• 【發(fā)布單位】國家林業(yè)局
• 【發(fā)布文號】國家林業(yè)局令第13號
• 【發(fā)布日期】2005-05-13
• 【生效日期】2005-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家林業(yè)局
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法

突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法

（國家林業(yè)局令第13號，2005年5月13日國家林業(yè)局局務(wù)會議審議通過）






第一條 為了及時處置突發(fā)林業(yè)有害生物事件，控制林業(yè)有害生物傳播、蔓延，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《
森林病蟲害防治條例》和《
植物檢疫條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱林業(yè)有害生物，是指危害森林、林木和林木種子正常生長并造成經(jīng)濟損失的病、蟲、雜草等有害生物。




第三條 本辦法所稱突發(fā)林業(yè)有害生物事件，是指發(fā)生暴發(fā)性、危險性或者大面積的林業(yè)有害生物危害事件，包括：



 （一）林業(yè)有害生物直接危及人類健康的；



 （二）從國（境）外新傳入林業(yè)有害生物的；



 （三）新發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物疫情的；



 （四）林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積1萬公頃以上、枝干受害連片成災(zāi)面積0.1萬公頃以上的。




第四條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件分為一級和二級。



 林業(yè)有害生物直接危及人類健康、從國（境）外新傳入林業(yè)有害生物，以及首次在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生林業(yè)檢疫性有害生物的，為一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件。一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件以外的其他突發(fā)林業(yè)有害生物事件，為二級突發(fā)林業(yè)生物有害事件。




第五條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門確認。



 屬于從國（境）外新傳入的林業(yè)有害生物，以及首次在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)發(fā)生的林業(yè)檢疫性有害生物，應(yīng)當經(jīng)過國家林業(yè)局林業(yè)有害生物檢驗鑒定中心鑒定。




第六條 國家林業(yè)局負責組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。



 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)林業(yè)有害生物事件的處置工作。




第七條 國家林業(yè)局負責組織制定一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門負責組織制定本轄區(qū)的二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案。



 突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是：應(yīng)急處置指揮體系及其工作職責、預(yù)警和預(yù)防機制、應(yīng)急響應(yīng)、后期評估與善后處理、保障措施等。




第八條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案，制定本轄區(qū)的突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急實施方案。



 突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急實施方案的主要內(nèi)容是：



 （一）應(yīng)急處置指揮機構(gòu)和人員；



 （二）應(yīng)急處置工作職責和程序；



 （三）林業(yè)有害生物控制和防治措施；



 （四）林業(yè)有害生物應(yīng)急處置物質(zhì)保障。




第九條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強林業(yè)有害生物測報試驗室、檢疫檢驗試驗室、林木種苗及木材除害設(shè)施、物資儲備倉庫、通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好藥劑、器械等有關(guān)物資的儲備。




第十條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當組織對突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處置救災(zāi)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展技術(shù)演練，提高應(yīng)急處置技能。




第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的森林病蟲害防治機構(gòu)及其中心測報點，應(yīng)當及時對林業(yè)有害生物進行調(diào)查與監(jiān)測，綜合分析測報數(shù)據(jù)，提出防治方案。



 森林病蟲害防治機構(gòu)及其中心測報點，應(yīng)當建立林業(yè)有害生物監(jiān)測檔案，掌握林業(yè)有害生物的動態(tài)變化情況。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站工作人員、護林員按照縣級以上人民政府林業(yè)主管部門的要求，參加林業(yè)有害生物的調(diào)查與監(jiān)測工作。




第十二條 森林病蟲害防治機構(gòu)及其中心測報點，發(fā)現(xiàn)疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的，應(yīng)當立即向所在地縣級人民政府林業(yè)主管部門報告。



 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)有疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的，應(yīng)當向縣級以上人民政府林業(yè)主管部門反映。




第十三條 縣級人民政府林業(yè)主管部門接到疑似突發(fā)林業(yè)有害生物事件等異常情況的報告或者有關(guān)情況反映的，應(yīng)當及時開展調(diào)查核實；認為屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，應(yīng)當及時逐級上報到省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門，并同時報告同級人民政府。




第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當組織專家和有關(guān)人員對縣級人民政府林業(yè)主管部門報告的情況進行調(diào)查和論證，確認是否屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件。



 經(jīng)確認屬于突發(fā)林業(yè)有害生物事件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當立即向省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家林業(yè)局報告，并向相鄰的其他省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門通報有關(guān)情況。



 突發(fā)林業(yè)有害生物事件的報告，主要包括有害生物的種類、發(fā)生地點和時間、級別、危害程度、已經(jīng)采取的措施以及相關(guān)圖片材料等內(nèi)容。




第十五條 國家林業(yè)局應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)災(zāi)害報告制度的規(guī)定，及時向國務(wù)院報告突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)情況。



 一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，由國家林業(yè)局按照規(guī)定發(fā)布。二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件的有關(guān)信息，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門按照規(guī)定發(fā)布。




第十六條 一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案，由國家林業(yè)局批準啟動實施。二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準啟動實施，同時報告省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國家林業(yè)局。




第十七條 突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案批準啟動實施后，發(fā)生地的縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當相應(yīng)啟動應(yīng)急實施方案，立即采取緊急控制措施，切斷傳播途徑，防止擴散蔓延。




第十八條 應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急實施方案符合規(guī)定的終止條件的，方可終止。




第十九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)突發(fā)林業(yè)有害生物事件應(yīng)急處理的需要，依法提出疫區(qū)劃定方案和檢疫檢查站設(shè)立計劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后實施。




第二十條 發(fā)生一級突發(fā)林業(yè)有害生物事件，由國家林業(yè)局組織專家開展科學(xué)研究，收集相關(guān)資料，提出綜合評估報告；發(fā)生二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門組織專家開展科學(xué)研究，收集相關(guān)資料，提出綜合評估報告。



 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)綜合評估報告修改、完善應(yīng)急實施方案。




第二十一條 對直接危及人類健康、從國（境）外新傳入或者跨省、自治區(qū)、直轄市傳播的林業(yè)有害生物，國家林業(yè)局和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當及時組織科研力量研究防治措施，制定相關(guān)的檢驗檢疫技術(shù)標準，并依法確定是否列為林業(yè)檢疫性有害生物。




第二十二條 林業(yè)主管部門、森林病蟲害防治機構(gòu)及其中心測報點的工作人員玩忽職守、徇私舞弊，造成林業(yè)有害生物傳播、蔓延的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第二十三條 本辦法自2005年7月1日起施行。