• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號
• 【發(fā)布日期】2004-06-18
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省旅游管理?xiàng)l例

江蘇省旅游管理?xiàng)l例

（2004年6月17日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2004年6月18日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第66號公布 自2004年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)、從事旅游經(jīng)營、參與旅游活動、實(shí)施旅游管理的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第三條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源狀況，加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展政策，協(xié)調(diào)處理旅游發(fā)展中的重大問題，改善旅游環(huán)境，培育和規(guī)范旅游市場，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。




第四條 縣級以上地方各級人民政府旅游管理部門（以下簡稱旅游管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游管理工作，依法履行行政監(jiān)督管理職能。



 縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé)，支持、配合旅游管理部門做好旅游管理和服務(wù)工作。




第五條 根據(jù)本地旅游發(fā)展的需要和財(cái)力情況，縣級以上地方人民政府可以設(shè)立旅游發(fā)展資金，用于旅游規(guī)劃、公益性旅游項(xiàng)目建設(shè)等，財(cái)政、審計(jì)部門對使用情況進(jìn)行監(jiān)督。




第六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵國內(nèi)外的企業(yè)、團(tuán)體和個人依法投資旅游業(yè)，按照誰投資、誰受益的原則，開發(fā)旅游資源，進(jìn)行旅游設(shè)施建設(shè)，興辦旅游企業(yè)。




第七條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法開展活動，完善行業(yè)自律制度，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為發(fā)展旅游業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。




第二章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)




第八條 開發(fā)旅游資源，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、保護(hù)環(huán)境、永續(xù)利用的方針，堅(jiān)持自然景觀、人文景觀、歷史文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。



 任何組織和個人不得破壞旅游資源；不得違反旅游規(guī)劃進(jìn)行旅游資源開發(fā)。




第九條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)管理部門，進(jìn)行本行政區(qū)域旅游資源的調(diào)查和評價工作，建立旅游資源檔案。



 旅游資源的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)報本級人民政府審批、公布，并設(shè)立標(biāo)志。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施保護(hù)方案，明確保護(hù)單位和責(zé)任人。




第十條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源狀況編制旅游規(guī)劃，按照國家有關(guān)規(guī)定征求上級旅游管理部門意見后，報本級人民政府批復(fù)實(shí)施。下級規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上級規(guī)劃，局部規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從全局規(guī)劃。



 旅游規(guī)劃上報審批前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境可行性論證，由旅游管理部門組織專家評審，并征求有關(guān)部門意見。




第十一條 旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、交通發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)和文化、宗教活動場所等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。



 編制其他有關(guān)規(guī)劃、建設(shè)具有旅游觀光價值的大型工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能。




第十二條 旅游項(xiàng)目建設(shè)和區(qū)域性旅游資源開發(fā)，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究和科學(xué)論證，避免重復(fù)建設(shè)；應(yīng)當(dāng)符合本地旅游規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，布局合理，特色鮮明，建筑風(fēng)格與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 開發(fā)旅游景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)旅游度假區(qū)等大型旅游項(xiàng)目，在立項(xiàng)時，有關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)事先書面征求旅游管理部門的意見。




第十三條 鼓勵開發(fā)特色旅游項(xiàng)目；鼓勵開發(fā)具有知識性、趣味性、參與性的娛樂項(xiàng)目；鼓勵開發(fā)具有地方特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀(jì)念品。



 鼓勵利用現(xiàn)有條件，按照國家和省有關(guān)規(guī)定興辦價格低廉、面向大眾的各類旅游住宿設(shè)施。



 禁止興建宣傳封建迷信、格調(diào)低下等有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目。




第十四條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門設(shè)置旅游線路，參與旅游交通規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)的制定和旅游交通服務(wù)規(guī)范的管理。




第三章 旅游經(jīng)營




第十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資格，遵守誠實(shí)信用、公平競爭、規(guī)范服務(wù)的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德。



 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)；旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)和攤派；有權(quán)拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查；有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)和社會公德以及超出旅游合同約定內(nèi)容的要求。




第十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)道德教育和法制教育，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。



 國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的，取得相應(yīng)的資格證書后，方可上崗、任職。




第十七條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)，公開服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行明碼標(biāo)價，保證服務(wù)質(zhì)量。



 旅游經(jīng)營者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：



 （一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同；



 （二）不按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)或者提供質(zhì)價不符的服務(wù)；



 （三）對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的宣傳；



 （四）引誘、糾纏和脅迫旅游者購買商品或者接受事先沒有約定的服務(wù)消費(fèi)；



 （五）出售以假充真、以次充好的商品；



 （六）危害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。




第十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，配置必要的旅游安全設(shè)施和設(shè)備；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)施和設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。



 對可能發(fā)生危險的區(qū)域和旅游設(shè)施，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，并設(shè)置明顯的提示或者警示標(biāo)志。



 發(fā)現(xiàn)危險情況或者旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取救助措施，保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全，并立即向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)管理部門報告。




第十九條 經(jīng)營涉及人身安全的特種旅游項(xiàng)目和客運(yùn)架空索道、纜車、大型游樂場，其設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，取得安全準(zhǔn)用證件，安裝調(diào)試正常后，方可運(yùn)營。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安和運(yùn)營單位的主管部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。




第二十條 旅游景區(qū)景點(diǎn)根據(jù)接待需要，應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車場、公共廁所，配備環(huán)境衛(wèi)生、通訊、醫(yī)療等必要的服務(wù)設(shè)施；應(yīng)當(dāng)設(shè)置地域界線標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向路牌、路標(biāo)等明顯標(biāo)志。設(shè)置有關(guān)標(biāo)志時，涉及公路、航道等城鎮(zhèn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。




第二十一條 旅游景區(qū)內(nèi)飯店、商店的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，不得破壞旅游景觀。旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理，保證污染物達(dá)標(biāo)排放和衛(wèi)生安全。



 禁止在景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)圈地占點(diǎn)，妨礙旅游者觀光、攝影。




第二十二條 旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)門票價格管理的規(guī)定，門票價格應(yīng)當(dāng)公示。



 套票、聯(lián)票的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鱾€相關(guān)景點(diǎn)單獨(dú)門票價格的總和，由旅游者自愿選擇。旅游經(jīng)營者不得以任何形式強(qiáng)制旅游者購買套票、聯(lián)票。



 公園、愛國主義教育基地等公益性旅游設(shè)施的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市規(guī)定，對老年人、學(xué)生等特定對象減免門票費(fèi)。




第二十三條 按照國家規(guī)定評定的星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。



 未評定星級的賓館、飯店不得使用星級稱謂從事經(jīng)營和宣傳促銷活動。




第二十四條 經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，必須按照國家規(guī)定，經(jīng)旅游管理部門審核批準(zhǔn)，取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后，向工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。



 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的，不得經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)或者以業(yè)務(wù)交流合作、咨詢服務(wù)等名義變相經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。




第二十五條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，提倡使用國家或者省發(fā)布的合同示范文本。



 旅行社使用自制旅游格式合同的，應(yīng)當(dāng)事先送當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T審查。



 旅游合同應(yīng)當(dāng)就下列內(nèi)容作出明確約定：



 （一）旅游行程安排，包括游覽景點(diǎn)線路、住宿標(biāo)準(zhǔn)、餐飲標(biāo)準(zhǔn)、娛樂標(biāo)準(zhǔn)、購物次數(shù)和時間、乘坐交通工具種類和檔次等；



 （二）旅游服務(wù)價格；



 （三）違約責(zé)任。




第二十六條 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定交納質(zhì)量保證金，不按照規(guī)定足額交納質(zhì)量保證金的，不得經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。



 旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險，并保證所提供的服務(wù)符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求。




第二十七條 旅行社組織出境旅游，應(yīng)當(dāng)選擇境外依法設(shè)立、信譽(yù)良好的旅行社，并簽訂出境旅游書面合同方可承擔(dān)接待工作。境外旅行社違約，使旅游者權(quán)益受到損害的，組織出境旅游的境內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)賠償責(zé)任，然后再向境外旅行社追償。




第二十八條 導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動，