• 【發(fā)布單位】水利部
• 【發(fā)布文號】水政法[2002]373號
• 【發(fā)布日期】2002-08-30
• 【生效日期】2002-08-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于認真學習宣傳貫徹《中華人民共和國水法》的通知

關(guān)于認真學習宣傳貫徹《中華人民共和國水法》的通知

（水政法[2002]373號）





部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：



 經(jīng)修訂的《
中華人民共和國水法》（以下簡稱新《水法》）已經(jīng)九屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過，并以中華人民共和國國家主席第74號令公布，將于2002年10月1日施行。新《水法》的頒布施行，是我國水利法制建設一件具有里程碑意義的大事，對進一步推進依法治水和開創(chuàng)水利事業(yè)新局面具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必將全面推進我國水利事業(yè)實現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。 各流域機構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要認真組織學習、宣傳和貫徹新《水法》?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一、充分認識新《水法》頒布施行的重要意義。



 水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的生命線，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。我國洪澇災害頻繁、干旱缺水嚴重、水環(huán)境惡化，水利已成為新時期經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、全面性和戰(zhàn)略性的重大問題。黨中央、國務院高度重視水資源問題，將其同糧食、石油一起作為重要的戰(zhàn)略資源，提出了新時期的治水方針，明確了新的思路和目標。新《水法》充分體現(xiàn)了解放思想，實事求是的原則，體現(xiàn)了與時俱進的精神。新《水法》吸收了十多年來國內(nèi)外水資源管理的新經(jīng)驗、新理論，把這些年來黨和國家的治水方針、政策以及思路和目標通過法律形式確定下來，突出了水資源的管理及其配置、節(jié)約和保護，強化了執(zhí)法監(jiān)督，是對我國水問題認識的一次飛躍。各流域機構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要從實踐江總書記“三個代表”重要思想，推進依法治國，維護社會主義法律尊嚴的高度，認真做好新《水法》的學習、宣傳和貫徹工作，開創(chuàng)依法治水、依法管水的新局面，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。



 二、認真組織學習新《水法》，深入領(lǐng)會精神實質(zhì)，掌握法律原則。



 新《水法》是廣大水利職工，特別是各級領(lǐng)導干部履行職責必需的專業(yè)法律知識。貫徹執(zhí)行新《水法》，首先要認真學好新《水法》。各流域機構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要將學習、宣傳、貫徹新《水法》列入重要的議事日程，全面部署，精心安排，組織全體工作人員，特別是領(lǐng)導干部、水行政執(zhí)法人員學習新《水法》。要通過各種形式的學習、培訓，準確把握新《水法》條文，熟知法律所賦予的各項職責，加快實現(xiàn)由注重行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高依法行政、依法治水的能力和水平。要結(jié)合貫徹《
中組部、中宣部、司法部關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法用法工作的若干意見》的精神，將新《水法》的學習作為重點內(nèi)容。部將及時編印有關(guān)學習材料提供各地學習參考，并將于9月上旬召開新《水法》學習研討會。本著以考促學的原則，部將適時開展對領(lǐng)導干部和公務員新《水法》知識的考試考核工作。



 三、廣泛開展新《水法》的宣傳活動，全面提高全社會的水法制觀念。



 宣傳和普及新《水法》是依法治水、依法管水的基礎，沒有《水法》的宣傳教育，依法治水、依法管水就難以推進。今年是“四五”普法規(guī)劃實施的第二年，要以此為契機，把新《水法》的宣傳普及作為“四五”普法的重要內(nèi)容，面向全社會廣泛開展宣傳教育活動，進一步提高全社會的水憂患意識和水法制觀念。開展水法宣傳活動，既要大張旗鼓、轟轟烈烈，更要注重實效。在宣傳方式和方法上，在充分利用電視、網(wǎng)絡等影響力大的現(xiàn)代媒體進行宣傳的同時，也要利用人民群眾喜聞樂見的各種形式，開展?jié)撘颇乃ㄖ平逃?。要積極主動地向各有關(guān)方面的領(lǐng)導同志做好宣傳工作，爭取支持，營造良好的普法環(huán)境。為配合新《水法》的宣傳活動，部組織編寫、制作了水法學習宣傳材料、宣傳畫、掛圖等宣傳品，不久即將下發(fā)。部擬定的新《水法》宣傳標語口號（見附件），各單位可根據(jù)實際情況選用。



 四、加快新《水法》配套法規(guī)的建設工作，提高新《水法》實施的可操作性。



 新《水法》為適應新形勢下水資源管理的需要，根據(jù)黨和國家關(guān)于加強水資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的方針政策，建立了一系列的法律制度，重點突出了水資源規(guī)劃、配置、節(jié)約和保護，具有很強的科學性和針對性。這些法律制度，是新《水法》的核心內(nèi)容，水法的有效實施，首先就在于這些法律制度的推行。部機關(guān)各司局、各流域機構(gòu)要根據(jù)職責分工，認真研究，抓緊制訂或者修訂相應的行政法規(guī)或者部規(guī)章，提高水法實施的可操作性。近期，部將重點進行《
取水許可制度實施辦法》的修訂和《水資源費征收管理辦法》等配套行政法規(guī)及有關(guān)部規(guī)章的制訂工作。同時，各地要抓緊進行地方配套法規(guī)的建設，及時修改地方的《水法》實施辦法以及其它地方性水法規(guī)和政府規(guī)章。



 五、強化水法實施的監(jiān)督檢查，嚴格行政執(zhí)法。



 法律的生命力在于實施，有了法以后關(guān)鍵是貫徹執(zhí)行。新《水法》將水事糾紛處理與執(zhí)法監(jiān)督檢查單列一章，并加大了對違法行為的處罰力度，為嚴格行政執(zhí)法，加大執(zhí)法力度提供了可靠的保證。各流域機構(gòu)和各級水行政主管部門要切實履行對水法實施監(jiān)督檢查的法定職責，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。各級水政機構(gòu)是水行政執(zhí)法的綜合職能部門，水政執(zhí)法人員是流域機構(gòu)和水行政主管部門行使行政執(zhí)法權(quán)的代表。要進一步加強水政機構(gòu)建設，繼續(xù)推進水政監(jiān)察規(guī)范化建設，不斷提高執(zhí)法能力和水平，忠于職守，秉公執(zhí)法，熱情服務，認真查處違法案件，維護依法治水的良好秩序。



 六、加強領(lǐng)導，狠抓落實。



 新《水法》的學習、宣傳、貫徹是關(guān)系水利工作全局和發(fā)展的一件大事。各流域機構(gòu)、各級水行政主管部門和各單位要切實加強新《水法》的學習宣傳和貫徹的領(lǐng)導，單位的主要負責同志要親自抓，真正把加強水利法制建設作為推進水利事業(yè)發(fā)展的工作重點，把學習貫徹新《水法》，提高法治化管理能力作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，抓緊、抓好、抓出成效。要充分發(fā)揮水政機構(gòu)和普法機構(gòu)的職能作用，使其當好領(lǐng)導參謀，積極策劃、精心組織各種活動來推動新《水法》的學習、宣傳和貫徹工作。



 請各單位將學習、宣傳計劃于2002年10月1日前報送部政策法規(guī)司備案。



 附件：新《水法》宣傳標語口號



 中華人民共和國水利部



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