• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-09-10
• 【生效日期】2004-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦 等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷反傾銷復(fù)審裁定

商務(wù)部關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦
等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷反傾銷復(fù)審裁定





 2002年3月23日，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布公告，開始對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并于2004年1月14日起對(duì)原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅。



 征收反傾銷稅后，冷軋板卷國際市場(chǎng)情況及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條的規(guī)定，2004年5月17日，商務(wù)部發(fā)布2004年第22號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。



 一、調(diào)查程序



 （一）原反傾銷調(diào)查



 2002年3月23日，原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部發(fā)布公告，開始對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷進(jìn)行反傾銷調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，商務(wù)部于2003年9月23日發(fā)布2003年第50號(hào)公告，最終裁定原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，并由此給中國大陸產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害。鑒于當(dāng)時(shí)的特殊情況，經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)同意，商務(wù)部暫未對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。



 2003年12月27日，商務(wù)部發(fā)布2003年第75號(hào)公告，鑒于本案特殊情況已經(jīng)消除，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2004年1月14日起對(duì)原產(chǎn)于上述國家和地區(qū)的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅，實(shí)施期限從2003年9月23日起計(jì)算，有效期5年。



 （二）復(fù)審調(diào)查立案



 《中華人民共和國反傾銷條例》第四十九條規(guī)定，反傾銷稅生效后，商務(wù)部在有正當(dāng)理由的情況下，可以對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。本案征收反傾銷稅后，冷軋板卷國際市場(chǎng)情況及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，2004年5月17日，商務(wù)部發(fā)布2004年第22號(hào)公告，決定對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。



 （三）復(fù)審調(diào)查立案通知



 立案當(dāng)天，調(diào)查機(jī)關(guān)主管官員約見了俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦駐中國大使館官員，向他們正式遞交了立案公告，對(duì)涉案的臺(tái)灣地區(qū)，調(diào)查機(jī)關(guān)通過中國駐WTO代表團(tuán)，向臺(tái)灣地區(qū)駐WTO機(jī)關(guān)通知了復(fù)審立案調(diào)查。同時(shí)調(diào)查機(jī)關(guān)將本案復(fù)審立案情況也通知了原審申請(qǐng)人、原審應(yīng)訴公司等利害關(guān)系方。



 （四）登記應(yīng)訴



 本案立案公告中規(guī)定，任何利害關(guān)系方可于公告發(fā)布之日起10天內(nèi)，向商務(wù)部申請(qǐng)參加本次復(fù)審程序，報(bào)名參加復(fù)審程序的利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)以書面形式遞交申請(qǐng)。如果利害關(guān)系方未在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向商務(wù)部遞交申請(qǐng)，商務(wù)部有權(quán)拒絕接受其遞交的有關(guān)材料，并有權(quán)根據(jù)掌握的現(xiàn)有材料做出裁定。



 在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，共有45家利害關(guān)系方報(bào)名應(yīng)訴，其中中國大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會(huì)5家，國外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商18家，出口國（地區(qū)）政府3家，進(jìn)口商及下游用戶19家。



 （五）聽證會(huì)



 為保證復(fù)審程序的公平、公正、公開，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十條的規(guī)定，商務(wù)部于2004年6月1日召開了本案復(fù)審聽證會(huì)。報(bào)名應(yīng)訴的45家利害關(guān)系方參加了聽證會(huì)，其中中國大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會(huì)、國外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商、出口國（地區(qū)）政府、進(jìn)口商及下游用戶等27家利害關(guān)系方在聽證會(huì)上就目前冷軋板卷國際市場(chǎng)情況及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生變化后，是否有必要繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施進(jìn)行了發(fā)言。



 聽證會(huì)期間，國外（地區(qū)）生產(chǎn)商及出口商、出口國（地區(qū)）政府、進(jìn)口商及下游用戶等利害關(guān)系方提出，按照目前的市場(chǎng)情況，中國大陸生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行狀況良好，沒有必要繼續(xù)征收反傾銷稅。中國大陸生產(chǎn)企業(yè)及協(xié)會(huì)提出，目前中國大陸冷軋板卷市場(chǎng)行情有波動(dòng)，未來價(jià)格走勢(shì)難以預(yù)測(cè)，因此主張應(yīng)繼續(xù)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品征收反傾銷稅。



 聽證會(huì)后，進(jìn)行發(fā)言的利害關(guān)系方按規(guī)定以書面方式補(bǔ)充提交了發(fā)言材料及相關(guān)證據(jù)。調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)各利害關(guān)系方的意見予以了考慮。



 （六）進(jìn)一步調(diào)查



 聽證會(huì)后，調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)各利害關(guān)系方的發(fā)言及隨后提交的資料和證據(jù)進(jìn)行了審查，并密切跟蹤國際國內(nèi)冷軋板卷市場(chǎng)行情的最新變化及中國大陸冷軋板卷供求關(guān)系的變化情況。調(diào)查機(jī)關(guān)重點(diǎn)對(duì)目前情況下是否有必要繼續(xù)征收反傾銷稅進(jìn)行了調(diào)查。



 二、調(diào)查結(jié)果



 （一）國際冷軋板卷市場(chǎng)行情



 在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的拉動(dòng)下，全球鋼材消費(fèi)需求大幅增長(zhǎng)，由此引發(fā)鋼材生產(chǎn)企業(yè)對(duì)原材料的爭(zhēng)奪，導(dǎo)致焦碳、鐵礦石、廢鋼等原材料價(jià)格和運(yùn)輸費(fèi)用上漲。上述鋼材需求的增長(zhǎng)，以及原材料價(jià)格和運(yùn)費(fèi)的上漲，導(dǎo)致自2003年以來國際鋼材價(jià)格的呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，特別是2004年上半年，國際鋼材市場(chǎng)一直維持較高價(jià)格。



 2004年初開始，延續(xù)去年上漲趨勢(shì)，國際鋼材市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)高幅度增長(zhǎng)。2004年1月至6月的國際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)分別為117.5點(diǎn)、128.1點(diǎn)、145.8點(diǎn)、149點(diǎn)、143.3點(diǎn)、143.7點(diǎn)。上半年總體呈上升趨勢(shì)，4月末達(dá)到最高點(diǎn)149點(diǎn)。5月份略有下降，6月末指數(shù)為143.7點(diǎn)，比1月末高26.2點(diǎn)。



 冷軋板卷產(chǎn)品的國際價(jià)格與上述國際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)基本保持相同趨勢(shì)。



 （二）中國大陸冷軋板卷市場(chǎng)行情



2004年上半年中國大陸冷軋板卷價(jià)格走勢(shì)與中國大陸鋼材綜合價(jià)格指數(shù)走勢(shì)基本保持一致。



 1、中國大陸鋼材價(jià)格指數(shù)情況



 中國大陸鋼材價(jià)格在2003年總體呈上升趨勢(shì)，2004年1-3月份，中國大陸鋼材價(jià)格快速上升，4、5月份下降，6月份回升至1月份水平。2004年1月至6月中國大陸鋼材綜合價(jià)格指數(shù)分別為109.69點(diǎn)、116.61點(diǎn)、120.14點(diǎn)、118.32點(diǎn)、108.56點(diǎn)、110.59點(diǎn)。3月末綜合指數(shù)達(dá)到最高點(diǎn)118.32點(diǎn)，4月份有所下降，5月末降至108.56點(diǎn)，6月份回升至110.59點(diǎn)，比1月末高0.9點(diǎn)。



 2、與國際價(jià)格指數(shù)比較



 總體上看，2004年上半年國際鋼材價(jià)格指數(shù)一直高于中國大陸價(jià)格指數(shù)。2004年1月國際鋼材綜合價(jià)格指數(shù)比中國大陸高7.81點(diǎn)，2月份以后指數(shù)差距逐漸拉大，5月末相差最大，為34.74點(diǎn)，6月份差距為33.11點(diǎn)。上半年國際鋼材市場(chǎng)價(jià)格水平比中國大陸市場(chǎng)平均高30％左右。



 從上述比較可以看出，2004年上半年，國際鋼材價(jià)格高于中國大陸鋼材價(jià)格。



 3、與去年同期比較



 2003年1月至6月中國大陸鋼材綜合價(jià)格指數(shù)分別為87.29點(diǎn)、90.87點(diǎn)、92.96點(diǎn)、90.85點(diǎn)、90點(diǎn)、90.59點(diǎn)。2004年1月開始延續(xù)2003年的上升趨勢(shì)，自2003年末的105.86點(diǎn)的高位價(jià)格，上升至109.69點(diǎn)，比去年同期上升22.4點(diǎn)，4、5月份價(jià)格下降后，6月末回升到110.59點(diǎn)，比去年同期上升20點(diǎn)。上半年中國大陸價(jià)格水平比去年同期平均高25％左右。



可以看出，受各種因素影響，2004年上半年中國大陸鋼材價(jià)格高于去年同期。



 4、中國大陸冷軋板卷價(jià)格情況



 中國大陸冷軋板卷價(jià)格在2003年在總體上升的情況下，2004年上半年價(jià)格繼續(xù)上升，特別是2004年1月14日開始征收反傾銷稅后價(jià)格大幅上升，并持續(xù)維持較高價(jià)位。



 2004年1月至6月中國大陸冷軋板卷價(jià)格分別為5320元/噸、5520元/噸、5701元/噸、5735元/噸、5087元/噸、5237元/噸。1－4月份，大陸冷軋板卷價(jià)格連續(xù)上升，4月末最高為5735元/噸，4月份之后，受各種因素影響，冷軋板卷價(jià)格開始下跌，跌至5月份的5087元/噸。6月份開始回升，回升至5237元/噸，基本恢復(fù)到1月份價(jià)格水平。2004年上半年，中國大陸冷軋板卷價(jià)格總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。



 5、冷軋板卷價(jià)格與去年同期比較



 2003年1月至6月中國大陸冷軋板卷價(jià)格分別為4272元/噸、4561元/噸、4637元/噸、4501元/噸、4220元/噸、4076元/噸。2004年1－6月價(jià)格比去年同期分別高1048元/噸、959元/噸、1065元/噸、1234元/噸、867元/噸、1161元/噸。2004年上半年價(jià)格比去年同期平均高1056元/噸。



 可以看出，2004年上半年中國大陸冷軋板卷價(jià)格大幅高于去年同期。



 （三）中國大陸冷軋板卷市場(chǎng)供求情況



 2004年上半年，由于國際鋼材及冷軋板卷價(jià)格高于中國大陸，抑制了進(jìn)口，也刺激了出口，加上中國大陸強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致2004年上半年中國大陸鋼材及冷軋板卷市場(chǎng)有很大的供給缺口。



 據(jù)鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2004年上半年，中國大陸企業(yè)冷軋板卷產(chǎn)量比去年同期增長(zhǎng)16％左右，中國大陸冷軋板卷進(jìn)口比去年下降11％左右。中國大陸冷軋板卷的市場(chǎng)占有率約為50％，同比上升約6％。



 （四）中國大陸冷軋板卷未來價(jià)格走勢(shì)及供求情況分析



 受全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇影響，各國內(nèi)需擴(kuò)大，導(dǎo)致近期全球鋼材價(jià)格一直持續(xù)高位狀態(tài)。雖然有宏觀環(huán)境等各種不確定因素，但未來全球鋼材市場(chǎng)總體趨勢(shì)仍將維持高價(jià)位狀態(tài)，鋼材供給偏緊的局面不會(huì)有根本緩解。



 從中國大陸鋼材市場(chǎng)看，隨著宏觀調(diào)控政策的落實(shí)，未來短期內(nèi)仍將保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資將保持一定的增長(zhǎng)速度，從而帶動(dòng)中國大陸鋼材市場(chǎng)需求不僅不會(huì)萎縮，而且將保持適度增長(zhǎng)。2004年上半年，中國大陸市場(chǎng)鋼材表觀消費(fèi)量比去年有所增加，預(yù)計(jì)近期鋼材表觀消費(fèi)量增長(zhǎng)速度可能有所回落，但消費(fèi)總量仍將適度增長(zhǎng)，為中國大陸鋼材價(jià)格保持平穩(wěn)狀態(tài)創(chuàng)造了條件，因此，未來中國大陸鋼材價(jià)格仍會(huì)維持較高價(jià)位。



 中國大陸冷軋板卷市場(chǎng)運(yùn)行趨勢(shì)基本與鋼材綜合價(jià)格指數(shù)走勢(shì)保持一致，冷軋板卷價(jià)格與國際市場(chǎng)價(jià)格關(guān)聯(lián)度較高，價(jià)格走勢(shì)受國際市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)影響較大。由于國際價(jià)格指數(shù)高于國內(nèi)價(jià)格指數(shù)，冷軋板卷價(jià)格進(jìn)口將受到一定程度的抑制，中國大陸冷軋板卷資源將出現(xiàn)階段性短缺局面，市場(chǎng)價(jià)格仍有適度上漲空間。



 （五）中國大陸產(chǎn)業(yè)狀況



 2004年上半年，在中國大陸鋼材價(jià)格及冷軋板卷價(jià)格持續(xù)高位的狀況下，重點(diǎn)大中型企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、銷售收入及利潤等均比去年同期有大幅增長(zhǎng)。



 （六）結(jié)論



 根據(jù)上述國際冷軋板卷市場(chǎng)行情、中國大陸冷軋板卷市場(chǎng)行情以及中國大陸冷軋板卷未來價(jià)格走勢(shì)及供求情況的分析，可以看出，未來全球鋼材價(jià)格仍將維持一定高位，未來中國大陸鋼材及冷軋板卷價(jià)格也將維持較高價(jià)位，中國大陸冷軋板卷資源將出現(xiàn)階段性短缺局面。



 三、裁定



 根據(jù)上述調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部裁定，目前國際市場(chǎng)行情及國內(nèi)供求關(guān)系發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，在目前市場(chǎng)條件下沒有必要對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯、韓國、烏克蘭、哈薩克斯坦等四國和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口冷軋板卷繼續(xù)征收反傾銷稅。