• 【發(fā)布單位】建設部
• 【發(fā)布文號】建規(guī)函[2003]252號
• 【發(fā)布日期】2003-11-14
• 【生效日期】2003-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

建設部關于開展城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作的通知

建設部關于開展城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作的通知
 
(建規(guī)函[2003]252號)





南京、貴陽、保定、邯鄲、包頭、鞍山、泰安、洛陽、新鄉(xiāng)、襄樊等城市規(guī)劃局：



 為貫徹《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）和《關于貫徹〈國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知〉的通知》（建規(guī)[2002]204號）的有關精神，推廣中西部地區(qū)加強和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理座談會的經(jīng)驗，經(jīng)研究決定，首期選擇南京、貴陽等10個城市開展城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下。



 一、目的



 建立全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，開展城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測，是利用現(xiàn)代科學技術(shù)提高行政監(jiān)管能力的有效措施，是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革的重要措施。首批選擇10個城市開展工作，有利于進一步完善城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測的工作方法、技術(shù)路線、監(jiān)督軟件系統(tǒng)，摸清監(jiān)管工作重點和難點，為在全國普遍建設城市規(guī)劃監(jiān)管系統(tǒng)積累經(jīng)驗。



 二、首批選定的城市



 首批選定南京、貴陽、保定、邯鄲、包頭、鞍山、泰安、洛陽、新鄉(xiāng)、襄樊等10個城市，先行開展城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作。



 三、工作方式、階段及重點



 城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測是利用遙感影像數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃數(shù)據(jù)進行對比，分析城市建設發(fā)展中的情況和問題。



 工作階段主要分為資料收集、資料分析、情況核查、提出報告和事件處理五個階段。



 監(jiān)測工作重點是由國務院審批總體規(guī)劃的城市的總體規(guī)劃實施情況，以及國家歷史文化名城的保護規(guī)劃實施情況。



 四、工作組織及表任



 全國城市規(guī)劃監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設工作在建設部統(tǒng)一組織下進行。



 建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃司負責城市規(guī)劃監(jiān)測工作的組織協(xié)調(diào)，提出監(jiān)管工作目標和要求，規(guī)范監(jiān)測工作程序，組織監(jiān)測成果核查，提出對核查結(jié)果的處理意見。



 建設部信息化工作領導小組辦公室負責系統(tǒng)總體方案設計、技術(shù)審查和技術(shù)支持，負責監(jiān)管系統(tǒng)與建設部電子政務的組織協(xié)調(diào)，規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)平臺的完善，與系統(tǒng)建成后的測評驗收。



 建設部綜合財務司負責已落實監(jiān)測資金的監(jiān)督使用。



 建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心負責具體實施工作和日常工作，具體落實規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測的工作要求，提出年度工作計劃及目標城市名單，確定遙感影像規(guī)格，組織有關數(shù)據(jù)的收集、整理及其處理、分析、成果鑒定，組織制訂相關標準、規(guī)范、規(guī)程，提出動態(tài)監(jiān)測報告等。



 建設部信息中心作為技術(shù)支撐部門之一，負責具體技術(shù)工作，包括規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)平臺的后臺支持與網(wǎng)絡服務，與部辦公自動化的銜接，相關系統(tǒng)的開發(fā)、更新和維護，及其他有關技術(shù)工作。



 10個城市的城市規(guī)劃行政主管部門都要確定一名負責同志負責此項工作；并確定一名工作聯(lián)絡人，負責提供規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測相關的總體規(guī)劃資料、歷史名城保護規(guī)劃資料、地形圖及必要的規(guī)劃管理資料，并配合做好核查工作。要在2003年12月底前向建設都城鄉(xiāng)規(guī)劃司報送規(guī)劃監(jiān)測工作報告。具體工作要求見附件。



 上述要求提供的城市總體規(guī)劃資料應為電子資料，以經(jīng)審批的規(guī)劃為主，正在進行修編或?qū)徟械囊?guī)劃資料也應提交作為參考。



 動態(tài)監(jiān)測工作依托城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)平臺進行，建設部向首批10個城市提供監(jiān)測軟件（地方試用版），其與地方規(guī)劃管理系統(tǒng)的銜接由技術(shù)支撐單位幫助解決。



 附件：2003年首批10個城市規(guī)劃監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作要求



中華人民共和國建設部

二○○三年十一月十四日



2003年首批10個城市規(guī)劃監(jiān)管信息系統(tǒng)建設工作要求



 為做好2003年首批10個城市規(guī)劃監(jiān)管信息系統(tǒng)工作，現(xiàn)提出如下工作要求，請相關城市認真貫徹執(zhí)行。



 一、做好組織領導工作



 各相關城市規(guī)劃行政主管部門要及時向市主要領導同志匯報此項工作，取得市委市政府的支持。按照文件要求，確定一名負責同志負責此項工作，一名工作聯(lián)系人，并將名單及聯(lián)系方式在10月底前報部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心。



 二、工作重點



 對總體規(guī)劃實施監(jiān)測的重點是總體規(guī)劃中的強制性內(nèi)容，特別是規(guī)劃中確定的用地性質(zhì)和用途的變更，包括可能影響城市重大布局的開發(fā)建設，以及影響城市重大功能組織的用地性質(zhì)和用途的變更。監(jiān)測出的其他違反規(guī)劃的建設活動將在監(jiān)測報告中作為參考因素考慮。



 對歷史文化名城的監(jiān)測重點是歷史文化保護區(qū)中的各類建設活動。特別是要監(jiān)測那些損毀、拆毀歷史文化建筑的行為。



 對城鄉(xiāng)結(jié)合部或城市規(guī)劃區(qū)外的重大建設活動進行一般性監(jiān)測。



 三、工作要求



 工作階段主要分為資料收集、資料分析、情況核查、提出報告和事件處理五個階段。



 資料收集內(nèi)容主要為城市總體規(guī)劃、地形圖、不同時相的遙感影像等。其中城市總體規(guī)劃與地形圖由相關城市規(guī)劃行政主管部門提供，遙感影像由建設部統(tǒng)一購買。城市總體規(guī)劃應以經(jīng)批準并正在實施的規(guī)劃為準，并附批準文件。對正在報批或正在修編已有規(guī)劃成果的，也應提供作為參考依據(jù)。



 資料分析主要包括遙感影像的處理、不同時相的遙感影像的比對找出差異圖斑、差異圖斑與經(jīng)批準的城市規(guī)劃圖的比對及對有關情況的分析等。



 情況核查主要為對差異圖斑實際情況的核查，包括交由地方核查和建設部組織的抽查。核查內(nèi)容包括符合規(guī)劃情況，用地性質(zhì)變更情況，用地面積，相關規(guī)劃實施管理情況，及其他建設部認為有必要了解或地方認為有必要說明的情況。



 提交的報告為各相關城市的監(jiān)測工作報告，其內(nèi)容包括總體規(guī)劃實施情況，監(jiān)測核查工作情況等。今年12月底前各相關城市應向建設部提交本城市的監(jiān)測工作報告。



 事件處理是指依法對違反城市規(guī)劃的重大事件進行處理。



 四、有關數(shù)據(jù)要求



 城市總體規(guī)劃應為電子數(shù)據(jù)，其中圖件應為AUTOCAD格式，文字應為常用文字處理軟件格式。遙感影像數(shù)據(jù)根據(jù)每年工作需要，由建設都城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心提出要求，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃司同意確定。



 五、其他事項



 對地方根據(jù)本地情況，在建設部進行規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測的區(qū)域外，自主要求擴大監(jiān)測面積的，建設部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心可提供咨詢、遙感影像的統(tǒng)一購買及影像數(shù)據(jù)的處理等服務。