• 【發(fā)布單位】遼寧省
• 【發(fā)布文號】遼寧省人民政府令第173號
• 【發(fā)布日期】2004-06-27
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】遼寧省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省實施行政許可聽證辦法

遼寧省實施行政許可聽證辦法
 
(遼寧省人民政府令第173號)





 《遼寧省實施行政許可聽證辦法》業(yè)經(jīng)2004年6月24日遼寧省第十屆人民政府第36次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。



省 長 張文岳

二○○四年六月二十七日






第一章 總 則




第一條 為了提高行政許可決定的公正性、公開性和公平性，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)，實施行政許可的行政機關(guān)（含法律、法規(guī)授權(quán)實施行政許可的組織和受委托實施行政許可的行政機關(guān)，下同）舉行行政許可聽證的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三條 聽證由擬作出行政許可決定的行政機關(guān)組織，具體工作由該行政機關(guān)的法制機構(gòu)承擔(dān)。受委托實施行政許可的行政機關(guān)，應(yīng)當(dāng)以委托機關(guān)的名義組織行政許可聽證。




第四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。




第二章 聽證參加人




第五條 聽證參加人包括聽證主持人、行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人。




第六條 聽證主持人由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人指定本機關(guān)法制機構(gòu)工作人員擔(dān)任，但法制機構(gòu)工作人員為行政許可審查人員的除外。根據(jù)聽證需要，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人還可以指派1至2名工作人員協(xié)助聽證主持人工作。




第七條 聽證主持人認(rèn)為自己與聽證的行政許可事項或者申請人、利害關(guān)系人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避，并報組織聽證的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。




第八條 聽證主持人行使下列職權(quán)：?



 （一）主持聽證活動；?



 （二）詢問行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人；?



 （三）維持聽證秩序；?



 （四）因行政許可申請人不參加聽證或者中途退場的，決定延期或者終止聽證；?



 （五）因不可抗力等原因不能如期舉行聽證的，決定中止聽證；?



 （六）為保證聽證順利進行采取其他必要措施。




第九條 公民、法人和其他組織，符合法定條件，經(jīng)申請或者行政機關(guān)通知，以行政許可申請人或者利害關(guān)系人的身份參加聽證。




第十條 行政許可申請人、利害關(guān)系人享有下列權(quán)利：?



 （一）獲得聽證通知；?



 （二）申請聽證主持人回避；?



 （三）委托代理人參加聽證；?



 （四）查閱有關(guān)聽證的卷宗，獲得聽證材料副本；?



 （五）陳述意見，提出證據(jù)和質(zhì)證；?



 （六）經(jīng)聽證主持人允許，詢問行政許可審查人員；?



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。




第十一條 行政許可審查人員必須參加聽證。




第十二條 行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人在聽證中負(fù)有下列義務(wù)：?



 （一）遵守聽證規(guī)則；?



 （二）如實提供與聽證有關(guān)的材料；?



 （三）保守秘密，保護個人隱私。




第十三條 申請人、利害關(guān)系人委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向組織聽證的行政機關(guān)遞交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。




第三章 聽證前的準(zhǔn)備




第十四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，書面通知行政許可申請人及利害關(guān)系人參加聽證。書面通知無法送達的，可公告送達。




第十五條 聽證通知書中應(yīng)當(dāng)載明下列事項：?



 （一）申請人或者利害關(guān)系人的姓名、名稱；?



 （二）聽證的時間和地點；?



 （三）聽證主持人的姓名、單位和職務(wù)；?



 （四）擬作出行政許可決定的主要內(nèi)容；?



 （五）缺席聽證的法律后果；?



 （六）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項。




第十六條 行政許可申請人和利害關(guān)系人眾多的，行政機關(guān)可以按照抽簽或者報名順序等方式確定申請人、利害關(guān)系人的代表參加聽證。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將確定的代表名單向其他行政許可申請人、利害關(guān)系人公開。




第四章 聽證的舉行




第十七條 聽證開始時，由聽證主持人介紹本人姓名、單位、職務(wù)，核對行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的姓名或者名稱，宣布聽證規(guī)則，告知行政許可申請人、利害關(guān)系人權(quán)利和義務(wù)，詢問行政許可申請人、利害關(guān)系人是否申請回避。?



行政許可申請人或者利害關(guān)系人申請回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，并報組織聽證的行政機關(guān)負(fù)責(zé)人決定。




第十八條 聽證調(diào)查按照下列順序進行：?



 （一）該行政許可審查人員宣讀行政機關(guān)擬作出的行政許可決定，行政許可申請人、利害關(guān)系人陳述；?



 （二）行政許可審查人員、行政許可申請人、利害關(guān)系人提出證據(jù)；?



 （三）行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互質(zhì)證。根據(jù)調(diào)查的進程，聽證主持人可以詢問行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人。行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人，在聽證主持人的主持下，可以互相發(fā)問。




第十九條 辯論按照下列順序進行：?



 （一）行政許可審查人員發(fā)言；?



 （二）行政許可申請人或者其委托的代理人發(fā)言；?



 （三）行政許可利害關(guān)系人或者其委托的代理人發(fā)言；?



 （四）行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人相互辯論。聽證辯論終結(jié)，由聽證主持人按照行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的先后順序征詢各方最后意見。




第二十條 行政許可申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證主持人有違法或者不當(dāng)行為的，可以在聽證終結(jié)前提出異議。聽證主持人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷原行為；認(rèn)為異議不成立的，可以駁回異議，并說明理由，記錄在案。




第二十一條 行政許可申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用，但參加聽證所支付的費用自理。




第二十二條 行政機關(guān)認(rèn)為有必要的，行政許可決定作出前，可以再次舉行聽證。




第五章 聽證筆錄




第二十三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)聽證記錄。




第二十四條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、客觀、真實地記錄聽證的全部活動。




第二十五條 行政許可申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏的，可以申請補正。




第二十六條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由聽證參加人簽名或者蓋章。行政許可申請人、利害關(guān)系人拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。




第二十七條 聽證結(jié)束后5日內(nèi)，聽證主持人應(yīng)當(dāng)制作聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送行政機關(guān)負(fù)責(zé)人。?



聽證報告書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：?



 （一）聽證的基本情況；?



 （二）行政許可審查人員、行政許可申請人和利害關(guān)系人的主要意見；?



 （三）聽證主持人的意見。




第二十八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。




第二十九條 聽證筆錄的格式文本由省人民政府法制辦公室制定。




第六章 法律責(zé)任



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第三十條 行政機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：?



 （一）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的；?



 （二）違反聽證程序的；?



 （三）剝奪行政許可申請人、利害關(guān)系人聽證權(quán)利的；?



 （四）故意作虛假聽證記錄的。




第三十一條 聽證主持人在聽證過程中違反本辦法，造成不良影響的，由組織聽證的行政機關(guān)給予行政處分。




第三十二條 行政許可申請人、利害關(guān)系人、委托代理人擾亂聽證秩序的，由聽證主持人給予警告，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法處罰。




第七章 附 則




第三十三條 本辦法自2004年7月1日起施行。