• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2003〕85號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-28
• 【生效日期】2003-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于哈爾濱市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于哈爾濱市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案的通知

(哈政辦綜〔2003〕85號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?

 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于哈爾濱市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○三年十一月二十八日





 關(guān)于哈爾濱市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案



 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局



 （2003年11月11日）



 為加快推進(jìn)我市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作，建立和完善獨(dú)立于企業(yè)單位之外的企業(yè)退休人員社會(huì)保障體系，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》（國發(fā)〔2000〕42號(hào)）、《中共中央辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見》（中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳全省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2003〕21號(hào)）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。



 一、基本原則

 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門分工負(fù)責(zé)；管理服務(wù)社會(huì)化工作與社會(huì)保障制度改革以及社區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)；統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理，積極穩(wěn)妥，分步實(shí)施，分類推進(jìn)，逐步到位。



 二、工作目標(biāo)

 2003年底前，將企業(yè)退休人員基本信息移交到其所居住街道和社區(qū)，建立企業(yè)退休人員信息庫；2004年底前，將破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員移交到其所在社區(qū)管理；2005年底前，爭取將企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理，全面實(shí)現(xiàn)退休人員與企業(yè)脫離、養(yǎng)老金由社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放、人員由社區(qū)管理服務(wù)的目標(biāo)。



 三、對(duì)象和范圍

? 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)實(shí)行屬地化管理。凡參加我市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的各類企業(yè)退休人員均納入社會(huì)化管理服務(wù)范圍；中央下放到我市管理的企業(yè)退休人員，也要納入其所在街道和社區(qū)管理，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和基本養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放工作仍由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 四、管理服務(wù)形式

? 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的基本形式是將企業(yè)退休人員直接納入街道和社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)。一是對(duì)破產(chǎn)、拍賣、改制或無退休人員管理機(jī)構(gòu)企業(yè)的退休人員采取一步到位的方式，直接交由街道和社區(qū)管理服務(wù)。二是對(duì)退管機(jī)構(gòu)健全的大中型企業(yè)退休人員，采取依托企業(yè)逐步向社區(qū)過渡的方式，充分利用大中型企業(yè)現(xiàn)有的退管機(jī)構(gòu)及工作人員、場地和設(shè)施，承擔(dān)起社會(huì)化管理服務(wù)職能。市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)大中型企業(yè)退管機(jī)構(gòu)管理，并不斷規(guī)范和完善。隨著企業(yè)辦社會(huì)職能的逐步分離和街道、社區(qū)的不斷發(fā)展，逐漸過渡到由街道和社區(qū)進(jìn)行管理服務(wù)的基本形式。三是企業(yè)退休人員居住比較分散的縣（市），可由本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接對(duì)退休人員進(jìn)行管理服務(wù)。



 五、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

? 企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)行市、區(qū)、縣（市）、街道和社區(qū)分級(jí)管理。



 （一）市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的社會(huì)化管理服務(wù)中心為企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作；制定企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，規(guī)范管理；建立退休人員檔案信息庫，管理全市企業(yè)離退休人員人事檔案；組織企業(yè)退休人員向街道和社區(qū)移交；按照國家、省和市有關(guān)政策落實(shí)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，部署、檢查退休人員享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇資格認(rèn)定工作；對(duì)街道和社區(qū)退管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)相應(yīng)成立社會(huì)化管理服務(wù)中心，做好本地區(qū)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。



 （二）街道社會(huì)保障所負(fù)責(zé)接收退休人員檔案卡并向社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站移交；轄區(qū)內(nèi)退休人員生存狀況調(diào)查認(rèn)證，死亡喪葬費(fèi)、遺屬津貼等領(lǐng)取資格的復(fù)核和企業(yè)退休人員退管服務(wù)工作相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)；開展社會(huì)保險(xiǎn)政策咨詢和適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂活動(dòng)；做好企業(yè)退休人員中黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，組織黨員開展組織活動(dòng)和政治學(xué)習(xí)；指導(dǎo)社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站工作。



? （三）社區(qū)社會(huì)保障服務(wù)站負(fù)責(zé)根據(jù)檔案卡與企業(yè)退休人員進(jìn)行見面登記，采集家庭狀況等信息，建立基本信息庫并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；加強(qiáng)企業(yè)退休人員居住地的跟蹤管理，了解企業(yè)退休人員生存狀況，協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金資格證，幫助企業(yè)死亡退休人員家屬申領(lǐng)喪葬費(fèi)和遺屬津貼；上門為孤老、重病、高齡和行動(dòng)不便的企業(yè)退休人員送養(yǎng)老金，妥善解決企業(yè)退休人員生活事務(wù)困難，做好幫扶工作；開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；指導(dǎo)企業(yè)退休人員成立自管組織，解答咨詢社會(huì)保障待遇方面的政策，組織企業(yè)退休人員開展文化健身娛樂活動(dòng)。



 六、企業(yè)退休人員的福利待遇

? 企業(yè)退休人員移交街道和社區(qū)管理后，統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的養(yǎng)老金、死亡喪葬費(fèi)發(fā)放渠道不變，繼續(xù)由各級(jí)社保部門委托銀行和郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)按時(shí)足額發(fā)放；統(tǒng)籌項(xiàng)目外的養(yǎng)老金繼續(xù)由企業(yè)按照有關(guān)政策發(fā)放。尚未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員的醫(yī)療費(fèi)，繼續(xù)由原渠道支付。企業(yè)退休人員居住的企業(yè)房產(chǎn)尚未實(shí)行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)退休人員按政策規(guī)定應(yīng)享受的其它應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的待遇，企業(yè)不得以實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)為由隨意拒付或減少。



 七、實(shí)施步驟

? （一）2003年底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員基本信息向街道、社區(qū)移交，建立企業(yè)退休人員數(shù)據(jù)庫。分為5個(gè)階段：1、準(zhǔn)備階段。由市社會(huì)化管理服務(wù)中心編制企業(yè)退休人員基本信息采集卡、過錄表、匯總名冊(cè)等表格，設(shè)計(jì)相應(yīng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用程序。2、培訓(xùn)階段。由市、區(qū)、縣（市）社保部門對(duì)企業(yè)退管機(jī)構(gòu)勞資人員進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。3、信息采集階段。由企業(yè)指導(dǎo)退休人員填寫基本信息過錄表，并根據(jù)退休人員檔案填寫信息卡及按退休人員所在街道辦事處填寫匯總名冊(cè)。4、復(fù)核階段。由區(qū)、縣（市）社保部門對(duì)企業(yè)上報(bào)的信息卡與匯總名冊(cè)進(jìn)行核對(duì)，并錄入數(shù)據(jù)盤。5、移交階段。由社保部門將匯總后的信息卡及數(shù)據(jù)盤移交各街道辦事處。



? （二）2003年底前，完成依托大中型企業(yè)建立企業(yè)退休人員管理服務(wù)站工作，搞好過渡。選擇退管機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、退休人員居住比較集中的大中型企業(yè),建立企業(yè)退休人員管理服務(wù)站。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門統(tǒng)一掛牌，按照社會(huì)化管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定規(guī)章制度，明確工作職責(zé)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的社會(huì)化管理服務(wù)中心要加強(qiáng)企業(yè)退休人員管理服務(wù)站工作的檢查指導(dǎo)，規(guī)范管理，做好向社區(qū)移交的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。



? （三）2005年底前，力爭完成企業(yè)退休人員向社區(qū)移交工作。移交程序：1、企業(yè)向企業(yè)主管部門提出移交申請(qǐng)。2、企業(yè)主管部門對(duì)所屬企業(yè)申請(qǐng)移交人員進(jìn)行分類、匯總，分批向社會(huì)化管理服務(wù)中心進(jìn)行申報(bào)。3、在社會(huì)化管理服務(wù)中心主持下，申請(qǐng)移交的企業(yè)分別與退休人員、退休人員所在街道及社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議書，明確各自責(zé)任與義務(wù)，企業(yè)主管部門也要在協(xié)議書上簽字。4、社會(huì)化管理服務(wù)中心組織相關(guān)街道社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)退休人員進(jìn)行接收，辦理相關(guān)手續(xù)。



 八、保證措施

? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員有市民政、財(cái)政、人事、公安和老齡委等有關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志，負(fù)責(zé)全市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作規(guī)劃制定和組織協(xié)調(diào)、檢查工作。各有關(guān)部門要按照職能分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，認(rèn)真解決企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作中的問題，指導(dǎo)街道和社區(qū)做好社會(huì)化管理服務(wù)工作，保證社會(huì)化管理服務(wù)工作順利進(jìn)行。



? （二）加強(qiáng)街道、社區(qū)社會(huì)化管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的實(shí)際需要，適當(dāng)增加街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)人員；按照街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，建立健全企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作規(guī)章制度；對(duì)工作人員進(jìn)行有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高素質(zhì)；加強(qiáng)退休人員活動(dòng)場所和設(shè)施建設(shè)。



? （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。一是進(jìn)一步統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，采集并補(bǔ)錄退休人員及其直系親屬的相關(guān)信息，為退休人員的管理服務(wù)提供完備、準(zhǔn)確信息；二是建立電腦查詢系統(tǒng)，提高社會(huì)化服務(wù)水平，為開展退休人員自助服務(wù)創(chuàng)造條件；三是按照社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)模式，開發(fā)哈爾濱市企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)退休人員實(shí)行有效控制，為社會(huì)化管理提供技術(shù)支撐。