• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】川府辦發(fā)電［2004］3號
• 【發(fā)布日期】2004-01-19
• 【生效日期】2004-01-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知

(川府辦發(fā)電［2004］3號)





各市（州)、縣（市、區(qū)）人民政府，省級各部門：?

 《中華人民共和國行政許可法》(以下簡稱行政許可法)已于2003年8月27日經(jīng)十屆全國人大常委會第四次會議通過，將于2004年7月1日起施行。為保證行政許可法的貫徹實(shí)施，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2003〕99號)精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省貫徹實(shí)施行政許可法工作安排通知如下。?

 一、關(guān)于行政許可法的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)?

 (一)關(guān)于行政許可法的宣傳。?

 1．各地、各部門要以多種方式，宣傳報(bào)道這部法律的重大意義、立法宗旨、主要內(nèi)容、貫徹實(shí)施準(zhǔn)備工作和落實(shí)國務(wù)院、省政府有關(guān)會議精神的情況。?

 2．2004年7月1日行政許可法正式施行前，結(jié)合準(zhǔn)備工作情況再進(jìn)行一次集中宣傳報(bào)道。宣傳報(bào)道中要注意針對傾向性的問題加強(qiáng)正面引導(dǎo)。具體宣傳報(bào)道方案由省政府法制辦商有關(guān)部門制訂并組織實(shí)施。各地貫徹實(shí)施行政許可法的宣傳工作由地方政府負(fù)責(zé)。?

 3．在“四五”普法計(jì)劃中增加行政許可法的內(nèi)容。具體工作由省司法廳負(fù)責(zé)。?

 (二)關(guān)于行政許可法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。?

 1．各地、各部門負(fù)責(zé)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)行政許可法并通過專題講座、報(bào)告會、座談會等多種形式組織好本單位的學(xué)習(xí)活動，使行政機(jī)關(guān)工作人員都能了解、掌握這部法律。?

 2．2004年黨校和行政學(xué)院以及其他有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將行政許可法作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容。?

 3．各地、各部門要對從事行政許可清理和實(shí)施行政許可的工作人員集中培訓(xùn)。?

 4．各級政府法制部門和行政執(zhí)法部門要把行政許可法作為行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和資格認(rèn)證的重要內(nèi)容。?

 5．各級人事部門要在公務(wù)員錄用考試中增加行政許可法的內(nèi)容。?

 二、關(guān)于行政審批項(xiàng)目的進(jìn)一步清理?

 （一）各部門要對照行政許可法的規(guī)定以及國務(wù)院部門取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的情況，對本部門現(xiàn)有的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。對不符合行政許可法規(guī)定的行政審批項(xiàng)目逐項(xiàng)提出處理意見，確需保留的要說明理由。各部門要在2004年3月底前將復(fù)核意見報(bào)省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省審改辦)。

 對省級和省級以下各級政府、部門規(guī)范性文件設(shè)定的行政審批項(xiàng)目原則上都要取消；對地方性法規(guī)和省政府規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目要依照行政許可法和行政審批制度改革的原則作出處理。國務(wù)院部門規(guī)章和規(guī)范性文件設(shè)定的、國務(wù)院已決定取消的行政審批項(xiàng)目，個(gè)別因情況特殊確需保留的，由各部門按程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出制定地方性法規(guī)或規(guī)章的建議。?

 （二）按照行政許可法和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定。省審改辦對省政府各部門提出的現(xiàn)有行政審批項(xiàng)目復(fù)核報(bào)告逐項(xiàng)審核，研究提出取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目；對保留的行政審批項(xiàng)目應(yīng)編制目錄，明確項(xiàng)目名稱和實(shí)施機(jī)關(guān)，報(bào)省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組審定，在2004年5月底前報(bào)省政府批準(zhǔn)并以決定的形式公布，同時(shí)上報(bào)國務(wù)院。?

 三、關(guān)于行政許可規(guī)定的清理

 根據(jù)行政許可法和《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》(國發(fā)〔2003〕23號)、《四川省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施〈中華人民共和國行政許可法〉的通知》(川府發(fā)〔2003〕37號)的規(guī)定，在省審改辦對行政審批項(xiàng)目審核處理的基礎(chǔ)上，各地、各部門要對有關(guān)行政許可條件、程序、期限的規(guī)定進(jìn)行清理。?

 （一）需要保留或取消的行政審批項(xiàng)目涉及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章制定修訂的以及省政府規(guī)章在法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)已設(shè)定行政許可事項(xiàng)中增設(shè)行政許可、增加行政許可條件需要修訂的，各部門要在2004年4月底前將有關(guān)立法項(xiàng)目建議送省政府法制辦，由省政府法制辦提出意見報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后納入省政府立法計(jì)劃。?

 （二）需要保留或取消的行政審批項(xiàng)目涉及省委文件規(guī)定的，由省審改辦商有關(guān)部門并取得一致意見后報(bào)省委辦公廳按程序報(bào)批；涉及省委有關(guān)部門文件規(guī)定的，由省審改辦商有關(guān)部門并取得一致意見后報(bào)省委有關(guān)部門處理；涉及省政府文件或者省政府辦公廳文件規(guī)定的，在省政府公布的決定中一并處理。?

 （三）需要保留或取消的行政審批項(xiàng)目涉及省政府部門規(guī)范性文件規(guī)定的，省政府部門要及時(shí)進(jìn)行修改并抓緊提出制定或修改有關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的建議。具體由省政府法制辦組織有關(guān)部門完成。?

 （四）各市（州）、縣政府規(guī)范性文件以及成都市政府規(guī)章的清理工作由相應(yīng)的地方政府負(fù)責(zé)，2004年4月底前完成，清理結(jié)果要及時(shí)報(bào)省政府法制辦。?

 （五）其他行政機(jī)關(guān)制定的與行政許可法不一致的有關(guān)行政許可的規(guī)定，自2004年7月1日起一律停止執(zhí)行。?

對已公布保留的行政許可項(xiàng)目的條件、程序和期限等，待行政許可規(guī)定和實(shí)施機(jī)關(guān)清理后，按法定程序在媒體上分期公布。?

 四、關(guān)于行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理?

 各地、各部門要嚴(yán)格按照行政許可法的規(guī)定并根據(jù)省審改辦對行政審批項(xiàng)目處理決定，抓緊清理現(xiàn)行各類行政許可的實(shí)施機(jī)構(gòu)。清理工作由省政府各部門和各地方政府負(fù)責(zé)。?

 （一）對保留的行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)糾正，改為以該行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施。?

 （二）法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)的組織實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)糾正。?

 （三）沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，行政機(jī)關(guān)自行委托實(shí)施行政許可的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政許可實(shí)施權(quán)；其中，確有必要委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，由該行政機(jī)關(guān)依法提請有關(guān)機(jī)關(guān)制定法律、法規(guī)或者規(guī)章。?

 （四）由于機(jī)構(gòu)改革和部門職責(zé)調(diào)整導(dǎo)致行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的。按照新的部門職責(zé)分工，由履行該職責(zé)的部門實(shí)施行政許可。?

我省清理后確定保留的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)名單由省政府和市(州)、縣(市、區(qū))人民政府公布。?

 五、關(guān)于配套制度建設(shè)

 （一）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)要建立統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定的制度。?

 （二）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)要建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關(guān)系人意見、聽證、招標(biāo)、拍賣、考試、檢驗(yàn)檢測檢疫、登記等實(shí)施行政許可的具體工作程序和有關(guān)制度。?

 （三）行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)要建立對被許可人的監(jiān)督檢查制度。?

 （四）有關(guān)行政機(jī)關(guān)要建立實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度。?

 （五）各級政府要積極探索建立相對集中行政許可權(quán)制度和行政許可的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度。

 前4項(xiàng)制度要在2004年7月1日前制定并予以公布。?

 六、關(guān)于實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查?

 (一)加強(qiáng)對行政許可的制約監(jiān)督。?

 1．各地、各部門對保留的行政許可項(xiàng)目要逐項(xiàng)進(jìn)行研究，查找容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，制訂加強(qiáng)制約監(jiān)督的措施和辦法。省級各部門的有關(guān)措施和辦法要在2004年5月底前報(bào)省審改辦。?

 2．監(jiān)察部門和政府法制部門要通過行政監(jiān)察、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等法定程序，加強(qiáng)對實(shí)施行政許可行為的監(jiān)督。?

 (二)加強(qiáng)督促檢查。?

 1．2004年2季度對各地、各部門開展行政審批制度改革工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是審批項(xiàng)目調(diào)整的后續(xù)工作落實(shí)情況。具體由省審改辦組織實(shí)施。?

 2．各地、各部門要加強(qiáng)對貫徹實(shí)施行政許可法各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的督促檢查。?

 3．各地、各部門要加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，發(fā)現(xiàn)與行政許可法不一致的要依法處理。?

 4．縣級以上地方政府要把是否依法設(shè)定行政許可、實(shí)施主體是否合法、是否依法收取費(fèi)用、是否履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)違法行為的，要依法及時(shí)糾正。?

 七、關(guān)于實(shí)施行政許可的保障?

 （一）各地、各部門的主要負(fù)責(zé)同志要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)組織好行政許可法的貫徹實(shí)施并抽調(diào)得力人員做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。?

 省政府于2004年1月9日成立了貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委副書記、常務(wù)副省長蔣巨峰任組長，省政府秘書長李洪仁任副組長。相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是，組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省貫徹實(shí)施工作，部署全省宣傳、培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)全省有關(guān)清理工作，研究為實(shí)施行政許可的正常工作提供必要保障，研究制定與行政許可法配套的制度，組織有關(guān)部門開展對貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。省政府法制辦負(fù)責(zé)日常工作。各地根據(jù)情況也可成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。?

 （二）2004年7月1日前，各行政機(jī)關(guān)要將實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)納入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算并向本級財(cái)政部門申報(bào)。財(cái)政部門要給予保障，防止將行政機(jī)關(guān)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)與實(shí)施行政許可所收費(fèi)用掛鉤。要杜絕行政機(jī)關(guān)通過實(shí)施行政許可違法收費(fèi)以解決辦公經(jīng)費(fèi)、人員福利等問題。





 四川省人民政府辦公廳

??? 二○○四年一月十九日