• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)〔2003〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-07-16
• 【生效日期】2003-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn) 

(哈發(fā)〔2003〕12號(hào))





 （2003年7月16日）





 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見(jiàn)和要求，深入實(shí)施警民打防工程，進(jìn)一步完善我市社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，推動(dòng)綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作新局面，結(jié)合我市實(shí)際，特就進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作提出如下意見(jiàn)：



? 一、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)

 社會(huì)治安綜合治理工作要在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)治安綜合治理工作的第一責(zé)任人，各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)是協(xié)助各級(jí)黨委、政府組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)治安綜合治理工作的常設(shè)議事機(jī)構(gòu)。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主任，要由同級(jí)黨委主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?？h以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室與同級(jí)黨委政法委機(jī)關(guān)合署辦公（合署辦公后，不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員編制）。辦公室正、副主任按照干部管理權(quán)限任免。街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在黨群辦公室掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子，辦公室主任由主管社會(huì)治安的黨委副書(shū)記擔(dān)任，副主任由所在地公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室配備一名政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專職干部，履行社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)政法工作、打擊邪教等多項(xiàng)職責(zé)。街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室主任和專職干部可比照縣以上政法委和社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室的干部享受有關(guān)待遇。



 二、建立健全社會(huì)治安綜合治理監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制

 各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核機(jī)制，把各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的實(shí)績(jī)納入工作目標(biāo)考評(píng)之中，每年堅(jiān)持對(duì)各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)記實(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)抓社會(huì)治安綜合治理工作檔案。要進(jìn)一步完善社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)工作，將日常檢查與市綜治委每年年底對(duì)各區(qū)、縣（市）、系統(tǒng)完成社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任目標(biāo)情況統(tǒng)一檢查考評(píng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行亮“黃牌”制度，并將檢查考評(píng)結(jié)果通報(bào)全市。要把社會(huì)治安綜合治理工作考核結(jié)果同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。要堅(jiān)持實(shí)行責(zé)任查究制度，凡發(fā)生影響特別惡劣的重特大刑事案件，黑惡勢(shì)力在轄區(qū)猖撅、長(zhǎng)期危害一方，發(fā)生特大治安災(zāi)害事故和嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的上訪鬧事事件的，按照中央五部委《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制若干規(guī)定》和市綜治委、市紀(jì)委、市委組織部、市監(jiān)察局、市人事局《關(guān)于對(duì)發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題的地方實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的意見(jiàn)》（哈綜委發(fā)［2001］3號(hào)）的規(guī)定嚴(yán)肅查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持實(shí)行一票否決制，及時(shí)通報(bào)一票否決情況。凡被一票否決的單位，在否決期限內(nèi)，取消單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)資格；需要紀(jì)律處分或降職和免職處理的，由紀(jì)檢、監(jiān)察和組織部門(mén)實(shí)施。對(duì)應(yīng)該一票否決的單位，上級(jí)綜治委可向下級(jí)綜治委下達(dá)否決通知書(shū)；對(duì)應(yīng)該否決而下級(jí)綜治委未予以否決的單位，上級(jí)綜治委可直接否決。各區(qū)、縣（市）、系統(tǒng)綜治委對(duì)所否決的單位要及時(shí)上報(bào)市綜治委辦公室備案。實(shí)行治安防范經(jīng)濟(jì)賠償制度，對(duì)發(fā)生被盜、火災(zāi)等案件，致使國(guó)家、集體公共財(cái)產(chǎn)受到重大損失的單位，要對(duì)負(fù)責(zé)治安防范的第一責(zé)任人（主要領(lǐng)導(dǎo)）、第二責(zé)任人（分管領(lǐng)導(dǎo)）和直接責(zé)任人實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，按一定比例予以經(jīng)濟(jì)賠償。賠償金由責(zé)任人個(gè)人支付，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。要完善激勵(lì)機(jī)制，建立社會(huì)治安綜合治理獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在社會(huì)治安綜合治理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)財(cái)政撥款。



? 三、不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理法制建設(shè)

? 人大和政府要把社會(huì)治安綜合治理立法工作納入重要日程，加快社會(huì)治安綜合治理立法的進(jìn)程。要根據(jù)社會(huì)治安綜合治理工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，修訂和完善有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的地方性法規(guī)。今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)加大對(duì)治安防范、流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、文化娛樂(lè)場(chǎng)所治安管理、特種行業(yè)管理、反恐防爆、見(jiàn)義勇為等方面的立法工作，逐步形成比較完備的社會(huì)治安綜合治理法規(guī)體系。在立法工作中，要突出社會(huì)治安綜合治理工作黨政齊抓共管，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、文化、教育和法律手段，在規(guī)范綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制上有新的突破。



? 四、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作

? 要通過(guò)實(shí)施警民打防工程，積極探索新形勢(shì)下建設(shè)打防結(jié)合、預(yù)防為主的治安管理新格局，提高社會(huì)治安的總體防控能力。始終堅(jiān)持依法從重從快嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，整治治安混亂地區(qū)，解決突出治安問(wèn)題。重點(diǎn)打擊有組織犯罪和帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，流氓惡勢(shì)力犯罪，爆炸、殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，盜竊、搶奪等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪，以及破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的金融犯罪、走私犯罪等嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。各級(jí)政法部門(mén)要把“嚴(yán)打”方針落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，把集中打擊、專項(xiàng)整治與經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來(lái)，始終保持對(duì)各種犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)決糾正“重打輕防”的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)把思想觀念、工作重心、警力配置、經(jīng)費(fèi)投入以及考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等真正落到“預(yù)防為主”上來(lái)；把嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決好影響社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。



? 深入實(shí)施警民打防工程。各地區(qū)、各部門(mén)要立足社區(qū)、立足村（屯），構(gòu)建預(yù)防在先、控制到位、打擊有力，集打防控于一體的治安管理新格局，形成警民聯(lián)手預(yù)防和打擊犯罪的長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制。要大力推進(jìn)社會(huì)治安防范工作社會(huì)化，科學(xué)整合警力，最大限度地把警力投放在維護(hù)社會(huì)治安的第一線，使進(jìn)入社區(qū)的民警占全部警力的 40％左右。進(jìn)一步挖掘民力資源，建立形式多樣、作用突出、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和治安工作實(shí)際的群防群治隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)街街有人巡、院院有人護(hù)、樓樓有人看、家家有人防。農(nóng)村要以行政村為單位劃分警務(wù)區(qū)，每個(gè)中心村要設(shè)立警務(wù)工作室。推廣民警駐村、巡防、包片等制度，組建專職治安員隊(duì)伍，鞏固和堅(jiān)持“十戶義務(wù)聯(lián)防”，不斷探索警治聯(lián)勤、治安承包、簡(jiǎn)易技防等聯(lián)防工作新途徑。通過(guò)實(shí)施警民打防工程，做到領(lǐng)導(dǎo)下基層，干部出機(jī)關(guān)，聯(lián)防成網(wǎng)絡(luò)，巡防上街面，警察進(jìn)社區(qū)，“低?！笨礃窃?，形成完善的社會(huì)治安防范體系，實(shí)現(xiàn)刑事案件明顯下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，治安基礎(chǔ)工作得到強(qiáng)化，政法干警形象得到提升，人民群眾安全感普遍增強(qiáng)。



? 深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要把化解矛盾糾紛作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。深入基層，深入實(shí)際，深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，關(guān)心群眾冷暖安危，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的矛盾糾紛，建立定期排查制度、接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度、督查制度、領(lǐng)導(dǎo)包干制度和信息反饋制度以及獎(jiǎng)懲制度等，把矛盾和問(wèn)題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，避免由于矛盾激化釀成群體性事件。要切實(shí)加強(qiáng)基層法庭和司法所建設(shè)，充實(shí)基層工作力量，充分發(fā)揮司法調(diào)解和人民調(diào)解作用，預(yù)防由矛盾糾紛而引發(fā)的各類犯罪。要強(qiáng)化信訪和人民調(diào)解工作，明確責(zé)任，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。



? 認(rèn)真落實(shí)安全防范措施。公安、工商、交通、電業(yè)、建設(shè)、金融、勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)、安全辦等有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)重點(diǎn)要害部位、特種行業(yè)、槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品的管理力度，尤其要加大對(duì)地下商業(yè)街、金融單位、易燃易爆劇毒品貯存庫(kù)和文化娛樂(lè)場(chǎng)所、大專院校的管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，檢查安全生產(chǎn)情況，有效防止重大事故的發(fā)生。

?

 深入持久地開(kāi)展基層安全創(chuàng)建活動(dòng)。按照屬地管理原則，城區(qū)以社區(qū)為單位開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)；規(guī)模較大的機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校以自身為單位開(kāi)展安全單位創(chuàng)建活動(dòng)；農(nóng)村以行政村為單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。參加創(chuàng)建的單位在創(chuàng)建工作中要自覺(jué)服從社區(qū)安排，社區(qū)民警協(xié)助指導(dǎo)監(jiān)督，公安機(jī)關(guān)在考核社區(qū)民警時(shí)，要征求社區(qū)居委會(huì)的意見(jiàn)，將其抓創(chuàng)建工作情況與獎(jiǎng)懲掛鉤。積極探索和深化各種形式的基層安全創(chuàng)建活動(dòng)，深入扎實(shí)地開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)（村）、安全單位、安全鐵道線、平安大道等工作，鞏固和擴(kuò)大基層安全創(chuàng)建成果。嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真考核，對(duì)經(jīng)復(fù)查已不夠安全標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)、單位、村屯等要及時(shí)摘牌。



? 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理。要建立健全流動(dòng)人口管理體系。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)流動(dòng)人口管理工作，社區(qū)、村（居）委會(huì)要設(shè)立流動(dòng)人口協(xié)管員，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查、登記發(fā)證制度。公安、勞動(dòng)保障、工商、民政、鐵路、交通、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、建設(shè)、共青團(tuán)。婦聯(lián)等部門(mén)和組織，要加強(qiáng)協(xié)作配合，把管理、教育、服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)。保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。預(yù)防和控制流動(dòng)人口違法犯罪，并定期向當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口管理辦公室通報(bào)信息和工作情況。人口流出、流入地要密切配合，互通信息，提高富余勞動(dòng)力的組織化程度，保證管理措施落實(shí)到位。社會(huì)各方面要堅(jiān)持“誰(shuí)用工誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)出租誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出租房屋和流動(dòng)人口務(wù)工、經(jīng)商的管理。單位或個(gè)人出租房屋應(yīng)繳納營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅，稅務(wù)部門(mén)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定委托外來(lái)（暫住）人口管理機(jī)構(gòu)代征。物價(jià)和房地產(chǎn)管理部門(mén)要積極推行房屋租賃指導(dǎo)租金制度，為代征出租房屋稅收提供價(jià)格依據(jù)。稅務(wù)部門(mén)要按規(guī)定付給代征人手續(xù)費(fèi)，用于暫住人口管理工作。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)克服“重收費(fèi)輕管理”的錯(cuò)誤傾向，充分發(fā)揮本部門(mén)在流動(dòng)人口管理中的職能作用。



? 進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置、幫教工作。監(jiān)獄、勞教場(chǎng)所要提高教育、改造的質(zhì)量。加快信息系統(tǒng)的建設(shè)，做好服刑、在教人員刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)的銜接工作，做到不漏管、不失控，特別要重點(diǎn)做好有可能重新違法犯罪人員的防范管理工作；拓寬刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)渠道，動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好幫教工作，盡可能減少重新違法犯罪現(xiàn)象。同時(shí)，采取措施，做好管制、緩刑、假釋以及保外就醫(yī)人員的管理、教育和改造工作。



? 加強(qiáng)法制和道德教育，進(jìn)一步落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪的工作措施。按照依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，特別要加強(qiáng)對(duì)青少年的思想政治教育和法制、道德教育，使他們?cè)鰪?qiáng)法制觀念，提高自我約束和自我控制的能力。各區(qū)、縣（市）要利用現(xiàn)有的條件確定和建立青少年教育基地，對(duì)青少年開(kāi)展經(jīng)常性的教育。各級(jí)各類學(xué)校要配備法制副校長(zhǎng)，開(kāi)設(shè)法制、德育課程，改進(jìn)教育的方式方法，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要把家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，防止在校生失學(xué)、失足，走上違法犯罪的道路。加強(qiáng)學(xué)校及周邊地區(qū)治安環(huán)境的綜合治理，加強(qiáng)青少年活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和管理，擴(kuò)大校園“綠網(wǎng)工程”覆蓋面，查禁淫穢色情活動(dòng)和各種非法出版物，消除黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象對(duì)青少年的不良影響。廣泛開(kāi)展為青少年辦好事、辦實(shí)事和“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)，維護(hù)青少年合法權(quán)益，在全社會(huì)形成關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)、預(yù)防和減少違法犯罪的良好氛圍。



? 五、進(jìn)一步構(gòu)建全社會(huì)齊抓共管社會(huì)治安綜合治理的工作格局

 各級(jí)黨委、政府要把社會(huì)治安綜合治理工作納入政治文明建設(shè)的總體規(guī)劃，經(jīng)常部署和檢查，監(jiān)督各有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要積極協(xié)助同級(jí)黨委、政府，協(xié)調(diào)各部門(mén)和社會(huì)各方面參與社會(huì)治安綜合治理。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)。建立健全委員會(huì)例會(huì)、五部門(mén)聯(lián)席會(huì)議等項(xiàng)工作制度。每年要定期召開(kāi)委員會(huì)全會(huì)，研究分析本地區(qū)社會(huì)治安形勢(shì)，對(duì)解決一個(gè)時(shí)期突出治安問(wèn)題及時(shí)做出部署，并組織力量對(duì)各部門(mén)、各單位的社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室要總攬全局，牽頭抓總，及時(shí)向委員會(huì)提出決策建議，對(duì)委員會(huì)決定的事項(xiàng)要抓好落實(shí)；主動(dòng)搞好委員單位間溝通和協(xié)調(diào)，使各委員單位在社會(huì)治安綜合治理工作上形成合力。



? 各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門(mén)要按照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)＜關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防范工作的意見(jiàn)＞的通知》（中辦發(fā)［2002］6號(hào)）要求，負(fù)起本地區(qū)、本部門(mén)治安防范的責(zé)任，抓好直屬單位的治安防范，指導(dǎo)本系統(tǒng)的治安防范，支持和參與全社會(huì)的治安防范工作，通力合作，共同解決影響我市治安的突出問(wèn)題。?



 按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善綜治委委員述職報(bào)告制度。每年年終社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)委員都要向委員會(huì)述職。紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事部門(mén)要向委員會(huì)報(bào)告執(zhí)行中央五部委《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的若干規(guī)定》的情況。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要對(duì)各委員的述職情況做出評(píng)價(jià)，并按年初簽訂的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任狀的規(guī)定，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。黨政軍各部門(mén)和各人民團(tuán)體要充分發(fā)揮職能作用，積極做好社會(huì)治安綜合治理工作。凡涉及幾個(gè)部門(mén)的綜合治理專項(xiàng)工作，要確定具體牽頭單位并在牽頭單位設(shè)立專項(xiàng)工作辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)流動(dòng)人口管理、校園企業(yè)周邊秩序整治、鐵路護(hù)路聯(lián)防、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪等辦公室要做好日常工作協(xié)調(diào)、綜合分析、信息反饋等工作。對(duì)職能作用發(fā)揮得不好、工作配合不力的部門(mén)，所在社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)要追究其責(zé)任。



? 加強(qiáng)基層黨政組織、政法組織。群眾自治組織和群防群治組織建設(shè)。由組織、民政等部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)配齊配強(qiáng)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)；由公安、審判、司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化公安派出所、法庭、司法所的目標(biāo)管理，創(chuàng)建人民滿意的基層政法單位；由公安、司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)，抓好治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人員的調(diào)整、充實(shí)和培訓(xùn)；由社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，抓好群防群治組織建設(shè)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要成立保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的保衛(wèi)人員，大型企業(yè)要建立專職保安隊(duì)伍。



 六、進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)治安綜合治理經(jīng)費(fèi)保障措施

 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室經(jīng)費(fèi)和社會(huì)治安防范工作經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室經(jīng)費(fèi)要比照同級(jí)黨委政法委的辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)安排；社會(huì)治安防范工作經(jīng)費(fèi)要根據(jù)實(shí)際工作需要，結(jié)合其他經(jīng)費(fèi)渠道予以安排。



? 群防群治工作經(jīng)費(fèi)，要堅(jiān)持“取之于民，用之于民”和“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則，從治安費(fèi)中加以解決。對(duì)于居住半年以上的暫住人口也可按照常住人口的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取治安聯(lián)防費(fèi)用。有條件的地方可結(jié)合家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)，提取一定比例保險(xiǎn)金聘雇專職治安員，并實(shí)行理賠。農(nóng)村專職治安員報(bào)酬要本著“村民自愿”、“不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的原則解決。經(jīng)濟(jì)富裕、有條件的地方，可一事一議，通過(guò)村民大會(huì)同意，收取一定數(shù)額的治安看護(hù)費(fèi)，聘雇專職治安員。



? 要規(guī)范群防群治工作。城鎮(zhèn)社區(qū)警務(wù)區(qū)、農(nóng)村警民聯(lián)防區(qū)要有專門(mén)辦公室，并配備必要的辦公通訊設(shè)備，有條件的要配備交通工具。居民區(qū)、物業(yè)小區(qū)“兩亮工程”等物防措施要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，技防措施要不斷增加科技含量，擴(kuò)大覆蓋面。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的自行車(chē)棚、報(bào)警點(diǎn)、執(zhí)勤室，可按照“誰(shuí)出資，誰(shuí)受益”的辦法，政府給予優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾投資興建，使群防群治工作逐步走向產(chǎn)業(yè)化。



 ?區(qū)、縣（市）綜治委要積極籌措見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)資金，專項(xiàng)用于表彰獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子，解決見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子致傷、致殘、犧牲后的生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)用和撫恤問(wèn)題，鼓勵(lì)廣大人民群眾勇于同犯罪分子作斗爭(zhēng)。