• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)[2003]542號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-12-05
• 【生效日期】2003-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

交通部關(guān)于認(rèn)真做好2004年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

交通部關(guān)于認(rèn)真做好2004年春節(jié)運(yùn)輸工作的通知

(交公路發(fā)[2003]542號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），上海市港口管理局，長(zhǎng)江、珠江航務(wù)管理局，沿海各港口：



 2004年春節(jié)運(yùn)輸（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“春運(yùn)”）即將來(lái)臨。春運(yùn)期間客流量大，流向面廣、流時(shí)集中，春運(yùn)組織特別是旅客運(yùn)輸組織的任務(wù)非常艱巨。同時(shí)，春運(yùn)期間又正值呼吸道疾病的易發(fā)期，非典疫情也存在反復(fù)的可能性。因此，各級(jí)交通主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院“一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一手抓防控非典”的方針，一方面要確保2004年春節(jié)運(yùn)輸安全、優(yōu)質(zhì)、有序進(jìn)行，另一方面要科學(xué)、規(guī)范、有效的做好防控非典工作，使全國(guó)人民在歡樂(lè)、祥和的氣氛中歡度新春佳節(jié)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、春節(jié)運(yùn)輸?shù)钠谙藓桶才?


 2004年春運(yùn)從1月7日開(kāi)始，至2月15日結(jié)束，為期40天（即節(jié)前15天，節(jié)后25天）。其中，春運(yùn)前5天為開(kāi)始期，后5天為結(jié)束期。



 據(jù)預(yù)測(cè)，2004年春運(yùn)期間全國(guó)道路旅客客運(yùn)量約為17.17億人次，比去年同期增長(zhǎng)3%；主要省市水路旅客運(yùn)輸客運(yùn)量為2600萬(wàn)人次，與去年持平。各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。┑牡缆?、水路春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作由各省交通廳（局、委）負(fù)責(zé)；長(zhǎng)江干線(xiàn)的春運(yùn)組織領(lǐng)導(dǎo)工作由長(zhǎng)江航務(wù)管理局會(huì)同沿江各省交通廳負(fù)責(zé)；進(jìn)出廣東的省際道路客運(yùn)工作由部公路司會(huì)同有關(guān)省交通廳安排部署，各省支援廣東春運(yùn)承擔(dān)進(jìn)出廣東省際客運(yùn)任務(wù)的運(yùn)力安排見(jiàn)附件一。



 各單位要按照“安全、優(yōu)質(zhì)、有序”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)工作及春節(jié)“旅游黃金周”運(yùn)輸?shù)慕M織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他有關(guān)部門(mén)單位的領(lǐng)導(dǎo)同志參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入生產(chǎn)第一線(xiàn)檢查各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決運(yùn)輸生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題，確保春運(yùn)和“旅游黃金周”運(yùn)輸工作順利進(jìn)行。



 二、確保春運(yùn)安全



 確保春運(yùn)安全是各級(jí)交通部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)在春運(yùn)期間的首要任務(wù)，是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)“三個(gè)代表”重要思想、執(zhí)政為民的實(shí)際行動(dòng)，也是切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的具體體現(xiàn)。各級(jí)交通部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和部有關(guān)安全生產(chǎn)和運(yùn)輸安全管理的法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)駕駛員和乘務(wù)員的安全教育，加強(qiáng)客車(chē)、客船技術(shù)狀況的檢驗(yàn)，加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)等源頭的管理和運(yùn)輸途中的監(jiān)督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生，保障廣大人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。一是要在春運(yùn)開(kāi)始前對(duì)全部參運(yùn)的客車(chē)、客船進(jìn)行一次安全檢查，檢查結(jié)果不合格的要收回有關(guān)牌證，嚴(yán)禁安全技術(shù)條件達(dá)不到要求的車(chē)船參加營(yíng)運(yùn)；二是要嚴(yán)厲打擊客車(chē)和客船超載等違法行為，凡發(fā)現(xiàn)超載運(yùn)行的客車(chē)和客船，要按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，并采取措施進(jìn)行分流，分流費(fèi)用由有關(guān)當(dāng)事人承擔(dān)，嚴(yán)禁對(duì)超載車(chē)船只罰款、不分流；三是客運(yùn)站要嚴(yán)格按車(chē)船的載客定額售票和檢票，對(duì)因客運(yùn)站超售和超檢客票造成車(chē)船超載的，除要按法律法規(guī)的規(guī)定從重處罰和承擔(dān)分流費(fèi)用外，還要追究客運(yùn)站站長(zhǎng)的責(zé)任；四是要加強(qiáng)對(duì)全體職工特別是車(chē)船駕駛?cè)藛T的安全教育和管理，嚴(yán)禁超速行駛和疲勞駕駛，運(yùn)距單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的客車(chē)，必須配備兩名以上駕駛員，且每個(gè)駕駛員連續(xù)工作時(shí)間不得超過(guò)3小時(shí)，24小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕車(chē)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)8小時(shí)；五是要配合地方政府，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船和個(gè)體運(yùn)輸車(chē)輛的安全管理；六是客運(yùn)站要加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織管理工作，要組織專(zhuān)職人員，對(duì)旅客托運(yùn)和隨身攜帶的行包進(jìn)行認(rèn)真檢查，有條件的客運(yùn)站要安裝安全檢測(cè)儀，切實(shí)加強(qiáng)易燃、易爆、危險(xiǎn)品的查堵工作，同時(shí)要加強(qiáng)進(jìn)站客車(chē)安全例檢工作，嚴(yán)禁客車(chē)帶“病”營(yíng)運(yùn)；七是要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況做好防雪、防凍、防滑、防霧以及戰(zhàn)枯水、防雷雨大風(fēng)等季節(jié)性安全預(yù)防工作；八是公路、航道部門(mén)要采取措施，確保春運(yùn)期間國(guó)省干線(xiàn)公路和干線(xiàn)航道暢通；九是要積極配合公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊票販子、車(chē)匪路霸和其他刑事犯罪分子。各港航公安部門(mén)要加強(qiáng)警力，切實(shí)維護(hù)站、船治安秩序。



 春運(yùn)期間發(fā)生特大事故必須在24小時(shí)內(nèi)、重大事故必須在48小時(shí)內(nèi)將有關(guān)事故情況報(bào)部公路司或海事局。



 三、加強(qiáng)運(yùn)輸組織



 各省交通廳（局）要提前做好本地區(qū)春運(yùn)期間的運(yùn)量、流時(shí)、流向的調(diào)查和分析預(yù)測(cè)工作，根據(jù)客流變化，安排充足的運(yùn)力。確有必要時(shí)，運(yùn)力調(diào)配緊張的地區(qū)可按規(guī)定抽調(diào)部分企事業(yè)單位的非營(yíng)運(yùn)客車(chē)持交通主管部門(mén)出具的證明（見(jiàn)附件二）參加省內(nèi)春運(yùn)，并保證在春運(yùn)開(kāi)始前將有關(guān)牌證發(fā)放到參運(yùn)車(chē)輛；要汲取以前的春運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急疏運(yùn)方案，準(zhǔn)備部分機(jī)動(dòng)運(yùn)力，隨時(shí)、快速應(yīng)對(duì)各種突發(fā)情況的發(fā)生；運(yùn)輸企業(yè)要視情增開(kāi)包車(chē)（船）或加班車(chē)船，加大班次密度，及時(shí)運(yùn)送旅客；在保證干線(xiàn)和城鄉(xiāng)客運(yùn)的同時(shí)，注意組織好農(nóng)村支線(xiàn)客運(yùn)；要加強(qiáng)運(yùn)力的調(diào)度指揮，港口、渡口和船閘部門(mén)要保證客船優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過(guò)閘和客車(chē)優(yōu)先過(guò)渡，確保班車(chē)、班輪正班正點(diǎn)運(yùn)行；要做好車(chē)、船客票的發(fā)售工作，通過(guò)增開(kāi)售票窗口、延長(zhǎng)售票時(shí)間、采取上門(mén)售票等多種售票形式，使廣大旅客能夠方便、快速、及時(shí)的購(gòu)取客票；地方人民政府或地方性法規(guī)已明確由交通部門(mén)管理城市公共汽車(chē)、出租汽車(chē)的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T(mén)要采取有力措施，保證正常運(yùn)營(yíng)，組織好車(chē)站、碼頭、機(jī)場(chǎng)人流的集散，并確保節(jié)日期間城鎮(zhèn)居民方便出行。



 四、切實(shí)做好防控非典工作



 春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要高度重視非典防控工作，克服麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，克服春運(yùn)期間客流量大而帶來(lái)的各種困難，認(rèn)真履行職責(zé)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)措施，切實(shí)做到非典疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離。要按照相關(guān)文件的要求，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。要全面檢測(cè)、調(diào)校測(cè)溫設(shè)備，確保在春運(yùn)客流激增時(shí)能正常使用。各客運(yùn)站要做好日常的清潔衛(wèi)生、通風(fēng)、消毒工作，加強(qiáng)巡視，保證客運(yùn)站、船舶發(fā)燒病人隔離室正常使用。要對(duì)跨省出行的旅客堅(jiān)持始發(fā)站測(cè)溫，體溫超過(guò)38°C的旅客應(yīng)在排除非典病癥后方可登乘交通工具。一旦確認(rèn)發(fā)現(xiàn)非典疫情，要以最快的速度向部報(bào)告。若國(guó)內(nèi)發(fā)生非典疫情，要按國(guó)務(wù)院和部的統(tǒng)一部署，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按部確定的“交通不斷、貨流不斷、客流不斷、病源切斷”的原則，全面恢復(fù)非典防治有關(guān)報(bào)表及防治措施。



 五、改進(jìn)進(jìn)出廣東省際客運(yùn)管理



 為完善春運(yùn)期間進(jìn)出廣東省際客運(yùn)管理，根據(jù)南方片區(qū)春運(yùn)座談會(huì)會(huì)議精神，對(duì)進(jìn)出廣東省際客運(yùn)的管理措施調(diào)整如下：一是按需確定南方片區(qū)各省支援廣東運(yùn)力數(shù)量，確保春運(yùn)期間廣東及周邊地區(qū)運(yùn)力充足；二是進(jìn)出廣東省際客運(yùn)的加班車(chē)和包車(chē)持《進(jìn)出廣東春運(yùn)證》運(yùn)行，一車(chē)一證，《春運(yùn)證》起點(diǎn)填寫(xiě)車(chē)籍地地市名稱(chēng)，訖點(diǎn)填寫(xiě)到達(dá)省省名?！洞哼\(yùn)證》有效期由運(yùn)政機(jī)構(gòu)確定，但最長(zhǎng)不得超出春運(yùn)期限；三是要優(yōu)先安排二級(jí)及以上客運(yùn)企業(yè)的車(chē)輛參加進(jìn)出廣東省際客運(yùn)，在運(yùn)力確實(shí)不足時(shí)，可抽調(diào)部分安全管理和服務(wù)較為規(guī)范的三級(jí)客運(yùn)企業(yè)和具有25輛以上中高級(jí)車(chē)的專(zhuān)業(yè)旅游客運(yùn)企業(yè)的車(chē)輛參加；四是承擔(dān)進(jìn)出廣東加班車(chē)、包車(chē)任務(wù)的客車(chē)技術(shù)等級(jí)必須是一級(jí)車(chē)；五是進(jìn)出廣東的包車(chē)在超越本車(chē)《春運(yùn)證》規(guī)定的起訖點(diǎn)從事包車(chē)任務(wù)時(shí)，應(yīng)經(jīng)客源地縣及縣以上運(yùn)政機(jī)構(gòu)在包車(chē)預(yù)約書(shū)或包車(chē)票上簽章；六是凡廣東省以外的承擔(dān)進(jìn)出廣東包車(chē)客運(yùn)任務(wù)的客運(yùn)企業(yè)至少要在廣東設(shè)立一個(gè)包車(chē)安全管理點(diǎn)，負(fù)責(zé)監(jiān)督本企業(yè)包車(chē)落實(shí)安全管理和防控非典的各項(xiàng)措施，協(xié)助處理各種突發(fā)情況。包車(chē)運(yùn)輸單位可通過(guò)與相關(guān)企業(yè)合作等各種措施，保證司乘人員的正常休息，保證發(fā)車(chē)前對(duì)車(chē)輛進(jìn)行必要的維護(hù)和安全檢查，為包車(chē)配備紅外測(cè)溫儀或與核定客位相當(dāng)?shù)乃y溫度計(jì)，對(duì)旅客進(jìn)行測(cè)溫，并按規(guī)定對(duì)發(fā)燒病人采取必要的措施。各企業(yè)要在春運(yùn)前將在廣東省設(shè)立的包車(chē)安全管理點(diǎn)的地址、聯(lián)系電話(huà)、聯(lián)系人上報(bào)本省省級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)，由省級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu)上報(bào)部公路司并抄送廣東省交通廳；七是廣東及周邊省運(yùn)政機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)包車(chē)安全管理點(diǎn)和加班車(chē)、包車(chē)的監(jiān)督與管理，對(duì)不遵守相關(guān)規(guī)定、《春運(yùn)證》填寫(xiě)不規(guī)范、車(chē)證不符的行為，要進(jìn)行糾正，拒不糾正的，要收繳《春運(yùn)證》并責(zé)令車(chē)輛憑開(kāi)具的處罰單據(jù)返回車(chē)籍地；八是除上述規(guī)定外，仍繼續(xù)執(zhí)行《春運(yùn)期間進(jìn)出廣東省際道路旅客運(yùn)輸組織與管理暫行規(guī)定》（公道路字〔1998〕118號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。



 六、維護(hù)好運(yùn)輸市場(chǎng)秩序



 春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門(mén)要認(rèn)真履行行業(yè)管理職能，確保春運(yùn)工作有序進(jìn)行，保障廣大旅客、運(yùn)輸企業(yè)的合法權(quán)益。要加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)特別是客運(yùn)站點(diǎn)等源頭的監(jiān)督與管理，在經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的檢查站或臨時(shí)春運(yùn)檢查站加強(qiáng)對(duì)過(guò)往車(chē)船的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍（類(lèi)別）經(jīng)營(yíng)和“甩”客、“賣(mài)”客、“倒”客、“宰”客、倒賣(mài)車(chē)船票等違法違章行為。要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)政執(zhí)法人員的教育，提高人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保運(yùn)政執(zhí)法文明、規(guī)范、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁在公路上或水路上亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)價(jià)政策，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂漲價(jià)、亂收費(fèi)。無(wú)特殊原因，春運(yùn)期間的運(yùn)價(jià)應(yīng)保持穩(wěn)定，確需上浮客運(yùn)票價(jià)的，應(yīng)按有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定執(zhí)行。春運(yùn)期間，各級(jí)交通主管部門(mén)要設(shè)立監(jiān)督投訴電話(huà)，24小時(shí)值班，對(duì)旅客或經(jīng)營(yíng)者的投訴，要及時(shí)進(jìn)行核查和處理。



 七、努力提高服務(wù)質(zhì)量



 各級(jí)交通主管部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行部頒運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力推行規(guī)范化服務(wù)，廣泛開(kāi)展多種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。在春運(yùn)開(kāi)始前運(yùn)政機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，保證最近新批準(zhǔn)的客運(yùn)班線(xiàn)及時(shí)開(kāi)行，保證近期更新的客車(chē)及時(shí)投入營(yíng)運(yùn)。要對(duì)客運(yùn)場(chǎng)站和車(chē)船的衛(wèi)生情況進(jìn)行集中整治，保證站容站貌和車(chē)（船）容車(chē)（船）貌干凈整潔，座具、臥具及時(shí)換洗。要保證客運(yùn)站的供水、供暖，保證衛(wèi)生設(shè)備的整潔和有效使用。要在客運(yùn)站增設(shè)服務(wù)人員，客運(yùn)站領(lǐng)導(dǎo)要現(xiàn)場(chǎng)值班，及時(shí)幫助有困難的旅客。對(duì)夜晚有旅客滯留的客運(yùn)站，客運(yùn)站要開(kāi)放候車(chē)室并提供必要的服務(wù)。



 春運(yùn)結(jié)束后，各級(jí)交通主管部門(mén)要對(duì)春運(yùn)任務(wù)完成得好、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。



 八、加強(qiáng)春運(yùn)宣傳和統(tǒng)計(jì)工作



 春運(yùn)期間，各地交通主管部門(mén)要積極配合宣傳部門(mén)和新聞單位，廣泛宣傳春節(jié)運(yùn)輸組織方案和有關(guān)政策規(guī)定，向社會(huì)通報(bào)春運(yùn)進(jìn)展情況，報(bào)道春運(yùn)中涌現(xiàn)出的模范人物和先進(jìn)事跡，曝光各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和各種“三亂”行為。要通過(guò)印制發(fā)放車(chē)船班次宣傳資料、發(fā)布公告和公益廣告等形式，向社會(huì)宣傳春運(yùn)期間出行的各種信息和注意事項(xiàng)。



 為及時(shí)掌握春運(yùn)進(jìn)度和動(dòng)態(tài)，各單位要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)春運(yùn)的統(tǒng)計(jì)工作，要確保春運(yùn)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。要按春運(yùn)和春節(jié)假日旅游運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件三和附件四）的要求把運(yùn)輸生產(chǎn)的有關(guān)情況分別報(bào)部公路司或水運(yùn)司。另外，水上旅客運(yùn)輸熱點(diǎn)地區(qū)信息報(bào)送按《“黃金周”和“春運(yùn)”期間水上客運(yùn)熱點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸情況報(bào)告制度》執(zhí)行。春運(yùn)結(jié)束后，各單位要及時(shí)把書(shū)面總結(jié)報(bào)部。





 附件：一、2004年春運(yùn)期間進(jìn)出廣東春運(yùn)證發(fā)放情況表（略）

 二、非營(yíng)業(yè)性客車(chē)參加2004年春運(yùn)證明（略）

 三、2004年春運(yùn)旅客運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)表（略）

 四、春節(jié)“旅游黃金周”公路、水路客運(yùn)情況表（略）

 五、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2004年春運(yùn)工作的通知（略）





 中華人民共和國(guó)交通部（章）

 二○○三年十二月五日