• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-09-09
• 【生效日期】2003-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未 作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列 名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠反傾銷調(diào)查的最終裁定

商務(wù)部關(guān)于對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未
作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列
名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠反傾銷調(diào)查的最終裁定





 根據(jù)《
中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，經(jīng)商原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（以下簡稱“原國家經(jīng)貿(mào)委”），原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下簡稱“原外經(jīng)貿(mào)部”）于2002年3月19日發(fā)布公告，決定對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（以下稱“被調(diào)查產(chǎn)品”）進(jìn)行反傾銷調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部對被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷及傾銷幅度進(jìn)行了調(diào)查，原國家經(jīng)貿(mào)委對被調(diào)查產(chǎn)品是否對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查。在案件調(diào)查期限內(nèi)，經(jīng)十屆人大一次會議批準(zhǔn)，由新組建的商務(wù)部承擔(dān)反傾銷調(diào)查職能。根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，商務(wù)部于2003年4月16日發(fā)布初步裁定，認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)存在實質(zhì)損害，傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。



 初裁公告后，商務(wù)部對傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，現(xiàn)本案調(diào)查結(jié)束，根據(jù)本案的調(diào)查結(jié)果，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條的規(guī)定，作出最終裁定如下：



 一、調(diào)查程序



 （一）公告立案



 2001年3月4日，齊魯石油化工股份有限公司、申華化學(xué)工業(yè)有限公司、吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司和中國石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司四家企業(yè)代表國內(nèi)丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)向原外經(jīng)貿(mào)部提出了對上述原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請。原外經(jīng)貿(mào)部依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的有關(guān)規(guī)定，對申請人的資格、申請調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)情況、國內(nèi)同類產(chǎn)品的有關(guān)情況、申請調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、申請調(diào)查國家（地區(qū)）的有關(guān)情況等進(jìn)行了審查。同時，原外經(jīng)貿(mào)部就申請書中提供的涉及傾銷、損害及傾銷與損害之間的因果關(guān)系等方面的證據(jù)進(jìn)行了審查。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部認(rèn)為申請人提出的初步證據(jù)表明，申請人的總產(chǎn)量已占了國內(nèi)相同或者類似產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的大部分，有資格代表中國丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)提出申請。同時，申請書中包含了《中華人民共和國反傾銷條例》所規(guī)定的反傾銷調(diào)查立案所要求的內(nèi)容及有關(guān)的證據(jù)。在審查了申請材料之后，原外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商原國家經(jīng)貿(mào)委，于2002年3月19日正式公告立案，決定開始對原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。原外經(jīng)貿(mào)部確定本案傾銷調(diào)查期為2001年1月1日至2001年12月31日。原國家經(jīng)貿(mào)委確定的損害調(diào)查期為1999年1月1日至2001年12月31日。



 （二）原外經(jīng)貿(mào)部和原國家經(jīng)貿(mào)委的初步調(diào)查



 1、原外經(jīng)貿(mào)部對傾銷及傾銷幅度的調(diào)查



 （1）立案通知



 2002年3月18日，原外經(jīng)貿(mào)部約見了日本、韓國和俄羅斯駐華大使館官員，向他們正式遞交了立案公告和公開部分的申請書，同時通知了本案申請人。根據(jù)公告要求，自公告發(fā)布之日起20天的應(yīng)訴報名期內(nèi)，一些涉案國的生產(chǎn)商和貿(mào)易商向原外經(jīng)貿(mào)部申請參加應(yīng)訴。



 （2）登記應(yīng)訴



 根據(jù)立案公告的要求，上述國家的出口商和生產(chǎn)商應(yīng)在本案立案公告之日起20天內(nèi)向原外經(jīng)貿(mào)部及原國家經(jīng)貿(mào)委申請參加應(yīng)訴。截至2002年4月8日止，韓國錦湖石油株式會社、日本瑞翁株式會社、俄羅斯斯特提拉瑪克卡丘克封閉式股份公司等9家公司向原外經(jīng)貿(mào)部登記應(yīng)訴。



 （3）收集證據(jù)



 2002年4月12日，原外經(jīng)貿(mào)部向已知的、報名應(yīng)訴的生產(chǎn)商和出口商發(fā)出了反傾銷調(diào)查問卷，并要求其在37天內(nèi)按規(guī)定提交準(zhǔn)確、完整的答卷。在該期間內(nèi)，部分應(yīng)訴公司在問卷規(guī)定的期限內(nèi)向原外經(jīng)貿(mào)部申請延期遞交答卷并陳述了相關(guān)理由。經(jīng)審查，原外經(jīng)貿(mào)部同意申請公司的延期要求。截至答卷遞交截止之日，原外經(jīng)貿(mào)部共收到9家公司的答卷，其中俄羅斯瓦羅涅士卡丘克開放式股份公司聲稱其在傾銷調(diào)查期內(nèi)并未向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品。



 （4）進(jìn)一步收集證據(jù)



 原外經(jīng)貿(mào)部對上述答卷進(jìn)行了初步審查，對個別公司答卷中某些不清楚及需要解釋的部分發(fā)放了補充問卷，有關(guān)公司在補充問卷中要求的時間內(nèi)提交了補充答卷。



 （5）各利害關(guān)系方進(jìn)行評述



 調(diào)查期間，韓國、日本、俄羅斯的政府代表分別約見了原外經(jīng)貿(mào)部，代表產(chǎn)業(yè)和企業(yè)陳述了對本案調(diào)查的觀點和意見。有關(guān)利害關(guān)系方及其代理人也分別拜會了原外經(jīng)貿(mào)部，并就被調(diào)查產(chǎn)品范圍等問題向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評述意見和相關(guān)的證據(jù)材料。原外經(jīng)貿(mào)部將上述評述意見向各利害關(guān)系方進(jìn)行了披露，有關(guān)利害關(guān)系方針對上述意見向原外經(jīng)貿(mào)部提交了評述和抗辯。原外經(jīng)貿(mào)部在初裁決定中對上述利害關(guān)系方的意見和評述依法給予了考慮。



 （6）赴國內(nèi)企業(yè)調(diào)查及召開產(chǎn)品專家論證會



 就產(chǎn)品調(diào)查范圍存在的爭議，為了公平地進(jìn)行反傾銷調(diào)查，2002年7月18日到7月19日，原外經(jīng)貿(mào)部組成核查小組前往申請人企業(yè)了解被調(diào)查產(chǎn)品和有關(guān)企業(yè)的一些具體情況，為確定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品調(diào)查范圍問題提供了基礎(chǔ)。此外，原外經(jīng)貿(mào)部還于2002年11月18日召開了丁苯橡膠產(chǎn)品專家論證會，邀請部分產(chǎn)業(yè)專家專門對被調(diào)查產(chǎn)品范圍內(nèi)進(jìn)行討論研究。產(chǎn)業(yè)專家對有關(guān)產(chǎn)品的物理特性和化學(xué)特性、產(chǎn)品用途、最終用戶、相互替代性和競爭性等因素進(jìn)行了綜合評估。



 2、原國家經(jīng)貿(mào)委對損害及損害程度的初步調(diào)查



 立案后，原國家經(jīng)貿(mào)委成立了由調(diào)查機關(guān)工作人員、產(chǎn)業(yè)專家、財務(wù)專家等組成的案件調(diào)查組，負(fù)責(zé)案件的具體調(diào)查工作。



 在規(guī)定的時間內(nèi)，參加應(yīng)訴并符合應(yīng)訴要求的有國外生產(chǎn)者10戶、國內(nèi)進(jìn)口商4戶。上述公司向原國家經(jīng)貿(mào)委遞交了應(yīng)訴登記表及相關(guān)證明材料，原國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)審查后接受了上述利害關(guān)系方的應(yīng)訴登記。



 2002年4月1日和4月23日，原國家經(jīng)貿(mào)委分別向中國國內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口商和國外生產(chǎn)者發(fā)放了國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問卷、國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查問卷和國外生產(chǎn)者調(diào)查問卷。在規(guī)定的時間或經(jīng)批準(zhǔn)延期遞交的時間內(nèi)收回國內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查答卷4份，國內(nèi)進(jìn)口商調(diào)查答卷4份,國外生產(chǎn)者調(diào)查答卷10份。



 原國家經(jīng)貿(mào)委于2002年2月26日召開了本案申請人陳述會，聽取了申請人的意見陳述；2002年7月至8月，本案調(diào)查組對申華化學(xué)工業(yè)有限公司和吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司進(jìn)行了實地核查。



 原國家經(jīng)貿(mào)委申請人提出的申請及其所附證據(jù)、回收的調(diào)查問卷答卷和實地核查結(jié)果進(jìn)行了認(rèn)真分析和評估，對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分的考慮。



 （三）初步裁定及公告



 商務(wù)部于2003年4月16日發(fā)布初步裁定，認(rèn)定上述原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷和實質(zhì)損害，并且傾銷和實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。決定自2003年4月16日起，對上述原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品開始實施臨時反傾銷措施。進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品時，必須向中華人民共和國海關(guān)提供與初裁所確定的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。



 （四）初裁后的繼續(xù)調(diào)查



 1、對傾銷和傾銷幅度的繼續(xù)調(diào)查



 （1）進(jìn)一步調(diào)查和搜集證據(jù)。根據(jù)初步裁定公告的要求，各利害關(guān)系方在初步裁定發(fā)布之日起20天之內(nèi)可以就初步裁定向調(diào)查機關(guān)提出書面評論并附相關(guān)證據(jù)。同時，本案初裁后，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向各提交答卷的應(yīng)訴公司披露并說明了初裁決定中計算各公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予各應(yīng)訴公司提出評論意見的機會。



 調(diào)查機關(guān)在規(guī)定的時間內(nèi)收到國內(nèi)申請人、上述國家各應(yīng)訴公司等有關(guān)利害關(guān)系方對初裁決定和初裁傾銷幅度計算的書面評論。對于所遞交的書面評論，調(diào)查機關(guān)在終裁裁定中依法予以了考慮。



 （2）實地核查。為了核實各應(yīng)訴公司提交材料的真實性和完整性，并應(yīng)應(yīng)訴公司的邀請，調(diào)查機關(guān)組成了反傾銷實地核查小組，于2003年7月2日??7月26日赴俄羅斯、日本和韓國等部分應(yīng)訴公司進(jìn)行了實地核查。



 核查期間，被核查公司按照要求提供了有關(guān)銷售、財務(wù)等方面的證明材料。核查小組全面核查了各公司的整體情況、被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況、對中國的出口的銷售情況、生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的成本及相關(guān)費用情況等，隨機抽取了各公司國內(nèi)外銷售若干交易的原始資料。對公司提交材料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性等進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)查，重點核實了初步裁定中未予采納項目的證明材料，并搜集了相關(guān)的證據(jù)。調(diào)查機關(guān)對這些材料進(jìn)行整理核對，在最終裁定中依法予以考慮。



 （3）關(guān)于俄羅斯公司申請價格承諾



 初裁公告后，俄羅斯應(yīng)訴公司奧姆斯克公司和陶麗亞蒂卡丘克有限公司分別向調(diào)查機關(guān)提交了價格承諾協(xié)議建議書。



 收到建議書后，調(diào)查機關(guān)向國內(nèi)申請人提供了價格建議書的公開文本，供其提出評論意見。6月20日國內(nèi)申請企業(yè)向調(diào)查機關(guān)提交了針對價格承諾建議書的初步評論意見，6月27日又補充提交部分材料。6月23日，調(diào)查機關(guān)召集國內(nèi)申請企業(yè)開會，會上聽取了申請企業(yè)對俄羅斯兩家公司提出價格承諾建議的意見。



 調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)陶麗亞蒂公司在調(diào)查期內(nèi)只從事丁苯橡膠的加工，生產(chǎn)用原材料和加工后的丁苯橡膠都屬于俄羅斯西布爾公司所有，所以陶麗亞蒂公司前三年并未真正向中國出口。對于調(diào)查機關(guān)發(fā)放的問卷是以陶麗亞蒂公司和西布爾公司共同的名義填報。2002年西布爾公司破產(chǎn)，陶麗亞蒂公司決定改變對中國貿(mào)易模式，開始對中國直接出口丁苯橡膠。此次陶麗亞蒂公司在價格承諾申請書中建議在無傾銷的基礎(chǔ)上確定參考價格，即只要陶麗亞蒂公司對中國的出口價格不低于其國內(nèi)銷售價格，就可以出口中國。



 在調(diào)查機關(guān)的進(jìn)一步協(xié)調(diào)下，俄羅斯應(yīng)訴公司奧姆斯克橡膠股份有限責(zé)任公司和陶麗亞蒂卡丘克有限責(zé)任公司分別向調(diào)查機關(guān)遞交了附加數(shù)量限制的價格承諾建議書。調(diào)查機關(guān)將此次提交的價格承諾建議書的公開文件轉(zhuǎn)交國內(nèi)申請人，國內(nèi)申請人再次提出評論意見。



 經(jīng)過深入考查和了解，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，考慮到該產(chǎn)品及其原材料市場價格波動確實較大，若簽署承諾協(xié)議，劇烈波動的價格使海關(guān)將難以監(jiān)管，而使承諾失去意義，反傾銷目的也無法達(dá)到，因此，決定不接受上述俄羅斯企業(yè)提出的價格和數(shù)量承諾建議。



 （4）關(guān)于米其林公司請求對SBR1721產(chǎn)品不適用反傾銷措施的問題



 初裁公告后，米其林（中國）投資有限公司請求對來自日本瑞翁株式會社（以下簡稱瑞翁公司）的被調(diào)查產(chǎn)品SBR1721免于適用臨時反傾銷措施，理由是：SBR1721中國國內(nèi)沒有生產(chǎn)，而其一直從瑞翁公司進(jìn)口該型號產(chǎn)品，作為重要的原料，瑞翁公司生產(chǎn)的SBR1721是目前唯一符合其生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的該規(guī)格產(chǎn)品。初裁時給瑞翁公司確定的傾銷幅度使其進(jìn)口困難，導(dǎo)致其輪胎生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。



 接到米其林公司的評論后，調(diào)查機關(guān)就國內(nèi)丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)是否生產(chǎn)SBR1721進(jìn)行重點調(diào)查。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)國內(nèi)申請企業(yè)中齊魯石化有少量生產(chǎn)，其他申請企業(yè)也都有能力生產(chǎn)。



 隨后，調(diào)查機關(guān)和米其林公司進(jìn)行了溝通，該公司在6月2日向調(diào)查機關(guān)提交了進(jìn)一步說明材料，提出齊魯石化的SBR1721產(chǎn)品并未投入連續(xù)工業(yè)化生產(chǎn)。6月24日，申請企業(yè)向調(diào)查機關(guān)提交相關(guān)評論意見，說明齊魯石化2003年開始批量生產(chǎn)SBR1721，其他申請企業(yè)也具備生產(chǎn)SBR1721的能力，因此，SBR1721不應(yīng)排除在適用反傾銷措施范圍之外。



 6月23日，調(diào)查機關(guān)召集國內(nèi)申請企業(yè)開會，會上聽取了申請企業(yè)生產(chǎn)SBR1721的有關(guān)情況，建議國內(nèi)申請企業(yè)和米其林公司加強聯(lián)系和溝通，協(xié)助米其林公司解決其生產(chǎn)所需的SBR1721貨源?，F(xiàn)在問題已經(jīng)得到解決。調(diào)查機關(guān)決定終裁時不將進(jìn)口SBR1721排除在適用反傾銷措施范圍之外。



 （5）最終裁定前的信息披露。本案終裁前，調(diào)查機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十五條和《反傾銷調(diào)查信息披露暫行規(guī)則》的規(guī)定，向有關(guān)利害關(guān)系方披露并說明了確定各應(yīng)訴公司傾銷幅度時所依據(jù)的基本事實，并給予其提出評論意見的機會。在最終裁定中，調(diào)查機關(guān)對有關(guān)利害關(guān)系方提出的意見和評論依法進(jìn)行了考慮。



 2、對損害及損害程度的繼續(xù)調(diào)查



 初裁決定公告發(fā)布之日起20天內(nèi)，調(diào)查機關(guān)收到了被訴方俄羅斯斯特提拉瑪克封閉式股份公司、俄羅斯陶麗亞蒂卡丘克有限公司、俄羅斯奧姆斯克橡膠股份有限責(zé)任公司、日本瑞翁株式會社、日本旭化成株式會社、日本JSR株式會社和日本駐華使館及其代理人遞交的書面評論和意見共7份，其他利害關(guān)系方?jīng)]有提交書面評論意見。調(diào)查機關(guān)對各利害關(guān)系方提供的新的意見和情況，進(jìn)行了調(diào)查取證。2003年7月，本案調(diào)查組對中國石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司和齊魯石油化工股份有限公司進(jìn)行了終裁前實地核查。



 在對本案4戶被核查企業(yè)的核查期間，被核查企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)、銷售人員和管理人員接受了本案調(diào)查組的詢問，并根據(jù)要求提供了有關(guān)證明材料。本案調(diào)查組全面核查了上述企業(yè)的整體情況、產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售及有關(guān)財務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，對被核查企業(yè)提交材料的真實性和完整性進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)一步搜集了相關(guān)證據(jù)。終裁使用的數(shù)據(jù)是實地核查全部完成后調(diào)查機關(guān)確認(rèn)的數(shù)據(jù)。



 調(diào)查機關(guān)對申請人提出的申請及其所附證據(jù)、回收的調(diào)查問卷、實地核查結(jié)果、初裁后進(jìn)一步調(diào)查的結(jié)果、利害關(guān)系方的書面評論及所附證據(jù)材料進(jìn)行了認(rèn)真分析和評估，對各利害關(guān)系方的意見依法給予了充分的考慮。



 二、被調(diào)查產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品的基本描述



 本案被調(diào)查產(chǎn)品是原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（初級形狀包括為便于運輸，對初級形狀進(jìn)行壓縮、擠壓等簡單成形處理）。



 該產(chǎn)品在中華人民共和國海關(guān)進(jìn)口稅則號中列為：初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠 40021911；初級形狀充油丁苯橡膠 40021912；其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠 40021919



 名稱：初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（初級形狀包括為便于運輸，對初級形狀進(jìn)行壓縮、擠壓等簡單成形處理）



 英文通用名稱：styrene butadiene rubber (SBR)



 產(chǎn)品分子式：～CH-CH2-CH2-CH=CH-CH2～

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 C6H5

 產(chǎn)品形態(tài)：固體



 產(chǎn)品特性：丁苯橡膠是以丁二烯和苯乙烯為主要單體通過共聚反應(yīng)合成的高分子彈性體材料，質(zhì)量均勻且純凈，雜質(zhì)混入少。丁苯橡膠能溶于苯、甲苯、汽油、氯仿等有機溶劑。丁苯橡膠分子中的不飽和雙鍵與硫化劑通過取代或加成反應(yīng)而形成交聯(lián)的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，經(jīng)補強劑補強后的丁苯硫化膠具有較高的物理機械性能。丁苯橡膠硫化速度慢，但硫化平坦性好，不易過硫化，具有耐老化、耐熱、耐磨耗等優(yōu)良性能。充油丁苯橡膠和其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠的生產(chǎn)工藝與普通丁苯橡膠基本相同，在生產(chǎn)充油丁苯橡膠時，需要在凝聚之前加入油乳液。生產(chǎn)其他丁苯橡膠需適當(dāng)調(diào)整聚合方法和操作條件。



 產(chǎn)品用途：丁苯橡膠綜合性能好，是合成橡膠中產(chǎn)量和消耗量最大的品種，主要用于輪胎、膠管、膠帶、膠鞋、電線電纜及其他各種橡膠制品，應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛。



 調(diào)查機關(guān)在考察了產(chǎn)品的物理性能和化學(xué)性能、生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的替代性和相互競爭性等因素后，認(rèn)定原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口產(chǎn)品初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠（初級形狀包括為便于運輸，對初級形狀進(jìn)行壓縮、擠壓等簡單成形處理）與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的丁苯橡膠具有可比性，屬于同類產(chǎn)品。



 （二）關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品排除問題



 1、溶聚丁苯橡膠的排除問題



 本案在調(diào)查中，日本應(yīng)訴公司主張中國海關(guān)稅則號40021911項下的“初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠”分為兩種不同的產(chǎn)品，即通過乳液聚合法制造的乳聚丁苯橡膠和通過溶液聚合法制造的溶聚丁苯橡膠，而溶聚丁苯橡膠不屬于本案的被調(diào)查產(chǎn)品，應(yīng)該排除在調(diào)查范圍之外，理由是溶聚丁苯橡膠和乳聚丁苯橡膠生產(chǎn)工藝和設(shè)備不同，物理特性、化學(xué)特性和用途等方面存在差異，二者不具替代性。



 調(diào)查機關(guān)經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查后認(rèn)為：溶聚丁苯橡膠與乳聚丁苯橡膠屬于同類產(chǎn)品。主要理由是：溶聚丁苯橡膠和乳聚丁苯橡膠的物理特性和化學(xué)特性基本相同，溶聚丁苯橡膠只是在聚合過程中的結(jié)構(gòu)可調(diào)性稍強，大分子鏈存在活性端基，故可利用大分子設(shè)計原理稍加改性，使其耐寒性、耐磨性與乳聚丁苯橡膠稍有不同，但基本性能與乳聚丁苯橡膠無實質(zhì)差異。溶聚丁苯橡膠和乳聚丁苯橡膠在生產(chǎn)工藝上基本相同，二者生產(chǎn)采用的主要原料均為丁二烯和苯乙烯，只是在聚合方法上，溶聚丁苯橡膠采用溶液聚合法，乳聚丁苯橡膠采用乳液聚合法，其余配料、凝聚、干燥、包裝等工藝完全相同。溶聚丁苯橡膠和乳聚丁苯橡膠的用途基本相同，均主要用于輪胎、膠管、膠鞋、電線電纜及其他各種橡膠制品。



 2、高苯乙烯丁苯橡膠排除問題



 在調(diào)查中，有部分國內(nèi)進(jìn)口商提出，日本生產(chǎn)的高苯乙烯丁苯橡膠在生產(chǎn)工藝、用途等方面與普通丁苯橡膠存在本質(zhì)區(qū)別，不是被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品。



 調(diào)查機關(guān)經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查后認(rèn)為：高苯乙烯丁苯橡膠是丁苯橡膠中的一個系列產(chǎn)品，與普通丁苯橡膠無本質(zhì)區(qū)別。高苯乙烯丁苯橡膠是以乳聚丁苯橡膠生產(chǎn)過程的中間產(chǎn)物膠漿為原料，與聚苯乙烯乳液摻混加工而成，生產(chǎn)工藝過程與乳聚丁苯橡膠基本相同，屬于其他未列名初級形狀丁苯橡膠，我國海關(guān)進(jìn)口稅則號為40021919。高苯乙烯丁苯橡膠因其苯乙烯含量高達(dá)60%，產(chǎn)品硬度高，主要用于制作硬質(zhì)鞋底和其他硬質(zhì)橡膠制品。我國國內(nèi)蘭化公司開發(fā)的高苯乙烯橡膠工藝技術(shù)已經(jīng)成熟，并已在國內(nèi)建成數(shù)套小型生產(chǎn)裝置，齊魯石化周邊地區(qū)也存在以中間產(chǎn)物膠漿為原料的高苯乙烯丁苯橡膠小型生產(chǎn)企業(yè)。高苯乙烯丁苯橡膠雖然有其產(chǎn)品的特殊性，但沒有充分依據(jù)可以將其作為丁苯橡膠之外的獨立產(chǎn)品品種。



 三、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的范圍



 2001年國內(nèi)申請企業(yè)同類產(chǎn)品的總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的絕大部分，符合《中華人民共和國反傾銷條例》第十一條規(guī)定，可以代表中國國內(nèi)丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)。本案用于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查的數(shù)據(jù)采用的是申請人的數(shù)據(jù)。



 四、傾銷和傾銷幅度



 調(diào)查機關(guān)審查了各應(yīng)訴公司的答卷，對各公司的正常價值和出口價格作如下認(rèn)定：



 （一）正常價值和出口價格



 日本公司



 瑞翁株式會社（Zeon Corporation）



 1、正常價值



 在初裁后的評論中，瑞翁株式會社（以下簡稱瑞翁公司）提出在答卷中報告的六筆國內(nèi)銷售文件無法和國內(nèi)銷售材料對應(yīng)是因為公司內(nèi)部電腦管理系統(tǒng)變更所致。調(diào)查機關(guān)在實地核查中對瑞翁公司內(nèi)部管理系統(tǒng)變更前后的發(fā)貨單編號和發(fā)票號碼進(jìn)行了核對，認(rèn)定瑞翁公司報告的情況屬實，決定在終裁中以瑞翁公司報告的國內(nèi)銷售交易作為計算正常價值的基礎(chǔ)。



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了瑞翁公司的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 根據(jù)瑞翁公司的報告，在調(diào)查期內(nèi)該公司部分國內(nèi)銷售通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，調(diào)查機關(guān)對關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)該部分價格明顯不能反映正常市場情況，因此在終裁確定正常價值時予以排除。



 調(diào)查機關(guān)對瑞翁公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步的審查和實地核查。



 關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用，分?jǐn)偟秸{(diào)查產(chǎn)品的財務(wù)費用應(yīng)該是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入，取得股利與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營和銷售活動無關(guān)，因此在計算財務(wù)費用時，將股利收益從財務(wù)費用中剔除；而瑞翁公司在實地核查中沒能提供有關(guān)取得利息的證明材料。因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁中將取得股利及取得利息項目從被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用中剔除。



 根據(jù)重新核算后的被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售重新進(jìn)行了審查，被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品中有兩個型號的產(chǎn)品國內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本銷售部分已經(jīng)20％的數(shù)量比例，該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，在終裁時予以排除，采用剩余的國內(nèi)銷售價格作為確定正常價值的基礎(chǔ)。



 2、出口價格



 瑞翁公司通過國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商向中國出口，而瑞翁公司知道貨物系對華出口，調(diào)查機關(guān)在實地核查中對瑞翁公司的出口交易和價格進(jìn)行了審查，決定在終裁中依據(jù)其銷售給其國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易商的價格確定其出口價格。



 3、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對瑞翁公司的價格調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步審查和實地核查。



 （1）正常價值



 調(diào)查機關(guān)在實地核查中對瑞翁公司報告的包裝費用進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售和對華出口銷售的包裝費用存在差異，因此要求瑞翁公司重新提交有關(guān)包裝費用的數(shù)據(jù)。調(diào)查機關(guān)在終裁中采納了重新提交的國內(nèi)銷售的包裝費用調(diào)整項目。



 經(jīng)過實地核查和進(jìn)一步核實，對該公司主張的國內(nèi)銷售中其他調(diào)整項目：其他折扣、內(nèi)陸運輸費用（工廠/倉庫至客戶）、倉儲費用、信用費用，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 （2）出口價格



 調(diào)查機關(guān)在實地核查中對瑞翁公司報告的包裝費用進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)銷售和出口中國銷售的包裝費用存在差異，因此要求瑞翁公司重新提交有關(guān)包裝費用的數(shù)據(jù)。調(diào)查機關(guān)在終裁中采納了重新提交的出口中國銷售的包裝費用調(diào)整項目。



 關(guān)于公司報告的CIF價格，調(diào)查機關(guān)在進(jìn)一步的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，瑞翁公司報告的CIF價格構(gòu)成中除成本、運費和保險費外，還包括中間商向中國進(jìn)口商支付的傭金費用，同時保險費計算有誤。調(diào)查機關(guān)認(rèn)定CIF價格的環(huán)節(jié)費用構(gòu)成應(yīng)只包括成本、保險費和運輸費用，因此，調(diào)查機關(guān)在終裁中將傭金從CIF價格構(gòu)成中剔除，并重新計算了保險費。



 經(jīng)過實地核查和進(jìn)一步核實，對該公司主張的出口銷售部分以下的調(diào)整項目：報關(guān)代理費、內(nèi)陸運輸費用（工廠/倉庫至客戶）、倉儲費用、信用費用，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 JSR株式會社（JSR Corporation）



 1、正常價值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了JSR株式會社（以下簡稱JSR公司）的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售的數(shù)量的比例均大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 調(diào)查機關(guān)對JSR公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步的審查和實地核查。



 關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用，JS R公司在初裁后的評論中主張在答卷表6-8中，公司取得的股利根據(jù)不同產(chǎn)品直接計入，非分?jǐn)傢椖浚瑧?yīng)視為與產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入，計入被調(diào)查產(chǎn)品的成本。調(diào)查機關(guān)認(rèn)為可以納入被調(diào)查產(chǎn)品成本的財務(wù)費用項目，應(yīng)當(dāng)在性質(zhì)上與被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關(guān)，而與以直接計入方式或以分?jǐn)傆嬋敕绞綗o關(guān)。被調(diào)查產(chǎn)品所承擔(dān)的應(yīng)當(dāng)是與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入，股利收入和被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關(guān)系，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁對被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用的認(rèn)定，取得的股利項目不計入被調(diào)查產(chǎn)品的成本。

對于國內(nèi)銷售的其他認(rèn)定，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁所確定的計算方法和結(jié)果。



 2、出口價格



 JSR公司對中國的出口銷售有一部分通過其國內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司日合商事進(jìn)行，調(diào)查機關(guān)在實地核查中對JSR公司的出口交易和價格進(jìn)行了審查，決定在終裁時維持初裁的認(rèn)定和處理方法，采用國內(nèi)關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司對獨立客戶之間的轉(zhuǎn)售價格確定出口價格。



 3、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對JSR的價格調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步審查和實地核查。



 （1）正常價值



 在初裁后的評論中，JSR公司主張調(diào)整貿(mào)易環(huán)節(jié)項目。調(diào)查機關(guān)經(jīng)進(jìn)一步審查后認(rèn)為，JSR公司無法證明國內(nèi)銷售過程和出口銷售過程中交易量的差別，將會影響正常價值和出口價格在相同貿(mào)易環(huán)節(jié)上的比較，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁時維持初裁中的認(rèn)定和結(jié)論，對該項調(diào)整主張不予接受。



 JSR公司在初裁后的評論中主張國內(nèi)銷售通過物流倉庫發(fā)貨，需要對這部分交易的售前倉儲費用進(jìn)行調(diào)整。調(diào)查機關(guān)通過實地核查后認(rèn)為公司所報告的售前倉儲費用從性質(zhì)上無法認(rèn)定為直接的銷售費用，無法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性，因此決定在終裁中維持初裁的決定，對公司調(diào)整售前倉儲費用的主張不予接受。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實，對該公司主張的國內(nèi)銷售以下的調(diào)整項目：內(nèi)陸運費、其他折扣，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 （2）出口價格



 關(guān)于售前倉儲費用調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)通過實地核查后認(rèn)為公司所報告的售前倉儲費用從性質(zhì)上無法認(rèn)定為直接的銷售費用，無法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性，因此決定在終裁中對國內(nèi)銷售中以及出口銷售中的售前倉儲費用均不做調(diào)整。



 關(guān)于JSR的內(nèi)陸運輸?shù)恼{(diào)整項目，JSR在初裁中報告的內(nèi)陸運輸費用分?jǐn)倖蝺r有誤，調(diào)查機關(guān)在實地核查中對內(nèi)陸運輸費用的重新分?jǐn)偤藢嵰院?，決定在終裁中采納重新分?jǐn)偟膰鴥?nèi)運輸費用單價調(diào)整出口銷售中的內(nèi)陸運輸費用。



 關(guān)于JSR公司和關(guān)聯(lián)公司日合商事之間的傭金支付，調(diào)查機關(guān)在實地核查中審查了JSR和關(guān)聯(lián)公司日合商事之間的傭金支付比例，在終裁中依照公司報告的該傭金支付比例對JSR通過日合商事進(jìn)行的關(guān)聯(lián)交易予以傭金調(diào)整。



 對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項目：國際運費、國際運輸保險費用、信用費用、貨幣兌換費用、報關(guān)代理費用，調(diào)查機關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 旭化成株式會社（ASAHI KASEI Corporation）



 1、正常價值



 在初裁后的實地核查中，調(diào)查機關(guān)重點審查了旭化成在調(diào)查期內(nèi)向中國出口的被調(diào)查產(chǎn)品的型號情況，經(jīng)核實，旭化成在所確定的調(diào)查期內(nèi)僅向中國出口答卷表3-4中報告的被調(diào)查產(chǎn)品的型號。



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了旭化成株式會社（以下簡稱旭化成）的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售的數(shù)量的比例均大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 旭化成的部分國內(nèi)銷售是通過關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行的，調(diào)查機關(guān)對這部分關(guān)聯(lián)公司交易價格重新進(jìn)行了審查,認(rèn)為這部分關(guān)聯(lián)交易價格可以反映市場價格情況，在終裁中維持初裁對該部分關(guān)聯(lián)交易的認(rèn)定，不予排除。



 調(diào)查機關(guān)對旭化成報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查。



 關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用，調(diào)查機關(guān)通過實地核查認(rèn)定，分?jǐn)偟秸{(diào)查產(chǎn)品的財務(wù)費用應(yīng)該是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入，投資業(yè)務(wù)的損益與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，因此在計算財務(wù)費用時，將投資業(yè)務(wù)的損益項目從財務(wù)費用中排除，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁對被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用的認(rèn)定和上述處理方法。



 根據(jù)重新核算后的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售進(jìn)行了審查。調(diào)查機關(guān)發(fā)現(xiàn)被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本銷售部分已經(jīng)超過20％的數(shù)量比例，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，決定在終裁中予以排除，采用剩余的國內(nèi)銷售價格作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。



 2、出口價格



 旭化成對中國的出口銷售通過其國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，調(diào)查機關(guān)經(jīng)過審查，決定在終裁中維持初裁中的處理方法，采用旭化成和國內(nèi)非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的轉(zhuǎn)售價格確定出口價格。



 3、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對旭化成的價格調(diào)整部分進(jìn)行了審查和進(jìn)一步調(diào)查。



 （1）關(guān)于正常價值



 關(guān)于售前倉儲費用調(diào)整項目，旭化成在初裁后的評論中說明，公司采用費用總額與銷售總數(shù)量對售前倉儲費用進(jìn)行分?jǐn)?，并將會提供有關(guān)證明文件。調(diào)查機關(guān)在進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，旭化成沒有提供能夠表明售前倉儲費用實際發(fā)生的證明材料，所報告的售前倉儲費用從性質(zhì)上無法認(rèn)定為直接的銷售費用，無法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁中對售前倉儲費用調(diào)整主張不予接受。



 關(guān)于旭化成主張的國內(nèi)運輸調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)在進(jìn)一步調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，公司沒有提供有關(guān)國內(nèi)運輸費用的證明材料，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁中對國內(nèi)運輸費用調(diào)整主張不予接受。



 對于旭化成主張的國內(nèi)銷售信用費用調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，因此調(diào)查機關(guān)決定，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 （2）關(guān)于出口價格



 關(guān)于售前倉儲費用調(diào)整項目，因旭化成沒有提供能夠表明售前倉儲費用實際發(fā)生的證明材料，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁中對國內(nèi)銷售中和出口中國銷售中的售前倉儲費用項目均不作調(diào)整。



 關(guān)于國內(nèi)運輸調(diào)整項目，因公司沒有提供有關(guān)國內(nèi)運輸費用的證明材料，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁中對國內(nèi)銷售中和出口中國銷售中的國內(nèi)運輸費用項目均不作調(diào)整。



 對于旭化成主張的出口中國銷售信用費用調(diào)整項目，調(diào)查機關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)為其所提供的數(shù)據(jù)和材料可以接受，因此調(diào)查機關(guān)決定，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 韓國公司



 錦湖石油化學(xué)株式會社（Kumho Petrochemical Co., Ltd.）



 1、正常價值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了錦湖石油化學(xué)株式會社（以下簡稱錦湖石油）的被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 調(diào)查機關(guān)對錦湖石油報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步的審查和實地核查。



 錦湖石油在初裁后的評論中說明，被調(diào)查產(chǎn)品成本項目中顯示為負(fù)數(shù)的“其他科目代替額”為被調(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品的銷售收入，調(diào)查機關(guān)在實地核查中，審查了被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，認(rèn)定錦湖石油報告的“其他科目代替額”確為相關(guān)副產(chǎn)品的銷售收入，在計算生產(chǎn)成本時予以扣除。



 關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用，調(diào)查機關(guān)通過實地核查認(rèn)定，分?jǐn)偟秸{(diào)查產(chǎn)品的財務(wù)費用應(yīng)該是與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的費用和收入，投資業(yè)務(wù)的損益與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)，因此在計算財務(wù)費用時，將投資業(yè)務(wù)的損益項目從財務(wù)費用中排除, 調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁對被調(diào)查產(chǎn)品財務(wù)費用的認(rèn)定和上述處理方法。



 錦湖石油在初裁后的評論中主張，被調(diào)查產(chǎn)品管理費用、銷售費用（除運費外）和財務(wù)費用的分?jǐn)?，按照銷售額比例分?jǐn)偟奖徽{(diào)查產(chǎn)品，其中銷售費用中的運費按照實際發(fā)生的運費數(shù)額計入。調(diào)查機關(guān)通過實地核查最終認(rèn)定，產(chǎn)品的管理費用、銷售費用和財務(wù)費用各個項目的分?jǐn)倯?yīng)始終適用同一分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，包含運費在內(nèi)的銷售費用、管理費用和財務(wù)費用應(yīng)統(tǒng)一按照銷售額比例分配到被調(diào)查產(chǎn)品。調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁對被調(diào)查產(chǎn)品管理費用、銷售費用和財務(wù)費用的認(rèn)定，將管理費用、銷售費用和財務(wù)費用統(tǒng)一按照銷售額比例分配到被調(diào)查產(chǎn)品。



 根據(jù)重新核算后的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售成本，調(diào)查機關(guān)對被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售交易是否存在低于成本銷售重新進(jìn)行了審查，被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品中有兩個型號的產(chǎn)品國內(nèi)銷售低于調(diào)查期平均成本銷售部分已經(jīng)超過20％的數(shù)量比例，該部分交易屬于非正常貿(mào)易過程中的交易，在終裁時予以排除，采用剩余的國內(nèi)銷售價格作為確定正常價值的基礎(chǔ)。



 2、出口價格



 錦湖石油自行向中國出口及通過非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司向中國出口，調(diào)查機關(guān)在實地核查中對錦湖石油的出口交易和價格進(jìn)行了審查，決定在終裁中采用錦湖石油自行出口的銷售價格以及與非關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司之間的銷售價格確定出口價格。



 3、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對錦湖石油的價格調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步審查和實地核查。



 （1）正常價值



 調(diào)查機關(guān)在實地核查中，對錦湖石油國內(nèi)銷售運輸費用進(jìn)行了審查，確認(rèn)內(nèi)陸運輸費用和裝卸費用實際發(fā)生，并核對了內(nèi)陸運輸費用和裝卸費用的數(shù)額，決定在終裁中采用公司報告的內(nèi)陸運輸費用和裝卸費用數(shù)據(jù)。



 錦湖石油在初裁后的評論中主張部分國內(nèi)銷售通過物流倉庫發(fā)貨，需要對這部分交易的售前倉儲費用進(jìn)行調(diào)整。調(diào)查機關(guān)通過實地核查后認(rèn)為公司所報告的售前倉儲費用從性質(zhì)上無法認(rèn)定為直接的銷售費用，無法證明其分?jǐn)傓k法和調(diào)整的合理性，因此決定在終裁中維持初裁的決定，對公司調(diào)整售前倉儲費用的主張不予接受。



 關(guān)于信用費用調(diào)整，調(diào)查機關(guān)在實地核查中，提取了若干筆國內(nèi)銷售交易的證明材料進(jìn)行審查，錦湖石油提供了部分被抽查交易中的付款證明材料，其他被抽查交易沒有能夠提供實際付款證明。調(diào)查機關(guān)在終裁中采納了已經(jīng)核實無誤的部分交易的信用期間，決定對沒有能夠提供實際付款證明的被抽查交易采用可以獲得的現(xiàn)有資料確定信用期間，并在此基礎(chǔ)上重新確定了被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售信用期間和信用費用。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實，對該公司主張的國內(nèi)銷售以下的調(diào)整項目：包裝費用，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 （2）出口價格



 在初裁后的評論中，錦湖石油解釋了調(diào)查期內(nèi)最后一筆交易包裝方式報告有誤的原因。調(diào)查機關(guān)在實地核查中，重點審查了錦湖石油有關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品的包裝方式和包裝費用情況，認(rèn)定公司提供的證據(jù)和資料可信，因此在終裁中同意接受更正后的被調(diào)查產(chǎn)品的包裝費用。



 對于錦湖石油報告的出口報關(guān)代理費，調(diào)查機關(guān)在實地核查中發(fā)現(xiàn)公司報告的數(shù)據(jù)存在錯誤，因此，調(diào)查機關(guān)在終裁中采用了更正后的數(shù)據(jù)對該項目進(jìn)行了調(diào)整。



 對于錦湖石油主張的出口退稅的調(diào)整，經(jīng)實地核查證實公司報告的調(diào)整金額為實際發(fā)生的退稅數(shù)額，且報告的原材料退稅金額與被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)直接相關(guān)，調(diào)查機關(guān)在終裁中接受了出口退稅調(diào)整主張。



 對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項目：內(nèi)陸運費、國際運費、國際運輸保險費用、出廠裝卸等相關(guān)費用、港口裝卸費用等相關(guān)費用、信用費用、貨幣兌換費用，調(diào)查機關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 現(xiàn)代石油化學(xué)株式會社(Hyundai Petrochemical Co., Ltd.)



 1、正常價值



 關(guān)于被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售，在初裁后，調(diào)查機關(guān)提出實地核查要求，但公司對調(diào)查機關(guān)提出的核查要求附加條件，致使實地核查未能進(jìn)行，因此調(diào)查機關(guān)決定在終裁時維持初裁中有關(guān)內(nèi)銷資料的認(rèn)定和正常價值的確定方法。



 2、出口價格



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了調(diào)查期內(nèi)現(xiàn)代石化和現(xiàn)代綜合商社以及現(xiàn)代商船之間的關(guān)系，再次證實三家公司之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。這表明在調(diào)查期內(nèi)現(xiàn)代石化對中國的部分出口通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司進(jìn)行，同時對中國出口的海運運輸中使用了關(guān)聯(lián)的船運公司。而在答卷中現(xiàn)代石化并未報告三家公司之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，稱對中國出口銷售沒有通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易公司，也未采用關(guān)聯(lián)船運公司的運輸。初裁后，公司對調(diào)查機關(guān)提出的核查要求附加條件，致使實地核查未能進(jìn)行，因此決定在終裁時維持初裁對出口價格的認(rèn)定和處理結(jié)果。



 俄羅斯公司



 斯特提拉瑪克卡丘克封閉式股份公司（NCHZ Sterlitamak Corporation）



 1、正常價值



 在初裁后的實地核查過程中，斯特提拉瑪克卡丘克封閉式股份公司（以下簡稱“斯特提拉瑪克公司”）向調(diào)查機關(guān)提出在報告的答卷表4-2國內(nèi)銷售中，補充以加工貿(mào)易形式進(jìn)行的國內(nèi)銷售部分，并將加工貿(mào)易項下的國內(nèi)銷售一并作為確定斯特提拉瑪克公司正常價值的基礎(chǔ)。調(diào)查機關(guān)通過審查斯特提拉瑪克公司的加工貿(mào)易合同，認(rèn)為雖然加工貿(mào)易方式和一般貿(mào)易方式下的被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)過程相同，加工貿(mào)易項下的國內(nèi)銷售并非和公司的關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行，但是在加工貿(mào)易方式下用于生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品的原材料和在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)出來的被調(diào)查產(chǎn)品均屬于原料供應(yīng)商所有，斯特提拉瑪克公司僅收取相應(yīng)的加工費用，在此過程中并未發(fā)生貨物所有權(quán)的轉(zhuǎn)移以及貨款的支付行為，僅僅發(fā)生加工行為和加工費用的支付行為，且內(nèi)銷時，以該非關(guān)聯(lián)企業(yè)的名義開具銷售發(fā)票，所以用作內(nèi)銷的加工貿(mào)易部分不能視為斯特提拉瑪克公司的國內(nèi)銷售而作為確定其正常價值的基礎(chǔ)。因此，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中對斯特提拉瑪克公司提出的在答卷表4-2國內(nèi)銷售中補充加工貿(mào)易部分的主張不予接受。



 鑒于委托斯特提拉瑪克公司加工被調(diào)查產(chǎn)品的俄羅斯公司沒有提供被調(diào)查產(chǎn)品的有關(guān)國內(nèi)銷售和出口銷售資料，調(diào)查機關(guān)無法合并確定斯特提拉瑪克公司和委托加工企業(yè)的聯(lián)合傾銷幅度及稅率，因此在終裁中就斯特提拉瑪克公司非加工貿(mào)易部分單獨計算傾銷幅度和反傾銷稅率。



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了斯特提拉瑪克公司的被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品的同類產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 對于國內(nèi)銷售的其他認(rèn)定，經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁所確定的計算方法和結(jié)果。



 2、出口價格



 經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)斯特提拉瑪克公司對中國的出口銷售不存在關(guān)聯(lián)交易，調(diào)查機關(guān)在實地核查中對斯特提拉瑪克公司的出口交易和價格進(jìn)行了審查，決定在終裁中采用斯特提拉瑪克公司和其客戶之間的交易價格確定出口價格。



 3、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對斯特提拉瑪克公司的價格調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步審查和實地核查。



 （1）關(guān)于正常價值



關(guān)于傭金調(diào)整項目，在初裁后的評論意見中及在實地核查過程中，斯特提拉瑪克公司提出國內(nèi)銷售中確實發(fā)生傭金支付，是公司出于促進(jìn)銷售的目的，而和有關(guān)的貿(mào)易公司簽訂有關(guān)代銷協(xié)議，并在合同中規(guī)定了傭金支付比例。調(diào)查機關(guān)審查了斯特提拉瑪克公司和貿(mào)易公司之間簽訂的代銷協(xié)議以及傭金支付證明，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，對調(diào)整項目具有證明作用，因此決定在終裁中對國內(nèi)銷售中的傭金項目予以調(diào)整。



 在初裁后的評論意見中，斯特提拉瑪克公司主張取消出口銷售中分?jǐn)偟膹V告費用，重新計算國內(nèi)銷售中的廣告費用調(diào)整項目，理由為公司所有廣告僅限于俄羅斯境內(nèi)，公司并沒有針對出口銷售制作任何廣告，尤其沒有針對對中國的出口銷售制作廣告。調(diào)查機關(guān)對斯特提拉瑪克公司的廣告費用證明文件審查后發(fā)現(xiàn)，公司并不能證明制作廣告的目的僅限于促進(jìn)國內(nèi)銷售，也不能證明實際發(fā)生的廣告費用的支付僅使國內(nèi)銷售受益，因此，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁對廣告費用調(diào)整項目的認(rèn)定和處理方法，對國內(nèi)銷售中的廣告費用項目進(jìn)行了調(diào)整。



 經(jīng)審查和進(jìn)一步核實，對該公司主張的國內(nèi)銷售以下的調(diào)整項目：包裝費用、出廠裝卸費、信用費用、內(nèi)陸運費（工廠/倉庫-客戶），調(diào)查機關(guān)認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 （2）關(guān)于出口價格



 關(guān)于傭金調(diào)整項目，在初裁后的評論意見中及在實地核查過程中，斯特提拉瑪克公司提出傭金支付僅在國內(nèi)銷售中發(fā)生，主張取消出口銷售中的傭金調(diào)整項目。調(diào)查機關(guān)審查了斯特提拉瑪克公司和貿(mào)易公司之間簽訂的代銷協(xié)議以及傭金支付證明，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，因此決定在終裁中對出口銷售中沒有發(fā)生的傭金項目不予調(diào)整。



 在初裁后的評論意見中，斯特提拉瑪克公司主張取消出口銷售中分?jǐn)偟膹V告費用，理由為公司所有廣告僅限于俄羅斯境內(nèi)，公司并沒有針對出口銷售制作任何廣告，尤其沒有針對對中國的出口銷售制作廣告。調(diào)查機關(guān)對斯特提拉瑪克公司的廣告費用證明文件審查后發(fā)現(xiàn)，公司并不能證明制作廣告的目的僅限于促進(jìn)國內(nèi)銷售，也不能證明實際發(fā)生的廣告費用的支付僅使國內(nèi)銷售受益，因此，調(diào)查機關(guān)決定在終裁中維持初裁對廣告費用調(diào)整項目的認(rèn)定和處理方法，對出口銷售中的廣告費用項目進(jìn)行了調(diào)整。



 關(guān)于貨幣兌換調(diào)整項目，在初裁后的評論中，斯特提拉瑪克公司補充提交了計算每筆交易的銀行售匯手續(xù)費計算公式，主張終裁中貨幣兌換調(diào)整項目應(yīng)根據(jù)公司補充提交的公式進(jìn)行調(diào)整。調(diào)查機關(guān)通過在實地核查中對相關(guān)資料的審查，認(rèn)為公司補充提交的銀行售匯手續(xù)費計算公式可以采納，并在終裁中依據(jù)該公式對斯特提拉瑪克公司的貨幣兌換項目進(jìn)行了調(diào)整。



 對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項目：內(nèi)陸運費、出廠裝卸等相關(guān)費用、信用費用、包裝費用、報關(guān)代理費用，調(diào)查機關(guān)在初裁后進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 奧姆斯克公司（OMSK Kauchuk）



 1、正常價值



 在初裁后的進(jìn)一步調(diào)查中，調(diào)查機關(guān)重新審查了奧姆斯克橡膠股份有限責(zé)任公司（以下簡稱奧姆斯克公司）的被調(diào)查產(chǎn)品的國內(nèi)銷售情況，認(rèn)定調(diào)查期內(nèi)該公司被調(diào)查產(chǎn)品國內(nèi)銷售數(shù)量占同期其向中國出口銷售的數(shù)量的比例大于5％，符合作為確定正常價值基礎(chǔ)的數(shù)量要求。



 調(diào)查機關(guān)對奧姆斯克公司報告的成本數(shù)據(jù)進(jìn)行了進(jìn)一步的審查和實地核查，認(rèn)定奧姆斯克公司提供的被調(diào)查產(chǎn)品在調(diào)查期內(nèi)的成本數(shù)據(jù)資料和證據(jù)可信。



 2、出口價格



 奧姆斯克公司通過關(guān)聯(lián)貿(mào)易商西伯利亞巨人公司向中國出口被調(diào)查產(chǎn)品，調(diào)查機關(guān)在實地核查中對奧姆斯克公司的出口交易和價格進(jìn)行了審查，決定在終裁中采用西伯利亞巨人公司將被調(diào)查產(chǎn)品轉(zhuǎn)售給獨立購買商時的銷售價格確定出口價格。



 3、調(diào)整項目



 調(diào)查機關(guān)對奧姆斯克公司的價格調(diào)整部分進(jìn)行了進(jìn)一步審查和實地核查。



 （1）正常價值



 在國內(nèi)銷售中奧姆斯克公司只報告了信用費用調(diào)整項目。在初裁后的實地核查中，奧姆斯克公司向調(diào)查機關(guān)補充提供了用于計算信用費用的盧布的短期借款利率，調(diào)查機關(guān)對相關(guān)材料進(jìn)行審查后認(rèn)為，公司提供的資料和證據(jù)可信，因此調(diào)查機關(guān)在終裁中采納了公司補充提供的盧布短期借款利率重新計算國內(nèi)銷售中的信用費用，并對該項目進(jìn)行了調(diào)整。



 （2）出口價格



 在初裁后的實地核查中，奧姆斯克公司向調(diào)查機關(guān)補充提供了用于計算信用費用的美元的短期借款利率，調(diào)查機關(guān)對相關(guān)材料進(jìn)行審查后認(rèn)為，公司提供的資料和證據(jù)可信，因此調(diào)查機關(guān)在終裁中采納了公司補充提供的美元短期借款利率重新計算出口銷售中的信用費用，并對該項目進(jìn)行了調(diào)整。



 在初裁后的實地核查中，奧姆斯克公司向調(diào)查機關(guān)主張答卷表3-4中報告的其他費用調(diào)整項目實際為海關(guān)手續(xù)費、銀行出口單據(jù)檢驗費、報關(guān)代理費用和貨幣兌換費用的總和，不應(yīng)在調(diào)整了上述各項費用后再調(diào)整其他費用項目。對此，調(diào)查機關(guān)在實地核查中對上述各項費用和其他費用調(diào)整項目進(jìn)行了審查，認(rèn)為公司的主張屬實，因此調(diào)查機關(guān)在終裁中不再調(diào)整其他費用項目。



 對該公司主張的出口銷售部分以下調(diào)整項目：內(nèi)陸運費、海關(guān)手續(xù)費、銀行出口單據(jù)檢驗費、報關(guān)代理費用和貨幣兌換費用，調(diào)查機關(guān)進(jìn)行了進(jìn)一步審查，認(rèn)定該公司提供的資料和證據(jù)可信，并對調(diào)整項目具有證明作用，因此調(diào)查機關(guān)決定，采用公司報告的數(shù)據(jù)確定上述調(diào)整項目的金額。



 陶麗亞蒂卡丘克有限公司（Togliatti Kauchuk Ltd.）



 陶麗亞蒂卡丘克有限公司（以下簡稱陶麗亞蒂公司）作為丁苯橡膠反傾銷案件的應(yīng)訴公司向調(diào)查機關(guān)提交了答卷。陶麗亞蒂公司根據(jù)與非關(guān)聯(lián)企業(yè)西布爾股份公司之間的委托加工協(xié)議，為西布爾股份公司加工丁苯橡膠，陶麗亞蒂公司只收取加工費，而所生產(chǎn)丁苯橡膠的國內(nèi)銷售和出口由西布爾公司負(fù)責(zé)，內(nèi)銷和對華出口發(fā)票均以西布爾公司名義開出。答卷中涉及對華出口的資料和數(shù)據(jù)是由西布爾公司配合陶麗亞蒂公司共同填寫的，在該答卷中，企業(yè)沒有提供國內(nèi)銷售和產(chǎn)品成本的數(shù)據(jù)和資料，填報的對華出口資料也沒有附具任何證明材料。



 初裁后，陶麗亞蒂公司仍然無法提供關(guān)于國內(nèi)銷售和產(chǎn)品成本的數(shù)據(jù)和資料。因此，調(diào)查機關(guān)決定在終裁時維持初裁對陶麗亞蒂公司出口價格和正常價值的認(rèn)定和處理方法，采用已獲得事實和可獲得最佳信息確定其傾銷幅度。



 （二）比較及價格調(diào)整



 調(diào)查機關(guān)將各應(yīng)訴公司的正常價值和出口價格在出口國出廠價的基礎(chǔ)上予以比較。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第六條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)在當(dāng)事人提交的證明材料基礎(chǔ)上，采用公平合理的方式進(jìn)行比較，并對以下因素進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整：運輸費用、保險費用、包裝費用、港口費用、信用費用、傭金以及利潤等。對于沒有證據(jù)支持的調(diào)整主張，調(diào)查機關(guān)決定不予接受。



 （三）傾銷幅度



 在計算傾銷幅度時，調(diào)查機關(guān)將加權(quán)平均正常價值和加權(quán)平均出口價格進(jìn)行比較，得出傾銷幅度。對于涉案國其他未應(yīng)訴公司的傾銷幅度，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第二十一條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)決定根據(jù)現(xiàn)有材料作出裁定。



 經(jīng)過計算，最終裁定各公司的傾銷幅度分別為：



 1、日本公司

 瑞翁株式會社 (Zeon Corporation): 19%

 JSR株式會社 (JSR Corporation): 10%

 旭化成株式會社 (ASAHI KASEI Corporation): 0%

 其他日本公司 (All Others): 33%



 2、韓國公司

 現(xiàn)代石油公司 (Hyundai Petrochemical Co., Ltd.): 19%

 錦湖石油化學(xué)株式會社 (Kumho Petrochemical Co., Ltd.): 7%

 其他韓國公司 (All Others): 27%



 3、俄羅斯公司

 斯特提拉瑪克卡丘克封閉式股份公司(NCHZ Sterlitamak Corporation): 14%

 奧姆斯克公司(OMSK Kauchuk): 23%

 陶麗亞蒂卡丘克有限責(zé)任公司(Togliatti Kauchuk Ltd): 25%

 其他俄羅斯公司 (All Others): 38%



 五、產(chǎn)業(yè)損害及損害程度



 （一）被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的累積評估



 調(diào)查機關(guān)在分析了相關(guān)證據(jù)材料后認(rèn)為，來自被訴國被調(diào)查產(chǎn)品之間的競爭條件以及被調(diào)查產(chǎn)品與中國國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件基本相同，且被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量不屬于可忽略不計的范圍。根據(jù)終裁確定的傾銷幅度，除1家公司的傾銷幅度小于2%外，來自被訴國家的被調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度在7%-38%之間，不屬于可忽略不計的范圍。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第九條的規(guī)定，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，對來自被訴國的被調(diào)查產(chǎn)品對中國國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?


 初裁后，部分日本企業(yè)認(rèn)為，調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查日本產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量和市場份額呈下降趨勢，且被調(diào)查日本產(chǎn)品同韓國、俄羅斯產(chǎn)品在價格、品質(zhì)和銷售渠道方面存在差異，不具備共同競爭條件，應(yīng)排除在累積評估之外。



 調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，雖然日本被調(diào)查產(chǎn)品與韓國、俄羅斯被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口加權(quán)平均價格存在一定差異，但是由于丁苯橡膠品種規(guī)格較多，不同規(guī)格和型號丁苯橡膠的價格存在一定差異是正常的。此外，調(diào)查機關(guān)在同類產(chǎn)品認(rèn)定時已經(jīng)確認(rèn)，來自不同被訴國家的被調(diào)查產(chǎn)品以及被調(diào)查產(chǎn)品同中國國內(nèi)同類產(chǎn)品用途相同或近似，具有替代性。調(diào)查期內(nèi)，存在中國國內(nèi)進(jìn)口商同時代理進(jìn)口來自不同被訴國家的被調(diào)查產(chǎn)品的情況，銷售渠道相似，并且在調(diào)查期內(nèi)在中國國內(nèi)市場同時出現(xiàn)。雖然調(diào)查期內(nèi)被調(diào)查日本產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量有所減少，但其對中國丁苯橡膠出口量占中國丁苯橡膠進(jìn)口總量的比例不低于3%，除1家公司外，傾銷幅度均大于2%。進(jìn)口量的下降既不表明其不會給中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，也不表明其影響不具有持續(xù)性，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害是涉案國傾銷進(jìn)口產(chǎn)品共同影響的結(jié)果。



 綜上，調(diào)查機關(guān)認(rèn)為對來自日本的進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品不應(yīng)排除在累積評估之外。



 （三）產(chǎn)業(yè)損害和損害程度的認(rèn)定



 調(diào)查機關(guān)對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害及損害程度進(jìn)行了調(diào)查，經(jīng)調(diào)查機關(guān)調(diào)查證實，調(diào)查期內(nèi)被訴國的丁苯橡膠大量低價向中國出口對國內(nèi)丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。主要事實如下：



 1、被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量和占中國國內(nèi)的市場份額



 (1) 中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，被訴國向中國國內(nèi)出口的被調(diào)查產(chǎn)品數(shù)量1999年為69987.92噸、2000年為78985.75噸、2001年為82827.30噸，分別比上年增長97.67%、12.86%和4.86%，調(diào)查期內(nèi)年平均增長32.75%。調(diào)查期第一年被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量比上年大幅增長，后呈逐年上升趨勢。



 (2) 1999年、2000年和2001年，被訴國出口到中國國內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品占中國國內(nèi)市場份額分別為20.44%、20.95%、18.11%，分別比上年上升7.09個百分點、0.51個百分點和下降2.84個百分點。調(diào)查期內(nèi)的市場份額比調(diào)查期前一年高4.76至7.6個百分點。



 2、被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口價格及其對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響



 被訴國出口到中國國內(nèi)的被調(diào)查產(chǎn)品的加權(quán)平均價格1998年至2001年每噸分別為672.25美元、587.48美元、749.61美元、710.39美元。1999年至2001年分別比上年下降12.61%、增長27.60%和下降5.23%。



 1999年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)丁苯橡膠的加權(quán)平均價格比上年下降10.69%;2000年比上年增長27.79%;進(jìn)入2001年后，受進(jìn)口被調(diào)查產(chǎn)品價格下降的影響，國內(nèi)同類產(chǎn)品加權(quán)平均價格下滑，比上一年下降9.03%。被調(diào)查產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格趨勢基本一致，被調(diào)查產(chǎn)品價格的下降對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生了明顯的壓制作用。



 3、被調(diào)查產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)丁苯橡膠需求量逐年增長。1999年、2000年和2001年，國內(nèi)丁苯橡膠需求量分別比上年增長29.09%、10.13%和21.28%。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)丁苯橡膠需求量的平均增長率為19.91%，國內(nèi)丁苯橡膠需求量迅速增加，有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 （1）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于成長期，但增速趨緩。調(diào)查期內(nèi)，在國內(nèi)需求不斷增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造，產(chǎn)能不斷擴大。但國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長速度逐年回落，2001年表現(xiàn)尤為明顯。2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的增長低于國內(nèi)需求量的增長20.02個百分點。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的平均增長率低于國內(nèi)需求量的平均增長率4.52個百分點。1999年和2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長率分別低于國內(nèi)需求量的增長率8.8和 7.68個百分點；2001年，隨著技術(shù)改造等項目的陸續(xù)竣工投產(chǎn)并相繼達(dá)產(chǎn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的增長率超過國內(nèi)需求量的增長率2.55個百分點。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的平均增長率低于國內(nèi)需求量的平均增長率4.78個百分點。



 （2）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)銷售量增長緩慢。1999年和2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的增長率分別低于國內(nèi)需求量增長率11.84和5.01個百分點；2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的增長與國內(nèi)需求量增長基本持平。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售量的平均增長率低于國內(nèi)需求量的平均增長率5.28個百分點,低于來自被訴國的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的平均增長率18.12個百分點。



 （3）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的銷售收入增長不足。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售收入分別比上年增長4.71%、34.34%、11.16%。2001年銷售收入的增長率低于銷售量的增長率11.04個百分點，銷售收入增長明顯不足。



 （4）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額逐年下降。在國內(nèi)需求量不斷增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量和銷售量雖有增長，市場份額反而下降。1999年和2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額分別比上年下降7.6個百分點和3.42個百分點，下降幅度分別為9.17%和4.54%。2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額與上年基本持平。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)市場份額年平均下降4.40%。



 （5）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率不足。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)平均開工率分別為76.38%、71.33%、87.22%。1999年和2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)平均開工率分別比上年減少11.44個百分點和5.05個百分點，2001年比上年增加了15.89個百分點。與國內(nèi)市場的巨大需求量相比，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)處于開工不足狀態(tài)。



 （6）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價格下降導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)虧損加劇。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)丁苯橡膠的加權(quán)平均價格分別比上年下降10.69%、上升27.79和下降9.03%。



 調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)一直處于虧損狀態(tài)且呈不斷惡化趨勢。雖然2000年比上年有所減虧，但進(jìn)入2001年后，虧損情況再度惡化，稅前利潤比上年下降101.49%，虧損情況十分嚴(yán)重。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)稅前利潤年均下降256.80%。



 （7） 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)庫存呈下降趨勢。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)1999年末庫存量比上年增長了21.82%，2000年末比上年降低了20.81%，2001年末比上年降低26.52%。



 （8） 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)被迫減員，就業(yè)人數(shù)下降。1999年和2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)分別比上年下降9.79%、6.02%。2001年雖比上年增長了4.05%，但與調(diào)查期前一年相比仍下降了11.79%。調(diào)查期內(nèi)年平均下降4.1%。



 （9）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率有所上升。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)通過不斷加強經(jīng)營管理水平，進(jìn)行內(nèi)部挖潛，勞動生產(chǎn)率明顯提高。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率分別比上年上升30.16%、16.67%和31.36%。



 （10） 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資增長趨緩。1999年和2000年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資分別比上年增長27.69%、10.53%，2001年比上年下降0.65%。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)人均年工資增長速度趨緩并在2001年呈下降趨勢。



 （11） 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資收益率下降，投融資能力下降。1999年至2001年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的投資收益率均為負(fù)值，并呈下降趨勢，2001年比上年下降1.48個百分點，相應(yīng)地導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)投融資能力下降。齊魯石油化工股份有限公司2001年由于投資收益率下降，未能達(dá)到中國證監(jiān)會要求的發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券的融資條件。申華化學(xué)工業(yè)有限公司由于公司巨額虧損，貸款難度增加，不得已于2001年將房屋建筑物和機器設(shè)備的折舊年限調(diào)整延長。



 （12）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量變化較大。1999年，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金凈流量比上年下降81.29%；2000年和2001年，分別比上年增長113.04%、168.08%；現(xiàn)金凈流量大幅增長的原因是由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)采購量的下降，生產(chǎn)所耗材料是以前年度的存貨，加之以前年度應(yīng)收帳款的大量收回，并非由于同類產(chǎn)品的銷售收入增長所致。



 （13）有關(guān)國家對中國出口傾銷幅度較大。終裁認(rèn)定，除有一家公司外，有關(guān)公司的傾銷幅度較大。上述傾銷幅度，足以對中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響



 4、被訴國的生產(chǎn)能力、出口能力和庫存情況



 調(diào)查機關(guān)了解到，2000年被訴國的丁苯橡膠生產(chǎn)能力、產(chǎn)量分別為161萬噸和118萬噸左右，均大大超過其國內(nèi)需求量，且被訴國國內(nèi)需求量近期不會出現(xiàn)大幅增長，供過于求的狀況將會持續(xù)，被訴國將繼續(xù)保持較強的出口能力。



 收回的10份國外生產(chǎn)者調(diào)查答卷顯示，這10戶公司2001年總生產(chǎn)能力為99.21萬噸，總產(chǎn)量為59.01萬噸，總出口量為23.49萬噸，期末庫存為6.68萬噸，其中向中國國內(nèi)出口量占總出口量的21.70%。



 中國是被訴國的近鄰，丁苯橡膠市場需求逐年增長。被訴國丁苯橡膠的生產(chǎn)能力巨大，出口能力很強，存在進(jìn)一步擴大出口量，向中國國內(nèi)市場低價出口的可能性。



 六、傾銷和損害之間的因果關(guān)系



 （一）被訴國向中國低價出口丁苯橡膠是造成中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實質(zhì)損害的直接和主要原因。

上述事實和證據(jù)表明，調(diào)查期內(nèi)，來自被訴國的丁苯橡膠占中國國內(nèi)進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)65%以上，且進(jìn)口數(shù)量增長很快，進(jìn)口數(shù)量的平均增長率大大高于中國國內(nèi)市場需求量、國內(nèi)同類產(chǎn)品產(chǎn)能和產(chǎn)量的平均增長率，被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)口價格的降低直接壓低了國內(nèi)同類產(chǎn)品的銷售價格，造成在國內(nèi)需求量不斷擴大和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能、產(chǎn)量、銷售量增長的情況下，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場份額下降，就業(yè)率下降，稅前利潤和投資收益率一直為負(fù)值，且2001年情況進(jìn)一步惡化，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨額虧損，致使中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害。調(diào)查表明，被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的直接和主要原因。



 （二）調(diào)查機關(guān)對可能造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的損害并非由以下因素造成：



 1、國內(nèi)需求的變化。近年來，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國國內(nèi)對丁苯橡膠的需求量呈逐年大幅增長的趨勢，調(diào)查期內(nèi)年平均增長19.91%。因此，可以排除需求變化給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來負(fù)面影響的可能性。



 2、消費模式的變化。丁苯橡膠是合成橡膠中產(chǎn)量最大、用途最廣的品種，到目前為止，中國國內(nèi)沒有丁苯橡膠的替代產(chǎn)品，且國家沒有限制丁苯橡膠的使用，沒有出現(xiàn)由于其他替代產(chǎn)品的產(chǎn)生導(dǎo)致的國內(nèi)丁苯橡膠市場的萎縮。



 3、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的變化。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的管理狀況良好，成本、質(zhì)量管理嚴(yán)格，沒有發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理不善的跡象。



 4、貿(mào)易政策影響。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)沒有遇到國家限制該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易行為的政策，國內(nèi)丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)沒有受到這方面的負(fù)面影響。



 5、國內(nèi)外競爭狀況。



 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的技術(shù)改造，通過嚴(yán)格的質(zhì)量管理，產(chǎn)量、質(zhì)量不斷提高，其產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在性能和質(zhì)量上相同或相近。國內(nèi)外的正當(dāng)競爭沒有導(dǎo)致國內(nèi)丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)遭受損害。



 6、技術(shù)進(jìn)步因素。初裁后，部分日本企業(yè)認(rèn)為，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備規(guī)模小、效率低，自動控制不普及，產(chǎn)品質(zhì)量低。經(jīng)調(diào)查，吉林化學(xué)工業(yè)股份有限公司和齊魯石油化工股份有限公司現(xiàn)有丁苯橡膠生產(chǎn)裝置分別從日本合成橡膠公司和瑞翁公司引進(jìn)工藝技術(shù)及成套設(shè)備建設(shè)，其生產(chǎn)工藝技術(shù)、產(chǎn)品牌號及質(zhì)量控制指標(biāo)與所引進(jìn)的日本公司完全相同。引進(jìn)后，兩家公司均緊跟國外發(fā)展趨勢，在分析控制儀表及計算機控制等方面不斷改進(jìn)，其工藝技術(shù)水平一直與國外先進(jìn)水平保持一致，并在原引進(jìn)牌號基礎(chǔ)上，又開發(fā)出若干種市場前景好的新牌號產(chǎn)品。申華化學(xué)工業(yè)有限公司主要工藝技術(shù)引自臺灣合成橡膠公司，是在美國固特里奇公司工藝技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展而成的成熟工藝，主要生產(chǎn)裝置分別從美國和日本進(jìn)口，其產(chǎn)品獲日本主要輪胎生產(chǎn)廠家認(rèn)可，并曾為日本大型輪胎企業(yè)供貨。中國石油天然氣股份有限公司蘭州石化分公司丁苯橡膠生產(chǎn)裝置，在引進(jìn)前蘇聯(lián)工藝技術(shù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次的工藝技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備更新改造，目前工藝技術(shù)水平、產(chǎn)品類型及質(zhì)量指標(biāo)與國內(nèi)丁苯橡膠其他生產(chǎn)廠家大致相當(dāng)。



 調(diào)查機關(guān)認(rèn)為，中國國內(nèi)丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)在工藝技術(shù)水平、生產(chǎn)裝置、產(chǎn)品類型及質(zhì)量控制上，與被訴國的丁苯橡膠生產(chǎn)企業(yè)基本一致，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所受損害并非由于技術(shù)落后造成的。部分日本企業(yè)提出的上述觀點是沒有依據(jù)的。



 7、國內(nèi)同類產(chǎn)品出口的影響。調(diào)查期內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的丁苯橡膠有少量出口，出口并未給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害。



 8、來自其他國家或地區(qū)進(jìn)口的影響。調(diào)查期內(nèi)來自被訴國的丁苯橡膠進(jìn)口量占中國進(jìn)口總量的比例一直高達(dá)65%以上，占中國國內(nèi)進(jìn)口總量的絕大部分，其他國家的進(jìn)口總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及被訴國的進(jìn)口量。



 9、不可抗力因素。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在調(diào)查期內(nèi)未發(fā)生自然災(zāi)害及其他不可抗力事件，生產(chǎn)裝置運行正常進(jìn)行，未受到意外影響。



 根據(jù)上述分析，調(diào)查機關(guān)認(rèn)定，被調(diào)查產(chǎn)品的低價進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到的實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。



 七、最終裁定



 根據(jù)以上調(diào)查，商務(wù)部最終裁定：在本案的調(diào)查期內(nèi)，原產(chǎn)于俄羅斯、韓國和日本的進(jìn)口產(chǎn)品初級形狀未作任何加工的丁苯橡膠、初級形狀充油丁苯橡膠、其他未列名初級形狀丁苯橡膠及羧基丁苯橡膠存在傾銷；對中國丁苯橡膠產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害；并且，傾銷與中國產(chǎn)業(yè)所受到的實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。