• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-04
• 【生效日期】2004-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省合同監(jiān)督管理條例

甘肅省合同監(jiān)督管理條例

（2004年6月4日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 自公布之日起施行）






第一條 為保護國家利益、社會公共利益和合同當事人的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序，根據(jù)《
中華人民共和國合同法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。




第二條 本條例適用于自然人、法人、其他組織之間在本省行政區(qū)域內(nèi)訂立或者履行的合同。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三條 縣以上工商行政管理部門是監(jiān)督管理合同的行政主管部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)合同監(jiān)督管理工作，履行以下職責(zé)：

 （一）宣傳合同管理的法律、法規(guī)，督促企業(yè)加強自身合同的管理。進行合同知識培訓(xùn)，組織開展“重合同、守信用”活動；

 （二）指導(dǎo)法人和其他組織建立合同管理制度，指導(dǎo)合同訂立和監(jiān)督合同履行；

 （三）監(jiān)制、制定和管理合同示范文本；

 （四）監(jiān)督管理合同格式條款；

 （五）辦理合同鑒證、備案和抵押物登記；

 （六）依法查處利用合同進行的違法行為；

 （七）調(diào)解合同糾紛；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

 縣級以上各級人民政府的其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督管理合同，督促法人和其他組織建立合同管理制度，調(diào)解合同糾紛。




第四條 法人、其他組織應(yīng)當建立健全訂立和履行合同的審批、登記、檢查、考核、統(tǒng)計和檔案等制度，加強對本單位合同的管理。




第五條 訂立合同的當事人應(yīng)當具備合法主體資格，有履行合同義務(wù)的能力和條件。委托他人代理訂立合同，應(yīng)當出具委托書。




第六條 當事人訂立書面合同，可以使用或者參照使用國家制發(fā)的合同示范文本。國家未規(guī)定統(tǒng)一格式的，合同條款應(yīng)當符合法律、法規(guī)的要求。

 合同示范文本的監(jiān)制、發(fā)放和工本費的收取由省工商行政管理部門和其他有關(guān)部門，按照國家規(guī)定執(zhí)行。其他單位和個人不得擅自印制、銷售。




第七條 采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當遵循公平原則確定當事人之間的權(quán)利和義務(wù)，不得以優(yōu)勢地位作出對對方當事人不公平、不合理的規(guī)定。

 格式條款是合同當事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與對方協(xié)商的條款。

 商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、憑證、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定和前款規(guī)定的，視為格式條款。




第八條 格式條款不得含有免除或者限制自身責(zé)任，擴大自身權(quán)利，加重合同對方當事人責(zé)任，排除合同對方當事人權(quán)利的內(nèi)容。

 因特殊情況，格式條款含有免除或者限制自身責(zé)任內(nèi)容的，提供格式條款的一方應(yīng)當在合同訂立前，用清晰、明白的語言或者文字提請對方當事人注意。店堂告示、通知、聲明等還應(yīng)當在醒目位置張貼公布。




第九條 縣級以上工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門對下列含有格式條款的合同，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當對提供格式條款一方訂立合同行為進行監(jiān)督管理。

 （1）房屋買賣、轉(zhuǎn)讓、租賃合同；

 （2）物業(yè)管理合同；

 （3）旅游合同；

 （4）供用電、水、氣、熱力合同；

 （5）郵政、電信合同；

 （6）其他含有格式條款的合同。




第十條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查合同時，當事人應(yīng)當按照要求如實提供本單位訂立、履行合同的情況和資料。




第十一條 合同鑒證實行自愿原則。




第十二條 合同鑒證，由合同訂立地、履行地或者當事人一方登記注冊地工商行政管理部門辦理。

 當事人提請鑒證的合同及有關(guān)資料應(yīng)當合法、真實、準確。合同當事人隱瞞真實情況騙取鑒證的，工商行政管理部門應(yīng)當撤銷鑒證。

 經(jīng)過鑒證的合同，當事人可以請求工商行政管理部門督促履行；不履行合同又不承擔違約責(zé)任的，應(yīng)當接受工商行政管理部門的檢查處理。




第十三條 企業(yè)財產(chǎn)抵押合同的登記管理，按照國家和縣級以上人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。




第十四條 工商行政管理部門會同其他有關(guān)行政主管部門，對招標投標、拍賣和各類展銷會、交易會、訂貨會等訂立、履行合同的情況進行監(jiān)督管理。




第十五條 因當事人一方或者雙方利用合同進行違法活動，損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)查處。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十六條 因當事人一方利用合同進行違法活動，使另一方遭受經(jīng)濟損失的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當依法責(zé)令違法當事人予以賠償，維護受害人的合法權(quán)益。




第十七條 當事人不得采用下列手段與他人訂立或者履行合同：

 （一）偽造合同或者虛構(gòu)合同主體或者盜用、假冒他人名義訂立合同的；

 （二）為他人利用合同進行違法活動提供營業(yè)執(zhí)照、蓋有公章的空白合同書、證明、函件和銀行賬戶的；

 （三）無履約能力或者夸大履約能力，采取欺詐手段訂立合同，在獲取合同約定的價款、酬金或者貨物后，在合同約定的期限內(nèi)不履行合同義務(wù)或者只履行部分合同義務(wù)，又不退還對方當事人價款、酬金（含利息）或者貨物的；

 （四）當事人一方無正當理由中止履行合同或者不履行合同，不退還所收定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款或者拒不支付加工費的；

 （五）利用虛假廣告和信息，誘人訂立合同，騙取中介費、立項費、培訓(xùn)費等費用的；

 （六）以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假產(chǎn)權(quán)證明作擔保訂立合同的；

 （七）以提供優(yōu)惠合作（合伙、聯(lián)營、加工）條件為名，通過合同推銷假冒偽劣產(chǎn)品或者高價購進有關(guān)設(shè)備，損害合作方或者他人合法權(quán)益的；

 （八）揮霍或者低價銷售對方當事人的財物，不履行合同義務(wù)的；

 （九）未經(jīng)抵押權(quán)人同意，擅自處理抵押物品后，逃避擔保責(zé)任的；

 （十）訂立使對方當事人根本無法履行的合同的；

 （十一）采用其他欺詐手段訂立或者履行合同的。




第十八條 當事人不得采用下列手段危害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益：

 （一）通過賄賂訂立、履行合同騙取資產(chǎn)的；

 （二）通過合資、合作或者聯(lián)營合同，無償或者未經(jīng)評估低價占有國有資產(chǎn)的；

 （三）利用合同倒賣國家禁止或者限制自由買賣的商品的；

 （四）擅自變更或者解除國家任務(wù)和國家訂貨合同的；

 （五）利用合同非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租資產(chǎn)，牟取非法收入的；

 （六）通過合同非法改變資產(chǎn)所有權(quán)的；

 （七）其他利用合同危害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益的。




第十九條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門查處利用合同進行違法活動時，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法行使下列職責(zé)：

 （一）查閱、復(fù)制當事人有關(guān)合同的發(fā)票、賬冊、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)文件資料；

 （二）先行登記保存與違法行為有關(guān)的證據(jù)及財物；

 （三）通知金融機構(gòu)暫停支付當事人在金融機構(gòu)相應(yīng)的存款和票據(jù)；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第二十條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門查處利用合同進行違法活動時，公安、郵政、電信、交通、金融等有關(guān)部門應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定予以配合。




第二十一條 有關(guān)企業(yè)和個人訂立合同時需要了解簽約對方的主體資格和資信情況的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門可以提供相關(guān)的業(yè)務(wù)咨詢。




第二十二條 公民、法人和其他組織可以依法設(shè)立合同管理社會團體，為會員提供指導(dǎo)和服務(wù)。合同管理社會團體，應(yīng)當接受工商行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




第二十三條 工商行政管理部門可以根據(jù)當事人的申請，對合同爭議進行調(diào)解。

 調(diào)解成立的，雙方當事人應(yīng)當簽署調(diào)解協(xié)議或者訂立新的合同；調(diào)解不成立或者當事人不履行調(diào)解協(xié)議的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機構(gòu)申請仲裁，或者向人民法院起訴。

 其他有關(guān)行政主管部門可以對本行業(yè)內(nèi)的合同爭議進行調(diào)解。




第二十四條 對在合同管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，以及“重合同、守信用”的企業(yè)，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵。

 對利用合同進行違法活動的，任何單位和個人有權(quán)檢舉揭發(fā)。對檢舉揭發(fā)人給予保護。




第二十五條 違反本條例第六條第二款規(guī)定的，由工商行政管理部門收繳銷毀其擅自印制、銷售的合同文本，視其情節(jié)輕重，給予警告，沒收違法所得，可處以1000元以上1萬元以下罰款。




第二十六條 違反本條例第七條第一款、第八條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1千元以上1萬元以下罰款。




第二十七條 違反本條例第十條規(guī)定的，由工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門視其情節(jié)輕重，給予警告，處以1000元以上1萬元以下罰款。




第二十八條 違反本條例第十七條第一項、第十八條第一項規(guī)定的，由工商行政管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、沒收違法所得，可處以1000元以上3萬元以下罰款。違反本條例第十七條第七項規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處以2000元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 違反本條例第十七條第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十八條第二項、第三項、第六項、第七項規(guī)定的，由工商行政管理部門視其情節(jié)輕重，分別給予警告、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)整頓，處以1000元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十條 違反本條例第十八條第四項、第五項規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收違法所得、沒收物資，處以物資等值百分之二十以下罰款。還可以視其情節(jié)輕重，分別給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓的處罰。




第三十一條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示執(zhí)法檢查證件，并為當事人保守商業(yè)秘密。




第三十二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在合同監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分：

 （一）因工作失誤，導(dǎo)致對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的合同予以鑒證或者含有格式條款的合同文本予以備案的；

 （二）泄露當事人的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密的；

 （三）違法實施行政強制措施、行政處罰的；

 （四）未按規(guī)定及時將涉嫌刑事犯罪的合同違法案件移送司法機關(guān)的；

 （五）索取、收受賄賂的；

 （六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

 有上述行為，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十三條 本條例執(zhí)行中的具體應(yīng)用問題，由省工商行政管理部門負責(zé)解釋。




第三十四條 本條例自公布之日起施行。