• 【發(fā)布單位】建設部、國家發(fā)展改革委員會
• 【發(fā)布文號】建城[2004]204號
• 【發(fā)布日期】2004-11-23
• 【生效日期】2004-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設部
• 【所屬類別】政策參考

建設部、國家發(fā)展改革委員會 關于加強城市照明管理促進節(jié)約用電工作的意見

建設部、國家發(fā)展改革委員會
關于加強城市照明管理促進節(jié)約用電工作的意見
 
(建城[2004]204號)





各省、自治區(qū)建設廳、北京市、重慶市市政管理委員會、上海市建委、市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，天津市市容環(huán)境管理委員會；各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市發(fā)展改革委（計委）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）：



 為了貫徹落實黨的十六屆三中全會提出的“堅持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀”，進一步加強城市照明管理，促進節(jié)約用電，引導我國城市照明工作健康發(fā)展，提出如下意見：



 一、充分認識加強城市照明管理的重要意義



 城市照明是城市功能照明和景觀照明的總稱，主要是指城市范圍內(nèi)的道路、街巷、住宅區(qū)、橋梁、隧道、廣場、公園、公共綠地和建筑物等功能照明與夜間景觀照明。城市照明對城市交通安全、社會治安、人民生活、美化環(huán)境等具有重要作用，是重要的城市基礎設施，是城市管理的重要內(nèi)容。



 改革開放以來，我國的城市照明發(fā)展很快，對完善城市功能，改善城市環(huán)境，提高人民生活水平發(fā)揮了積極作用。但是，從總體上說，城市照明水平還不高，主要表現(xiàn)在：法規(guī)和相關標準滯后，建設市場混亂，重視工程建設，輕視維護管理；忽視照明設計的文化品位和與環(huán)境的和諧，單純追求亮度，追求豪華，造成光污染；使用低效照明設備，電能浪費嚴重，加劇城市用電的緊張等。



 城市照明管理直接關系到節(jié)約能源、保護環(huán)境，關系到人民群眾的生活，體現(xiàn)了一個城市的文化品位和管理水平。各級建設行政主管部門要努力提高對城市照明管理工作的認識，積極會同節(jié)能主管部門，進一步加強對城市照明工作的組織和指導，采取有力措施，提高城市照明管理工作的水平。



 二、明確城市照明工作的原則和主要任務



 城市照明必須堅持以人為本、全心全意為城市居民服務的原則；堅持經(jīng)濟實用、節(jié)約用電、保護環(huán)境的原則；堅持照明建設與當?shù)亟?jīng)濟水平相適應的原則。今后一個時期，城市照明工作的主要任務是：



 1、努力完善城市的功能照明。要重點解決城市道路有路無燈、有燈不亮的問題，以保證人民群眾夜間出行的安全。要完善城市廣場、公園、碼頭、車站等公共區(qū)域的功能照明。大城市亮燈率要達到97%，中小城市要達到95%；城市道路裝燈率要達到100%，公共區(qū)域裝燈率要達到95%；主次干道的亮度指標應滿足設計標準值的要求。



 2、抓好城市照明的規(guī)劃設計。要按城市規(guī)劃和城市照明專項規(guī)劃的要求，結(jié)合城市的建設與改造，設置照明設施，并做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計。城市景觀照明要嚴格按標準設計、按規(guī)劃建設，講究亮度與色彩的科學配置，把滿足人的安全感、舒適感放在首位，避免光污染，使照明與自然夜空相和諧。



 3、大力推廣節(jié)能技術，提高電能利用效率。嚴格按照照明設計標準規(guī)范進行照明設施的建設，不得超標準建設；新建、改建照明項目必須采用科學的照明設計方法，推廣采用高效照明電器產(chǎn)品（見附件）和節(jié)能控制技術。2006年底前，所有城市要完成節(jié)能燈具的改造任務；盡快實現(xiàn)節(jié)能型的城市照明體系。



 三、強化城市照明規(guī)劃的指導作用



 城市照明主管部門要會同城市規(guī)劃主管部門和節(jié)能主管部門，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，抓緊編制城市照明專項規(guī)劃。城市照明專項規(guī)劃應當包括以下內(nèi)容：第一，根據(jù)城市功能照明與景觀照明的需要，提出照明的量化指標；第二，根據(jù)城市自然地理環(huán)境、人文資源和經(jīng)濟發(fā)展水平，按照城市不同的功能分區(qū)，確定其照明效果；第三，制定城市照明的環(huán)保與節(jié)能的具體措施，提出實施方案。



 各城市應在2008年以前完成城市照明專項規(guī)劃的編制工作。省級建設行政主管部門要對規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況進行全面檢查。對未按規(guī)定編制規(guī)劃的，要限期完成編制工作；對已編制規(guī)劃，但不符合城市發(fā)展需求和節(jié)約用電、保護環(huán)境原則的，要在規(guī)定時間內(nèi)修改完善；對違反規(guī)劃的，要監(jiān)督其改正。



 四、切實抓好城市照明的節(jié)約用電工作



 在城市照明行業(yè)廣泛開展節(jié)約用電活動，有條件的城市應實施城市照明集中監(jiān)控和分時控制模式，努力降低電耗。



 不論是道路照明設施建設項目還是景觀照明建設項目的設計方案，都應進行充分論證，要按照照明節(jié)能設計標準，優(yōu)先選用通過認證的高效節(jié)能產(chǎn)品，禁止使用低效的照明產(chǎn)品。



 積極推行合同能源管理，對于節(jié)電工作開展得好、節(jié)電效果顯著的單位，各地應予以獎勵。



 要以節(jié)約能源、保護環(huán)境、促進健康為宗旨，積極推廣綠色照明，抓好城市綠色照明示范工程，提高城市照明質(zhì)量、努力改善城市人居環(huán)境。



 五、積極穩(wěn)妥地推進城市照明管理體制改革



 按照“政事分開、政企分開”的原則，改革建管養(yǎng)一體的管理體制。按照建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，養(yǎng)護作業(yè)應推向市場，實行養(yǎng)護維修作業(yè)招標投標制。



 按照“有利管理、集中高效”的原則，積極探索將城市照明建設、管理統(tǒng)一到一個部門，集中行使管理職能。



 公益性的城市道路照明、景觀照明，應納入公共財政體系，由城市政府提供必要的資金保證。開征電力附加費的地方必須做到?？顚Ｓ?，保證其維護經(jīng)費與電費的正常支出。



 六、建立健全城市照明法規(guī)和標準體系



 要加快城市照明的法制建設，建立和完善法規(guī)、規(guī)章制度，做到依法建設、依法管理。依法治理城市照明建設中的光污染。負責城市照明的主管部門要與城建監(jiān)察部門、電力部門密切配合，依法打擊盜竊和惡意破壞城市照明設施的行為。



 完善城市照明標準體系，制定城市照明工程強制性標準。要盡快制定城市照明規(guī)劃建設標準和光污染控制標準，引導城市照明向“高效、節(jié)能、環(huán)保、健康”的方向發(fā)展。



 七、加強城市照明建設市場管理



 要按照《招標投標法》、《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》的有關規(guī)定，加強對城市照明工程的市場管理。城市照明單項工程要嚴格執(zhí)行城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì)管理制度，嚴禁無證承包。要充分發(fā)揮城市照明工程專家的作用，實施城市照明工程項目設計方案的專家論證制度。



 政府投資和政府為主投資的城市照明工程項目，應當按照《建筑法》、《招標投標法》等有關規(guī)定，進行招標或采購。



 附：城市照明中鼓勵推廣采用的高效照明電器產(chǎn)品目錄



中華人民共和國建設部

中華人民共和國國家發(fā)展改革委員會

二○○四年十一月二十三日



 附件：



城市照明中鼓勵推廣采用的高效照明電器產(chǎn)品目錄



 （一）電光源產(chǎn)品



 1、T8雙端熒光燈（三基色）（產(chǎn)品能效值符合GB19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）



 2、T5雙端熒光燈（三基色）（產(chǎn)品能效值符合GB19043-2003《普通照明用雙端熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）



 3、自鎮(zhèn)流緊湊型熒光燈（產(chǎn)品能效值符合GB19044-2003《普通照明用自鎮(zhèn)流熒光燈能效限定值及能效等級》的要求）



 4、高壓鈉燈（產(chǎn)品能效值符合GB19573-2004《高壓鈉燈能效限定值及能效等級》中能效評價值的要求）



 5、金屬鹵化物燈（產(chǎn)品能效標準正在制定之中）



 （二）鎮(zhèn)流器



 1、管形熒光燈用電子鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB17896-1999《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》的要求）



 2、管形熒光燈用高效電感鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB17896-1999《管形熒光燈鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》的要求）



 3、高壓鈉燈鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效值符合GB19574-2004《高壓鈉燈用鎮(zhèn)流器能效限定值及節(jié)能評價值》的要求）



 4、金屬鹵化物燈鎮(zhèn)流器（產(chǎn)品能效標準正在制定之中）