實(shí)按用人單位工資總額征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度。全市建制鎮(zhèn)以上所有工商注冊的納稅企業(yè)及其職工依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。



 杭州市區(qū)(不含蕭山、余杭區(qū),下同)要繼續(xù)實(shí)行由地方稅務(wù)部門按用人單位上月全部職工工資總額和規(guī)定費(fèi)率征收用人單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的制度。2004年對尚未參保的建制鎮(zhèn)以上工商注冊的納稅企業(yè),督促其限期辦理參保登記手續(xù),并按單位上月全部職工工資總額征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。蕭山、余杭區(qū)和各縣(市)年內(nèi)實(shí)行由地方稅務(wù)部門按用人單位上月全部職工工資總額和規(guī)定的比例征收單位應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的辦法。對個體工商戶及其雇工,也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定切實(shí)有效的繳費(fèi)辦法,使其依法參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。



 建立健全聯(lián)合檢查制度,由地稅、勞動保障、工商、總工會等部門對用人單位的參保、繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。對未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的用人單位,由市勞動保障部門會同市總工會等部門從保障職工合法權(quán)益的角度出發(fā),上門進(jìn)行宣傳、督促。對拒不依法參保繳費(fèi)的單位在依法作出處理的同時(shí),要通過新聞媒體予以曝光。加強(qiáng)對用人單位參保繳費(fèi)情況的檢查和稽核,稽核采用書面和實(shí)地兩種方式,稽核率不小于參保人員的30%。加強(qiáng)參保登記、征繳管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),勞動保障、地稅與工商部門的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交換、信息共享。



 二、進(jìn)一步完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策



 1、外地戶籍人員參加杭州市區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,要求將外地的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個人賬戶轉(zhuǎn)入市區(qū)的,必須在到達(dá)法定退休年齡前參加杭州市區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿7年(含7年)后方可辦理;蕭山、余杭區(qū)及各縣(市)戶籍人員參加杭州市區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,要求將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個人賬戶轉(zhuǎn)入市區(qū)的,必須在到達(dá)法定退休年齡前參加杭州市區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿5年(含5年)后方可辦理。未達(dá)到上述規(guī)定條件的參保人員,到達(dá)法定退休年齡時(shí),其在杭州市區(qū)參保后建立的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)回其原參保所在地;無法轉(zhuǎn)移的,其在杭州市區(qū)參保的個人賬戶全部儲存額一次性支付給本人。外地戶籍人員參加蕭山、余杭區(qū)及各縣(市)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后,外地養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個人賬戶的轉(zhuǎn)移政策,由蕭山、余杭區(qū)及各縣(市)結(jié)合本地實(shí)際,參照杭州市區(qū)的規(guī)定另行制定。



 2、杭州市區(qū)戶籍,到達(dá)法定退休年齡時(shí)繳費(fèi)年限不足按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金規(guī)定年限的,允許其繼續(xù)按個體勞動者辦法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),直至繳費(fèi)年限達(dá)到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金規(guī)定年限。其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從繳費(fèi)年限符合規(guī)定條件并辦理按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)的次月起享受。



 3、用人單位應(yīng)依法及時(shí)辦理單位職工登記參保手續(xù)。對實(shí)行由地稅部門按用人單位上月職工工資總額征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)辦法后,用人單位因各種原因未及時(shí)辦理職工參保登記手續(xù)及繳費(fèi)的,在跨年度辦理登記手續(xù)和繳費(fèi)時(shí),應(yīng)按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和比例補(bǔ)繳單位和職工個人應(yīng)繳納的全部繳費(fèi)額。



 4、在外地按“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)”政策參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,參加杭州市區(qū)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后轉(zhuǎn)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的,應(yīng)按有關(guān)低標(biāo)準(zhǔn)享受的規(guī)定核減養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,具體辦法由市勞動保障局制定。



三、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理



 要按照《浙江省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)、會計(jì)制度,進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線和財(cái)政專戶管理的規(guī)定,任何單位和個人不得挪用、截留養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。要繼續(xù)堅(jiān)持養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門按季對帳制度,并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告基金管理使用情況。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基金使用管理的監(jiān)督檢查,保證基金?？顚Ｓ?杜絕擠占挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金問題的發(fā)生。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定使用支付養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)按照國家規(guī)定的方式保值增值。



 進(jìn)一步加大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的清欠力度。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位要逐戶審核,建立專門的欠費(fèi)記錄并實(shí)行動態(tài)跟蹤,督促欠費(fèi)單位按照制訂的清欠計(jì)劃盡快補(bǔ)清欠繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對有能力卻不完成清欠計(jì)劃的企業(yè),要依法作出處理。



 各級養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù),規(guī)范管理,依法做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記、申報(bào)和個人帳戶管理等工作。每年度至少向參保人員發(fā)放一次單位和個人繳費(fèi)情況對帳單,讓職工及時(shí)了解個人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益保障情況,監(jiān)督用人單位及時(shí)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)做好養(yǎng)老金發(fā)放對象領(lǐng)取資格的定期檢查工作,可采取養(yǎng)老金領(lǐng)取人到養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào),或社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)到街道、社區(qū)集中清查等方式進(jìn)行,杜絕冒領(lǐng)養(yǎng)老金情況的發(fā)生。



 四、確保職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的落實(shí)



 積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,進(jìn)一步健全和完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度的重要內(nèi)容,是堅(jiān)持“五個統(tǒng)籌”的現(xiàn)實(shí)要求。根據(jù)省政府的總體部署和明確要求,市政府將實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋的目標(biāo)列入今年的工作目標(biāo)考核內(nèi)容。各級政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,采取措施,扎實(shí)有效地做好職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成,推動我市社會保障體系建設(shè)上新臺階。





杭州市人民政府

二○○四年六月二十九日