• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例

甘肅省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)有預(yù)算外資金收支活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門(mén)（集團(tuán)）和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，必須遵守本條例。




第三條 本條例所稱預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。主要包括：

 （一）法律、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入等；

 （二）國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、計(jì)劃（物價(jià)）部門(mén)審批的行政事業(yè)性收費(fèi)；

 （三）國(guó)務(wù)院以及財(cái)政部審批建立的基金、附加收入等；

 （四）企業(yè)主管部門(mén)從所屬單位集中的上繳資金；

 （五）用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

 （六）其他未納入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金。




第四條 預(yù)算外資金管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，收入上繳財(cái)政專戶，收支兩條線的原則。




第五條 預(yù)算外資金的會(huì)計(jì)制度和收支科目按國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。




第六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)是預(yù)算外資金的主管部門(mén)，對(duì)預(yù)算外資金依法進(jìn)行監(jiān)督管理。




第二章 收入管理




第七條 各部門(mén)、各單位的預(yù)算外資金必須依照法律、法規(guī)和省人民政府的規(guī)章規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和辦法征收和提取。未經(jīng)國(guó)家和省批準(zhǔn)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。

 各部門(mén)、各單位須編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查同意。




第八條 省人民政府各部門(mén)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)審批；核定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由省級(jí)物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批，重要的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省財(cái)政、物價(jià)部門(mén)共同審核后，報(bào)省人民政府審批。批準(zhǔn)執(zhí)行的，報(bào)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委備案。

 中央在甘各單位設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，核定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第九條 市、州（地區(qū)）、縣（市、區(qū)）人民政府及其各部門(mén)均不得自行設(shè)置和審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。確需設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由地、州、市財(cái)政、物價(jià)部門(mén)提出意見(jiàn)，按前條規(guī)定程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后，公布執(zhí)行。




第十條 省級(jí)有關(guān)部門(mén)或市、州（地區(qū)）需設(shè)立政府性基金的，經(jīng)省財(cái)政部門(mén)審查后，報(bào)國(guó)家財(cái)政部審批。

 按國(guó)家規(guī)定要納入預(yù)算的行政性收費(fèi)和政府性基金，必須納入預(yù)算內(nèi)管理。




第十一條 各部門(mén)、各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)依法實(shí)行收費(fèi)許可證制度。

 各部門(mén)、各單位的行政事業(yè)性收費(fèi)和各種基金的征收必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)票據(jù)管理辦法由省財(cái)政部門(mén)另行制定。

 未持收費(fèi)許可證和未使用財(cái)政部門(mén)印制和監(jiān)制票據(jù)收費(fèi)的，屬非法收費(fèi)，繳費(fèi)單位或個(gè)人有權(quán)拒付。




第十二條 各級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)每年要對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行集中審驗(yàn)。




第十三條 各部門(mén)、各單位的預(yù)算外資金，必須由本單位的財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，收入上繳同級(jí)財(cái)政專戶。嚴(yán)禁將預(yù)算外資金轉(zhuǎn)交非財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，帳外設(shè)帳，私設(shè)“小金庫(kù)”和公款私存。




第十四條 各部門(mén)、各單位在銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶，須報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核同意。未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意，銀行不得為其開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶。




第十五條 各部門(mén)、各單位當(dāng)月的預(yù)算外資金，必須在下月的十五日之前存入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金專戶。

 財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，按國(guó)家規(guī)定計(jì)付利息。




第三章 使用管理




第十六條 各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定和經(jīng)財(cái)政部門(mén)核定的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和單位財(cái)務(wù)收支計(jì)劃使用預(yù)算外資金。

 專項(xiàng)用于公共工程、公共事業(yè)的基金和收費(fèi)，以及其他專項(xiàng)資金，要按計(jì)劃和規(guī)定用途?？顚Ｓ茫韶?cái)政部門(mén)審核后分期撥付資金。

 用于基本建設(shè)的，須經(jīng)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格審查資金來(lái)源后，將資金存入同級(jí)財(cái)政部門(mén)在建設(shè)銀行開(kāi)設(shè)的預(yù)算外資金專戶，納入基本建設(shè)計(jì)劃。

 用于購(gòu)買商品房和?？厣唐返模毥?jīng)財(cái)政部門(mén)審查資金來(lái)源符合規(guī)定后，方可辦理審批手續(xù)。

 用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和用作福利的，要提出用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審查同意后按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定在十日內(nèi)對(duì)單位的用款計(jì)劃予以批復(fù)，并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃及時(shí)辦理?yè)芸钍掷m(xù)。

 開(kāi)戶銀行應(yīng)依據(jù)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，及時(shí)辦理劃款手續(xù)。




第十八條 各部門(mén)、各單位經(jīng)批準(zhǔn)使用預(yù)算外資金的，實(shí)行專款專用，不得挪作他用。

 各部門(mén)、各單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、坐支、留用預(yù)算外資金。




第十九條 預(yù)算外資金結(jié)余，除專項(xiàng)資金按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年度專項(xiàng)使用以外，財(cái)政部門(mén)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可按隸屬關(guān)系統(tǒng)籌調(diào)劑使用。




第二十條 部門(mén)和單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定及時(shí)繳存預(yù)算外資金，不得拖欠、截留和坐收坐支。逾期未繳的，由銀行從單位資金帳戶中直接劃入財(cái)政專戶。

 嚴(yán)禁將預(yù)算外資金搞計(jì)劃外投資，從事股票、期貨等交易活動(dòng)以及各種形式的高消費(fèi)。




第四章 監(jiān)督管理




第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)；審批本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和決算。

 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)有關(guān)預(yù)算外資金收支和管理的情況。




第二十二條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)管理預(yù)算外資金的主要職責(zé)：

 （一）貫徹實(shí)施有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策制定預(yù)算外資金管理的具體規(guī)定；

 （三）審核、匯總、編制本級(jí)預(yù)算外資金收支計(jì)劃、執(zhí)行情況和年度會(huì)計(jì)決算；

 （四）管理和監(jiān)督檢查預(yù)算外資金的收支活動(dòng)；

 （五）查處違反預(yù)算外資金管理規(guī)定的行為。




第二十三條 預(yù)算外資金收支單位主管部門(mén)的職責(zé)：

 （一）制定本單位和所屬單位的預(yù)算外資金具體管理辦法；

 （二）審核、匯總、編報(bào)本單位和所屬單位的預(yù)算外資金收支計(jì)劃和會(huì)計(jì)決算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批；

 （三）管理并監(jiān)督檢查所屬單位的預(yù)算外資金收支活動(dòng)；

 （四）按照職責(zé)分工，查處所屬單位的預(yù)算外資金管理違法行為。




第二十四條 預(yù)算外資金收支單位的職責(zé)：

 （一）執(zhí)行有關(guān)預(yù)算外資金管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策及主管部門(mén)的具體規(guī)定；

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的預(yù)算外資金收支科目和會(huì)計(jì)制度；

 （三）按規(guī)定收取、提取和使用批準(zhǔn)的預(yù)算外資金；

 （四）編報(bào)預(yù)算外資金收支計(jì)劃、執(zhí)行情況和會(huì)計(jì)決算。




第二十五條 縣級(jí)以上審計(jì)部門(mén)對(duì)預(yù)算外資金收支單位的預(yù)算外資金收支情況和會(huì)計(jì)決算，實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。




第二十六條 縣級(jí)以上物價(jià)部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。




第二十七條 縣級(jí)以上計(jì)劃和銀行等部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助同級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施預(yù)算外資金的管理。




第五章 法律責(zé)任




第二十八條 對(duì)違反本條例的行為，法律、法規(guī)有明確規(guī)定的，依法處罰；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)按本條例規(guī)定予以處罰。

 對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)處罰。




第二十九條 違反本條例規(guī)定的單位，有下列行為之一的，給予警告，并可按照以下規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本條例第七條第一款規(guī)定的，責(zé)令取消擅自增加的收費(fèi)項(xiàng)目，糾正擅自擴(kuò)大的范圍和提高的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得1倍至3倍的罰款；

 （二）違反本條例第十一條規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，并處違法所得10％至20％的罰款；

 （三）違反本條例第十二條規(guī)定，不參加年審的，責(zé)令限期糾正，處3000元以下罰款；逾期不糾正的，暫停撥付預(yù)算外資金；

 （四）違反本條例第十三條規(guī)定的，沒(méi)收其全部款項(xiàng)，處違法款項(xiàng)1倍至2倍的罰款；

 （五）違反本條例第十五條第一款規(guī)定的，處違法款項(xiàng)5％至10％的罰款；

 （六）違反本條例第十六條規(guī)定的，責(zé)令限期糾正，處違法款項(xiàng)15％至30％的罰款；

 （七）違反本條例第十七條第一款規(guī)定，造成用款單位損失的，由財(cái)政部門(mén)賠償其損失；

 違反本條例規(guī)定，有前款所列處罰行為之一的，對(duì)其直接行政領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人員由有關(guān)部門(mén)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 預(yù)算外資金收支單位違反本條例的罰款，從本單位的自有資金中支出；個(gè)人繳納的罰款，從個(gè)人收入中支付，不得由單位報(bào)銷。




第三十一條 單位和當(dāng)事人對(duì)罰款決定不服的，可在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，可向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十二條 財(cái)政、銀行、物價(jià)等部門(mén)的工作人員，在預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督工作中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十三條 本條例實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省財(cái)政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。




第三十四條 本條例自公布之日起施行。