• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商辦字[1996]第346號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-10-18
• 【生效日期】1996-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 黨的十四屆六中全會(huì)精神大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的通知

 國(guó)家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹
 黨的十四屆六中全會(huì)精神大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的通知
 
（工商辦字［1996］第346號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

 在建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)處于承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，中共中央召開(kāi)十四屆六中全會(huì)，審議通過(guò)了《
中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》）。江澤民同志在會(huì)上發(fā)表了重要講話（以下簡(jiǎn)稱《講話》）?！稕Q議》和《講話》，明確了精神文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作方針和重大措施。這對(duì)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)精神文明建設(shè)，全面推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)作如下通知：



 一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視精神文明建設(shè)

 搞好精神文明建設(shè)，認(rèn)識(shí)明確，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是抓認(rèn)識(shí)提高。近期，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要集中一定時(shí)間，采取黨組中心組學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、舉辦研討班、舉行報(bào)告會(huì)等多種行之有效的形式，組織全體黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《決議》和《講話》，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把思想真正統(tǒng)一到《決議》和《講話》精神上來(lái)。二是抓領(lǐng)導(dǎo)重視。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”親自抓，班子成員共同抓。要把加強(qiáng)精神文明建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入重要議事日程，高度重視，任務(wù)明確，措施得力，務(wù)求實(shí)效。要切實(shí)防止注重業(yè)務(wù)工作，忽視精神文明建設(shè)的傾向，始終不渝地堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬，做到業(yè)務(wù)工作與精神文明建設(shè)一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。要在當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)職責(zé)分工，搞好精神文明建設(shè)的齊抓共管，形成合力?？己?、評(píng)價(jià)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不僅要看領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的實(shí)績(jī)和本領(lǐng)，而且要看領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)的實(shí)績(jī)和本領(lǐng)。三是抓領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓精神文明建設(shè)中首先要規(guī)范自己的思想、行為，自覺(jué)發(fā)揮模范帶頭作用，不僅靠行政命令，而且用自己的規(guī)范行為去影響和帶動(dòng)其他同志搞好精神文明建設(shè)。



 二、充分發(fā)揮工商行政管理在促進(jìn)精神文明建設(shè)中的職能作用

 工商行政管理有很重要的政治含義，各項(xiàng)工作都與精神文明建設(shè)有著密切的關(guān)系。工商行政管理系統(tǒng)的全體干部要增強(qiáng)政治敏銳性，時(shí)刻保持清醒的政治頭腦，注意從政治上分析問(wèn)題和處理問(wèn)題，充分發(fā)揮職能作用，積極促進(jìn)精神文明建設(shè)。

 （一）在制定法規(guī)和政策中，切實(shí)體現(xiàn)精神文明的要求。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在參與國(guó)家立法、地方立法，制定部門規(guī)章和政策中，都要從建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局出發(fā)，不僅要有利于經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，而且要有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。要把符合社會(huì)主義精神文明要求的倫理道德、職業(yè)道德等，通過(guò)法律規(guī)范上升為法律原則予以強(qiáng)化，細(xì)化社會(huì)主義精神文明對(duì)市場(chǎng)主體行為、市場(chǎng)交易行為、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及商標(biāo)、廣告、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入等方面的具體要求，規(guī)范生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的行為，并明確違反這些規(guī)定的處罰措施。

 （二）在規(guī)范市場(chǎng)主體行為中，注重精神文明建設(shè)。現(xiàn)階段，尤其要注重引導(dǎo)市場(chǎng)主體正確認(rèn)識(shí)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)的根本目的仍然是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要，而不是單純追求效益和利潤(rùn)，不能不擇手段損人利己，從而端正生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，自覺(jué)講究職業(yè)道德。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中存在的一些混亂現(xiàn)象和違法違章行為，如制假售假、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等，實(shí)際上是市場(chǎng)主體不講職業(yè)道德，拜金主義、個(gè)人主義滋長(zhǎng)的直接反映。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，要從加強(qiáng)精神文明建設(shè)的高度考慮問(wèn)題，堅(jiān)持查處違法違章與增強(qiáng)市場(chǎng)主體的職業(yè)道德意識(shí)、規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為相結(jié)合，達(dá)到標(biāo)本兼治。要采取各種有效措施，指導(dǎo)、監(jiān)督國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和外商投資企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育；要充分發(fā)揮各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)“自我教育、自我管理”的職能作用，教育、引導(dǎo)廣大個(gè)體勞動(dòng)者、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)講究職業(yè)道德，逐步在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)的職業(yè)道德規(guī)范。同時(shí)，對(duì)不講職業(yè)道德，違法違章經(jīng)營(yíng)者，依法嚴(yán)肅查處，決不姑息。

 （三）在市場(chǎng)監(jiān)管工作中，做到“兩個(gè)文明”建設(shè)一起抓。當(dāng)前特別要注意清理不良文化和精神垃圾。近幾年來(lái)，在新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于新的精神文明規(guī)范尚未完全形成，部分封建主義、殖民主義的文化沉渣泛起；隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，資本主義文化滲透現(xiàn)象存在，一些人崇洋媚外情緒有所滋長(zhǎng)。在企業(yè)名稱和商標(biāo)、廣告中，出現(xiàn)了違背社會(huì)主義精神文明建設(shè)要求的稱謂、圖畫和標(biāo)識(shí)；在文化娛樂(lè)和服務(wù)行業(yè)中，黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象也不同程度地存在。這種情況，直接影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在前一段清理不良文化和精神垃圾取得明顯成效的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。一是強(qiáng)化企業(yè)登記管理，堅(jiān)決清理違背社會(huì)公德，不符合我國(guó)民族、宗教習(xí)俗，以及帶有封建、殖民色彩和格調(diào)低下、崇洋媚外的企業(yè)名稱；二是嚴(yán)格廣告監(jiān)督管理，及時(shí)制止和查處有不良政治、文化傾向的廣告；三是搞好商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)使用的監(jiān)督管理，堅(jiān)決核駁、依法撤銷有不良政治、文化影響的商標(biāo)申請(qǐng)和注冊(cè)商標(biāo)，及時(shí)制止和糾正在商標(biāo)使用中產(chǎn)生不良社會(huì)影響的行為；四是積極主動(dòng)配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，堅(jiān)決掃除黃色出版物，打擊非法出版活動(dòng)，凈化文化市場(chǎng)；五是依法加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊色情服務(wù)、宣揚(yáng)封建迷信等不法行為。



 三、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，努力搞好自身精神文明建設(shè)

 工商行政管理機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職責(zé)，加強(qiáng)自身精神文明建設(shè)，正人先正己，不僅是全社會(huì)精神文明建設(shè)的重要組成部分，而且是依法行政的需要。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合工商形象建設(shè)年活動(dòng)的深入開(kāi)展，著重從以下幾個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)自身精神文明建設(shè)：

 （一）把思想建設(shè)放在首位，注重提高干部的政治素質(zhì)。各地要結(jié)合目前全黨正在開(kāi)展的學(xué)理論、學(xué)黨章活動(dòng)，對(duì)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行一次以講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。通過(guò)深入扎實(shí)的理論學(xué)習(xí)和認(rèn)真細(xì)致的思想教育，用馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論武裝全體黨員、干部，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方針的自覺(jué)性，牢固樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，牢固樹(shù)立堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖的堅(jiān)定信念，堅(jiān)定政治方向和政治立場(chǎng)，提高政治覺(jué)悟，增強(qiáng)政治敏感性。

 （二）以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，認(rèn)真抓好道德建設(shè)。為人民服務(wù)是社會(huì)主義道德的集中體現(xiàn)。要在全系統(tǒng)大力開(kāi)展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和集體主義、愛(ài)國(guó)主義教育，使廣大干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益。

 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到清正廉潔、秉公執(zhí)法，是工商行政管理機(jī)關(guān)樹(shù)立良好執(zhí)法形象的重要方面。

要對(duì)黨員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，倡導(dǎo)黨員在精神文明建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中發(fā)揮表率作用，以自己的模范行為，為搞好黨風(fēng)做出貢獻(xiàn)。要通過(guò)抓理論學(xué)習(xí)、思想教育、制度約束、案件查處等各種有效措施，進(jìn)一步推進(jìn)廉政建設(shè)，切實(shí)糾正吃拿卡要、粗暴管理等行業(yè)不正之風(fēng)。

 （四）加強(qiáng)自身規(guī)范化和辦公自動(dòng)化建設(shè)，努力提高工作水平。各地要在認(rèn)真總結(jié)前幾年抓規(guī)范化建設(shè)，特別是抓基層工商所規(guī)范化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)登記、商標(biāo)管理、市場(chǎng)管理、廣告管理、案件查處等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)；同時(shí)，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣采用計(jì)算機(jī)管理，推進(jìn)辦公自動(dòng)化和管理現(xiàn)代化，增強(qiáng)管理的科學(xué)性，提高工作質(zhì)量和工作效率。

 （五）崇尚先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)景志剛，學(xué)習(xí)南京東路工商所。并以鼓勵(lì)學(xué)習(xí)先進(jìn)為契機(jī)，在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展?fàn)幾龊细窆ど绦姓芾砀刹?、?zhēng)當(dāng)“人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，樹(shù)立良好的隊(duì)伍形象。

 國(guó)家工商行政管理局要求，各地工商行政管理機(jī)關(guān)在結(jié)合本部門實(shí)際貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神中，要把充分發(fā)揮職能作用、促進(jìn)全社會(huì)的精神文明建設(shè)與加強(qiáng)自身精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)。通過(guò)發(fā)揮職能作用促進(jìn)精神文明建設(shè)的實(shí)踐，鍛煉和培養(yǎng)干部，進(jìn)一步搞好隊(duì)伍建設(shè)；通過(guò)努力搞好自身精神文明建設(shè)，切實(shí)改善隊(duì)伍素質(zhì)，提高監(jiān)管水平，更好地促進(jìn)精神文明建設(shè)。要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，不搞形式主義，不做表面文章，在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真解決好當(dāng)前精神文明建設(shè)中干部和群眾普遍關(guān)心的重要問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，努力為加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。



 一九九六年十月十八日