• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2004〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-06-10
• 【生效日期】2004-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

河北省水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

(冀政〔2004〕32號(hào))





 為加快我省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我省水泥工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定我省水泥工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)。1、水泥工業(yè)是我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2003年我省水泥產(chǎn)量達(dá)到6611萬(wàn)噸，居全國(guó)第5位。除滿(mǎn)足本省需求外，重點(diǎn)供應(yīng)京津及東北等周邊地區(qū)。2、京津冀是全國(guó)重要的水泥生產(chǎn)和消費(fèi)地區(qū)，受市場(chǎng)需求的拉動(dòng)，水泥生產(chǎn)能力增長(zhǎng)較快，水泥市場(chǎng)呈供大于求的基本態(tài)勢(shì)，與珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，水泥價(jià)格一直在較低水平徘徊。3、我省水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，新型干法水泥僅占總產(chǎn)量的30％，雖然高于全國(guó)平均水平，但與先進(jìn)省份相比尚有一定差距。由于產(chǎn)業(yè)集中度低、企業(yè)規(guī)模偏小、工藝裝備水平低、污染重和資源利用率低等問(wèn)題突出，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較弱，影響了水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4、我省水泥工業(yè)的主要任務(wù)：一是調(diào)整水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展新型干法水泥。二是實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是積極采用節(jié)能、降耗、除塵等先進(jìn)技術(shù)，提高資源利用率和環(huán)境保護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。5、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，遵循“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境”的原則，貫徹“上大壓小，等量或超量淘汰”的方針，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨所有制的企業(yè)重組聯(lián)合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)由水泥大省向水泥強(qiáng)省的跨越。6、到2010年新型干法水泥比重達(dá)到50％以上。新建的大型新型干法水泥項(xiàng)目，噸水泥綜合電耗降到95kWh，熟料熱耗740kc/kg，外排廢氣含粉塵控制在50mg/Nm3；二氧化硫排放濃度為200mg/Nm3；NOx排放濃度為500mg/Nm3。水泥實(shí)物勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到4000噸/人?年。到2020年，新型干法水泥比重達(dá)到80％以上，綜合能耗、環(huán)境保護(hù)、實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。7、鼓勵(lì)省內(nèi)水泥企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、收購(gòu)、租賃、參股等多種形式進(jìn)行戰(zhàn)略重組，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，扶持具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。8、禁止盲目發(fā)展新型干法水泥熟料項(xiàng)目。新建新型干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)要達(dá)到日產(chǎn)2000噸及以上規(guī)模。重點(diǎn)支持有礦山資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)工藝設(shè)備大型化，提高技術(shù)裝備水平。9、鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰立窯等落后的生產(chǎn)能力，發(fā)展新型干法水泥熟料工藝?，F(xiàn)有的水泥企業(yè)改造建設(shè)熟料生產(chǎn)線(xiàn)原則上也要達(dá)到日產(chǎn)2000噸及以上規(guī)模。支持立窯企業(yè)改造為粉磨站。



 10、嚴(yán)格禁止新建和擴(kuò)建機(jī)立窯、干法中空窯、立波爾窯、濕法窯(綜合利用項(xiàng)目除外)項(xiàng)目，制止低水平重復(fù)建設(shè)。



 11、支持發(fā)展適合各種專(zhuān)用工程需要的特種水泥項(xiàng)目和環(huán)保水泥一體化項(xiàng)目。



 12、積極實(shí)施節(jié)能和環(huán)保措施，提倡日產(chǎn)2000噸及以上干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)配套建設(shè)低溫窯尾余熱發(fā)電，所有水泥生產(chǎn)企業(yè)均要建設(shè)配套的除塵設(shè)施。



 13、大力發(fā)展散裝水泥，積極發(fā)展商品混凝土。支持企業(yè)利用低品位原料、工業(yè)廢渣，提高資源利用率。



 14、鼓勵(lì)并支持水泥企業(yè)建立自己的技術(shù)研發(fā)中心，通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。



 15、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》，加強(qiáng)石灰石礦產(chǎn)資源管理，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用石灰石資源，確保石灰石及輔料采礦權(quán)布局合理。有關(guān)部門(mén)和單位要抓緊制定和完善石灰石礦山開(kāi)發(fā)中的環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)，并實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。16、日產(chǎn)2000噸以上規(guī)模水泥生產(chǎn)線(xiàn)，必須有可靠的資源保證，而且要規(guī)范設(shè)計(jì)，合理開(kāi)采。禁止采用對(duì)資源具有破壞性的民采民運(yùn)的礦山開(kāi)采方式。17、嚴(yán)格水泥項(xiàng)目管理。對(duì)水泥投資建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核，按程序辦理。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)審批或違規(guī)審批的項(xiàng)目，土地、金融、環(huán)保、水資源、安全生產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門(mén)不予辦理各項(xiàng)相關(guān)手續(xù)，對(duì)違規(guī)審批項(xiàng)目及辦理其它相關(guān)手續(xù)的責(zé)任者，要追究其行政責(zé)任。18、環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)水泥建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”(同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用)和污染物排放總量控制制度。對(duì)現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度，沒(méi)有排放許可證的企業(yè)一律不準(zhǔn)排污。逐步安裝在線(xiàn)監(jiān)測(cè)裝置，提高監(jiān)控能力。對(duì)超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及污染物排放總量控制指標(biāo)的水泥生產(chǎn)企業(yè)，各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)要按照管理權(quán)限對(duì)超標(biāo)企業(yè)實(shí)行限期治理，限期治理期間要實(shí)行限產(chǎn)限排，限期治理后仍達(dá)不到要求的，必須停產(chǎn)整治，直至關(guān)閉或取締。19、嚴(yán)格生產(chǎn)許可證管理，新建水泥企業(yè)生產(chǎn)許可證發(fā)放要有省以上投資主管部門(mén)的項(xiàng)目審核文件。20、本指導(dǎo)意見(jiàn)由河北省發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。