• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)[2005]1號
• 【發(fā)布日期】2005-01-06
• 【生效日期】2005-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市直屬機關(guān)部門(單位)工作責任制實施細則》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市直屬機關(guān)部門(單位)工作責任制實施細則》的通知

(哈辦發(fā)[2005]1號)





 各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)：



 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市直屬機關(guān)部門(單位)工作責任制實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合本部門(單位)實際，認真做好貫徹實施工作。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○五年一月六日





 哈爾濱市直屬機關(guān)部門(單位)工作責任制實施細則



 第一章 總 則



 第一條 為激勵與調(diào)動市直屬機關(guān)部門(單位)的工作積極性、創(chuàng)造性，確保市委、市 政府重大決策、重要工作部署和各項工作責任目標的落實，根據(jù)《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(哈爾濱市直屬機關(guān)部門(單位)工作責任制實施方案)的通知》(哈辦發(fā)[2004]9號)(以下簡稱《實施方案》)精神，制定本實施細則。



 第二條本實施細則適用于市委各部辦委局、市人大機關(guān)、市政府各委辦局、市政協(xié)機關(guān)、市紀檢委，市法院、市檢察院，市級群眾團體，承擔行政職能的局級企事業(yè)單位，市政府駐外辦事處，中、省直在哈有關(guān)單位。



 第三條 本實施細則由市工作責任制領(lǐng)導小組辦公室(以下簡稱市責任辦)負責組織實施。



 第二章 責任目標制定



 第一節(jié) 責任目標制定原則



 第四條 突出重點工作的原則。緊緊圍繞省委、省政府和市委、市政府重大決策和重要工作部署，突出重點工作責任目標。



 第五條 量化、可操作和易考核的原則。凡能量化的目標要量化，不能量化的目標要提出明確的定性要求，注明要達到的效果和目標。



 第六條 體現(xiàn)先進性、科學性的原則。堅持從實際出發(fā)，所制定責任目標每年要有適當?shù)奶嵘?。?jīng)濟指標要在前三年遞增幅度和全國同行業(yè)平均增長幅度的基礎(chǔ)上有所提高；其它指標應在部門(單位)上年度工作目標和全國副省級城市同職能部門(單位)工作標準及位次排序的基礎(chǔ)上有所提高。



 第二節(jié) 責任目標構(gòu)成



 第七條主要職能責任目標：



 (一)省、市級責任目標。省委、省政府部署的年度工作任務；市委、市政府作出的決議、決定和重要工作部署以及出臺的各項政策措施；市人大、市政協(xié)部署的重要工作；上級業(yè)務部門部署的重要工作。



 (二)部門(單位)主要職責范圍內(nèi)的重點工作。



 (三)部門(單位)應完成的常規(guī)性主要工作。



 第八條 主要共性責任目標。部門(單位)承擔的黨的建設、政治文明建設、精神文明建設、黨風廉政建設、法制建設(以下簡稱“五個建設”)等工作任務；市委、市政府確定的納入責任目標考核體系的政務公開、信訪、綜合治理、信息、老干部、扶貧幫鄉(xiāng)、檔案、保密、目標責任制管理等專項工作(以下簡稱“九項專項工作”)。



 第九條創(chuàng)新性工作。部門(單位)發(fā)揮自身職能作用，對全市經(jīng)濟、社會發(fā)展和穩(wěn)定做出重大貢獻；為基層和群眾解決生產(chǎn)、生活等重大難題；在體制、機制和工作方式、方法上有較大創(chuàng)新，對全局工作有指導示范作用；獲國家、省、市特殊獎勵等等。年初確定的責任目標內(nèi)的工作不屬于創(chuàng)新性工作。



 第三節(jié) 責任目標制定方法和程序



 第十條主要職能責任目標：



 (一)主要職能責任目標由市直屬機關(guān)各部門(單位)按照要求，結(jié)合實際自行制定，原則上控制在15項之內(nèi)。



 (二)部門(單位)制定的責任目標要明確項目內(nèi)容、標準、完成時限和領(lǐng)導責任分工。制定責任目標要盡可能量化，量化的責任目標原則上占責任目標總數(shù)的60％以上。



 (三)承擔省、市級責任目標和參與市委、市政府重要決策、重要工作部署的調(diào)查研究、綜合起草、法規(guī)制定和督促檢查以及上級業(yè)務部門部署的重要工作等為一類責任目標；部門(單位)主要職責范圍內(nèi)的重點工作為二類責任目標；其它常規(guī)性主要工作為三類責任目標。



 (四)承擔，類責任目標的部門(單位)，一類責任目標設定的分值原則上控制在主要職能責任目標基礎(chǔ)分的40％；二類責任目標分值原則上控制在基礎(chǔ)分的50％。不承擔一類責任目標的部門(單位)，二類責任目標設定的分值原則上控制在主要職能責任目標基礎(chǔ)分的80％。責任目標完成的難度系數(shù)由市責任辦審核確定。



 第十一條主要共性責任目標：



 (一)“五個建設”責任目標由市直機關(guān)工委會同市紀檢委、市委組織部、市委宣傳部、市文明辦、市委依法治市辦和市政府法制辦制定，每項工作原則上不超過4小項。



 (二)“九項專項工作”責任目標分別由市委辦公廳、市委老干部局、市委保密辦、市政府辦公廳、市檔案局、市信訪辦、市綜治辦、市政務公開辦、市扶貧辦和城鄉(xiāng)一體化辦、市責任辦制定。



 第十二條 主要職能責任目標和主要共性責任目標制定后，要填報由市責任辦制定的《年度工作責任目標呈報表》，報市責任辦審核，由市責任辦分呈分管市領(lǐng)導與有關(guān)部門(單位)簽訂責任狀，經(jīng)市責任制領(lǐng)導小組審定后下達。



 第三章 責任目標監(jiān)管



 第一節(jié) 責任目標日常監(jiān)管



 第十三條 實行領(lǐng)導責任制。按照“誰主管，誰負責”的原則，形成一級抓一級，一級對一級負責的責任制領(lǐng)導體系。由市領(lǐng)導對分管部門(單位)的責任目標運行情況進行督促檢查。部門(單位)主要負責同志是第一責任人，負責抓好自身工作責任目標的落實，并及時向市分管領(lǐng)導報告進展情況。部門(單位)要明確分管領(lǐng)導、工作機構(gòu)和專(兼)職工作人員，抓好責任制工作落實。



 第十四條 搞好自檢自查。部門(單位) 要加強對責任目標運行過程中的督查工作，堅持月對標、季檢查、半年進行一次全面檢查和總結(jié)。



 第十五條加強綜合指導。市責任辦負責工作責任制推進落實的綜合指導和協(xié)調(diào)反饋工作，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，完善考核體系，確保責任制工作取得實效。



 第十六條 為進一步提高工作責任制管理水平，要逐步在市直屬機關(guān)部門(單位)實行責任目標網(wǎng)絡化管理，并作為日常監(jiān)管的一項重要內(nèi)容進行考核。



 第二節(jié) 責任目標調(diào)整與追加



 第十七條 為保證責任目標的權(quán)威性、嚴肅性，在實施過程中一般不對責任目標進行調(diào)整。部門(單位)如確因特殊情況，有充分的理由，必須對個別責任目標項目進行調(diào)整的，要按照責任目標審定程序，在當年9月1日前向市責任辦提出書面申請，經(jīng)研究認定批準后生效。



 第十八條 省、市階段性的重要工作部署，如市委全委會議、市委工作會議，市人大常委會議，市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議，市政協(xié)常委會議等確定的重要工作任務，有關(guān)部門(單位)應及時將其納入一類責任目標抓好貫徹落實。



 第四章責任目標考核辦法



 第一節(jié) 考核組織



 第十九條 按照工作職能相近、工作特點相似，具有一定可比性的原則，對市直屬機關(guān)部門(單位)工作責任制目標落實情況進行分組考核。



 第二十條 年度考核時，市責任辦統(tǒng)一從有關(guān)部門(單位)抽調(diào)人員，組成考核組進行考核，各考核組組長、副組長分別由市級領(lǐng)導和局級干部擔任。



 第二節(jié) 考核工作實施



 第二十一條部門(單位)進行年終自檢自查，并將本部門(單位)年度工作責任目標完成情況報告在12月25日前報市責任辦。



 第二十二條 市責任辦一般在翌年一季度統(tǒng)一組織年度考核工作?？己私M主要采取聽取部門(單位)主要領(lǐng)導匯報、查閱有關(guān)資料、進行實地考察和測評等方法對被考核對象年度工作責任目標完成情況進行全面考核。



 第二十三條 考核組對被考核部門(單位)責任目標完成情況進行考核、打分，考核結(jié)果經(jīng)考核組組長和被考核部門(單位)主要領(lǐng)導簽字后，由考核組形成包括考核結(jié)果、部門(單位)主要工作做法、意見和建議等情況的報告報市責任辦。



 第二十四條市責任辦負責將各考核組考核結(jié)果和測評結(jié)果等進行匯總，報市工作責任制領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組對部門(單位)年度責任工作目標完成情況的等次進行審定，必要時提請市委書記辦公會議或市委常委會議審定。



 第三節(jié) 主要職能責任目標考核



 第二十五條 實行定量考核與定性考核相結(jié)合的方法進行。責任目標考核的數(shù)據(jù)，主要依據(jù)市統(tǒng)計局和市責任辦指定部門(單位)提供的相關(guān)數(shù)據(jù)評分。



 第二十六條 由考核組根據(jù)被考核部門(單位)各項主要職能責任目標的完成情況進行打分，超額完成的項目按限定比例加分；未完成的項目按規(guī)定減分。



 第四節(jié) 主要共性責任目標的考核



 第二十七條 “五個建設”責任目標的 考核工作，由市責任辦事先征求有關(guān)部門意見，反饋給考核組與主要職能責任目標一并進行考核。



 第二十八條 “九項專項工作”不納入年終統(tǒng)一考核，各專項工作主管部門要依據(jù)日常監(jiān)管情況，提出考評結(jié)果，并于當年12月25日前報市責任辦。



 第五節(jié) 測評工作



 第二十九條按照公開、公平、公正的原則，對被考核部門(單位)工作作風、服務質(zhì)量、履行職能、廉政建設等方面情況進行測評。



 第三十條 采取填寫《測評票》的方式，分別由市級領(lǐng)導干部、區(qū)縣(市)4個班子及區(qū)紀委領(lǐng)導班子成員、部分市人大代表和市政協(xié)委員、部分企業(yè)代表及外地(市)駐哈辦事機構(gòu)、市直屬機關(guān)各部門(單位)和被考核部門(單位)內(nèi)部干部職工等進行測評。



 第三十一條測評工作由市責任辦會同市委組織部、市紀檢委組成專門工作組，統(tǒng)一組織實施。被測評對象的綜合得分，按照滿分為10分的相應比例折算成實際得分，計入部門(單位)工作責任目標考核總得分。



 第五章責任目標核分辦法與檔次評定





 第一節(jié) 考核計分辦法



 第三十二條 考核評分計算公式：主要職能責任目標得分+主要共性責任目標得分+測評得分+創(chuàng)新性工作得分一總減分=部門(單位)責任目標考核總得分。



 第三十三條 考核評分標準：主要職能責任目標基礎(chǔ)分為70分；主要共性責任目標為30分；測評加分上限為10分；創(chuàng)新性工作加分上限為5分。



 第三十四條超額完成量化主要職能責任目標的，按超出部分的百分比乘以目標分值加分，一類目標加分不能超過分值的30％；二類目標加分不能超過分值的20％；三類目標加分不能超過分值的15％。按時完成非量化主要職能責任目標的，一、二、三類目標分別加O．8分、0．5分和O．3分，并乘以難度系數(shù)。量化目標中具體工作標準采用0、100％和千分之幾、萬分之幾表述的，按非量化目標認定。



 第三十五條 量化單項主要職能目標得分=[單項目標基礎(chǔ)分+(目標完成值一目標值)÷目標值×單項目標基礎(chǔ)分]×難度系數(shù)。



 第三十六條 對主要職能責任目標確定難度系數(shù)分別為1．05、1．03、1、0．97和O．95的，難度系數(shù)確定與核算分值的原則是：



 (一)確定難度系數(shù)1．05的責任目標，為省、市級重點工作目標，本年度量化指標比上年增長10％(不含10％)以上；確定難度系數(shù)為1．03的責任目標，本年度量化指標比上年增長在5％(不含5％)一10％(含10％)之間；確定難度系數(shù)為1的責任目標，本年度量化指標與上年相比在增減±5％(含±5％)之間；確定難度系數(shù)為O．97的責任目標，本年度量化指標比上年下降在5％(不含5％)一10％(含10％)之間；確定難度系數(shù)為O．95的責任目標，本年度量化指標比上年下降10％(不含10％)以上。



 (二)上述各項難度系數(shù)的確定適用于主要職能責任目標，并按難度系數(shù)在考核時核算各項責任目標實際得分。



 第二節(jié) 考核檔次評定



 第三十七條部門(單位)工作責任制考核等次分為優(yōu)秀、良好、達標和未達標，分別以市委29個部門(單位)(含市人大機關(guān)和市 政協(xié)機關(guān))，市政府67個部門(單位)，市政府駐外辦事處，中、省直在哈有關(guān)單位四個序列排出順序。



 第三十八條考核結(jié)束后，分別按“四個序列”各自總得分計算出平均值(本序列內(nèi)被考評部門實際得分總和÷被考核部門總數(shù)：平均值)，部門(單位)得分在平均值以上(含平均值)為優(yōu)秀；平均值以下(不含平均值)到100分(不含100分)為良好；100分為達標；100分以下(不含100分)為未達標。



 第三節(jié) 考核加分、減分與處罰



 第三十九條創(chuàng)新性工作由部門(單位)在年終考評前向市責任辦申報，由市責任辦審核，提交市工作責任制領(lǐng)導小組審定，每項加1分。

 第四十條 “九項專項工作”責任目標考核實行減分制，每項減分上限為1分，分別由有關(guān)主管部門提出考評結(jié)果。



 第四十一條部門(單位)有干部職工受到嚴重警告(含嚴重警告)以上處分或被追究刑事責任的，按以下情況減分：是主要負責人的減3分或5分；是領(lǐng)導班子其他成員的每人減2分或3分；是正、副處級干部的每人減1分或2分；是科級以下干部的每人減O．5分或1分。



 第四十二條 在領(lǐng)導班子建設、干部選拔任用和黨風廉政建設方面出現(xiàn)嚴重問題以及測評結(jié)果“不滿意”票占三分之一以上的部門(單位)，目標考核的結(jié)果按降低一檔認定。



 第四十三條 當年工作受到國家、省和市委、市政府通報批評的部門(單位)，目標考核的結(jié)果按降低一檔認定。



 第四十四條 發(fā)生重大責任事故并涉及追究行政責任的部門(單位)，經(jīng)市責任制領(lǐng)導小組審定，目標考核結(jié)果按降低一檔認定。



 第四十五條 對社會治安綜合治理、計劃生育一票否決和被列入省、市信訪重點管理的部門(單位)，其目標考核結(jié)果按降低一檔認定。



 第四十六條 除不可抗拒因素外，未完成年度確定的省、市重點工作責任目標和省、市部署的階段性工作任務的部門(單位)按未達標認定。



 第四十七條 對在考核中不實事求是，弄虛作假的部門(單位)，一經(jīng)查實，按未達標處理，并追究主要領(lǐng)導和相關(guān)人員責任。



 第六章 兌現(xiàn)獎懲



 第一節(jié) 獎勵項目及標準



 第四十八條領(lǐng)導班子成員獎勵：



 (一)被評為優(yōu)秀部門(單位)的，獎勵該部門(單位)主要負責人每人8000元，班子其他成員每人7000元。



 (二)被評為良好部門(單位)的，獎勵該部門(單位)主要負責人每人6000元，班子其他成員每人5000元。



 (三)被評為達標部門(單位)的，領(lǐng)導班子成員每人按2000元計發(fā)責任津貼。



 (四)被評為未達標部門(單位)的，對主要負責人及班子其他成員不予獎勵，也不發(fā)放責任津貼。



 非實職的正、副局級干部按部門(單位)領(lǐng)導班子成員的標準獎勵。



 第四十九條在職干部職工獎勵：



 (一)被評為優(yōu)秀部門(單位)的，在職干部職工按人均2000元發(fā)放獎金。



 (二)被評為良好部門(單位)的，在職干部職工按人均1500元發(fā)放獎金。



 (三)被評為達標部門(單位)的，在職干部職工按人均1000元發(fā)放責任津貼。



 (四)未達標部門(單位)的在職干部職工不予獎勵，也不發(fā)放責任津貼。



 (五)獎金(津貼)發(fā)放時，可結(jié)合本部門(單位)目標責任制實施情況適當拉開檔次，不搞平均分配。



 (六)獎金(津貼)額度與當年財政收人同比增減掛鉤。



 第五十條創(chuàng)建文明單位獎勵：



 被評為“達標”(含達標)以上的部門(單位)享有本項獎勵。



 (一)獲得或保持“省級文明單位標兵”稱號的，在職干部職工每人發(fā)放1400元文明單位創(chuàng)建獎金。



 (二)獲得或保持“省級文明單位”稱號的，在職干部職工每人發(fā)放1300元文明單位創(chuàng)建獎金。



 (三)獲得或保持“市級文明單位標兵”稱號的，在職干部職工每人發(fā)放1200元文明單位創(chuàng)建獎金。



 (四)獲得或保持“市級文明單位”稱號的，在職干部職工每人發(fā)放1100元文明單位創(chuàng)建獎金。



 第二節(jié) 其 它



 第五十一條 年度工作責任制考核結(jié)果與領(lǐng)導干部調(diào)整使用掛鉤。市責任辦要將年度責任目標考核結(jié)果報市委組織部備案，部門(單位)責任目標的考評結(jié)果作為領(lǐng)導干部調(diào)整、任用的政績依據(jù)。



 第五十二條市直屬機關(guān)部門(單位)和按公務員管理的無收入的直屬事業(yè)單位在職人員的獎金由市財政列支，其他部門(單位)獎金自籌。



 第五十三條年度工作責任制考核全部結(jié)束后，由市責任辦下發(fā)《關(guān)于××××年度市直屬機關(guān)部門(單位)工作責任制獎勵的通知》，部門(單位)持《通知》領(lǐng)取獎金(津貼)。



 第七章組織領(lǐng)導



 第一節(jié) 市責任制領(lǐng)導小組職責



 第五十四條 在市委領(lǐng)導下，市責任制領(lǐng)導小組負責市直屬機關(guān)部門(單位)實施工作責任制的組織領(lǐng)導工作。



 第五十五條 每半年召開一次專門會議，聽取責任制工作運行情況，研究解決工作中存在的問題，并結(jié)合實際，部署下一階段責任制重點工作。



 第五十六條每年召開市直屬機關(guān)部門(單位)實施工作責任制總結(jié)表彰大會，表彰先進，總結(jié)、部署工作，推動責任制工作不斷完善。



 第二節(jié) 市責任辦的職能



 第五十七條 市責任辦在市責任制領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，負責市直屬機關(guān)部門(單位)工作責任制的具體工作，為市委和市責任制領(lǐng)導小組決策提供科學依據(jù)。



 第五十八條 市責任辦設在市直機關(guān)工委，負責貫徹落實市責任制領(lǐng)導小組的工作部署以及組織協(xié)調(diào)、檢查指導、綜合反饋和年度考核、兌現(xiàn)獎懲等工作。內(nèi)設6個處：



 (一)綜合處(設在市直機關(guān)工委)：負責《實施方案》和《實施細則》的制定與修訂，年度責任目標的審核、匯編，責任辦的日常工作。



 (二)考核一處(設在市委辦公廳)：負責市委直屬黨群機關(guān)部門(單位)和市人大機‘關(guān)、市政協(xié)機關(guān)以及市法院、市檢察院責任目標的審核、日常監(jiān)管及考核等工作。



 (三)考核二處(設在市人大辦公廳)：協(xié)助考核一處搞好市人大機關(guān)責任目標的審核、日常監(jiān)管及考核等工作。



 (四)考核三處(設在市政府辦公廳)：負責市政府直屬部門(單位)和中、省直在哈有關(guān)單位以及市政府駐外辦事處責任目標的審核、日常監(jiān)管及考核等工作。



 (五)考核四處(設在市政協(xié)辦公廳)：協(xié)助考核一處搞好市政協(xié)機關(guān)責任目標的審核、日常監(jiān)管及考核等工作。



 (六)考核五處(設在市直機關(guān)工委)：負責市直屬機關(guān)主要共性責任目標的審核、日常監(jiān)管及考核等工作。



 第五十九條 市責任辦采取分散與集中相結(jié)合的方式開展工作，內(nèi)設處的業(yè)務工作由市責任辦統(tǒng)一領(lǐng)導，行政管理工作由所在部門負責。



 第八章附 則



 第六十條市級各民主黨派機關(guān)責任制工作可參照本《實施細則》執(zhí)行，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織考核，考核結(jié)果報市責任辦，獎金由市財政列支。



 第六十一條 本《實施細則》與《實施方案》有不一致之處，按《實施細則》執(zhí)行。



 第六十二條 本《實施細則》由市責任辦負責解釋。



 第六十三條 本《實施細則》自下發(fā)之日起執(zhí)行。