• 【發(fā)布單位】國家計(jì)委
• 【發(fā)布文號】國家計(jì)委令第25號
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2003-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會 令

中華人民共和國國家發(fā)展計(jì)劃委員會
令

第 25 號



 根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》，特制定了《重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法》現(xiàn)予發(fā)布，自2003年6月1日起施行。



 國家發(fā)展計(jì)劃委員會主任： 曾培炎



 二○○二年十一月一日






重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審暫行辦法




第一條 為規(guī)范重要商品和服務(wù)價(jià)格的成本監(jiān)審行為，提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)《
中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事重要商品或服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審（以下簡稱成本監(jiān)審）的行為適用本辦法。




第三條 本辦法所稱重要商品和服務(wù)，具體范圍包括：



 （一）列入中央政府定價(jià)目錄中的商品和服務(wù)；



 （二）列入地方政府定價(jià)目錄中的商品和服務(wù)；



 （三）依法采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的商品和服務(wù)。




第四條 本辦法所稱價(jià)格成本，是指同種商品和服務(wù)的所有經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營或提供重要商品或服務(wù)的社會平均合理費(fèi)用支出。




第五條 本辦法所稱成本監(jiān)審是指價(jià)格主管部門對經(jīng)營者的成本進(jìn)行調(diào)查、審核和核算價(jià)格成本的活動。



 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門依據(jù)實(shí)際情況確定，并對外公布。




第六條 本辦法所稱經(jīng)營者，是指在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營或提供成本監(jiān)審目錄范圍內(nèi)重要商品或服務(wù)的所有法人和其他組織。




第七條 成本監(jiān)審應(yīng)遵循公平公正、方法科學(xué)、程序規(guī)范、運(yùn)行高效的原則。




第八條 成本監(jiān)審實(shí)行制定或調(diào)整價(jià)格前期監(jiān)審（以下簡稱定調(diào)價(jià)監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。



 價(jià)格主管部門應(yīng)在成本監(jiān)審目錄中確定不同商品和服務(wù)的定期監(jiān)審的間隔時(shí)限，定期監(jiān)審的間隔時(shí)限最短不得少于一年。




第九條 已對經(jīng)營者的成本實(shí)施定調(diào)價(jià)監(jiān)審的，當(dāng)年不再實(shí)施定期監(jiān)審。




第十條 成本監(jiān)審實(shí)行分級管理，各級價(jià)格主管部門應(yīng)依據(jù)成本監(jiān)審目錄的分工，分別對其負(fù)責(zé)的商品和服務(wù)價(jià)格的成本實(shí)施監(jiān)審。




第十一條 價(jià)格主管部門應(yīng)指定其所屬的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)承擔(dān)成本監(jiān)審的具體事務(wù)，也可委托具有成本監(jiān)審資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)成本監(jiān)審的具體事務(wù)。



 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)和具有成本監(jiān)審資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)。




第十二條 價(jià)格成本應(yīng)依據(jù)同種商品或服務(wù)的所有經(jīng)營者持續(xù)、正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中發(fā)生的，符合《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的成本（費(fèi)用）數(shù)據(jù)進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入價(jià)格成本：



 （一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費(fèi)用；



 （二）不符合《中華人民共和國會計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；



 （三）法律、法規(guī)和規(guī)章明確不得計(jì)入成本的費(fèi)用；



 （四）經(jīng)營者在經(jīng)營活動過程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。




第十三條 根據(jù)不同商品和服務(wù)成本的實(shí)際情況，國務(wù)院價(jià)格主管部門和省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門，可制定具體商品和服務(wù)價(jià)格的成本核算辦法。




第十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立、健全成本核算制度，準(zhǔn)確記錄和核實(shí)商品或服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本（費(fèi)用）數(shù)據(jù)，依法核算商品或服務(wù)的成本，不得弄虛作假。



經(jīng)營者對重要商品或服務(wù)與市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品或服務(wù)的成本應(yīng)分別核算。




第十五條 實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格主管部門的要求，向成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)提交定調(diào)價(jià)商品或服務(wù)的成本申請報(bào)告（以下簡稱成本申請報(bào)告）。 成本申請報(bào)告包括下列內(nèi)容：



 （一）單位商品或服務(wù)成本（費(fèi)用）和總成本（費(fèi)用）



 （二）主要成本（費(fèi)用）項(xiàng)目的說明；



 （三）與成本（費(fèi)用）直接相關(guān)的帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)表；



 （四）生產(chǎn)經(jīng)營方面的資料；



 （五）其他與成本相關(guān)的資料。




第十六條 實(shí)行定期監(jiān)審的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者下達(dá)成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?jīng)營者應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)價(jià)格主管部門的要求向成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)報(bào)送本辦法第十五條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)的所有成本資料。




第十七條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者的成本審核按下列程序?qū)嵤?


 （一）成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)受理成本申請報(bào)告或接受經(jīng)營者依據(jù)本辦法第十六條報(bào)送的成本資料；



 （二）成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者的成本進(jìn)行審核；



 （三）根據(jù)成本監(jiān)審需要，要求經(jīng)營者補(bǔ)充提供有關(guān)資料；



 （四）出具成本審核結(jié)論報(bào)告。




第十八條 經(jīng)營者應(yīng)積極配合監(jiān)審機(jī)構(gòu)工作，按規(guī)定如實(shí)提供成本資料及相關(guān)資料。經(jīng)營者提供的成本資料少于第十五條規(guī)定內(nèi)容的，成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)可不予受理。




第十九條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)自實(shí)施成本監(jiān)審之日起，30個(gè)工作日內(nèi)出具成本審核結(jié)論報(bào)告并送達(dá)經(jīng)營者，同時(shí)報(bào)送本級價(jià)格主管部門。因需經(jīng)營者補(bǔ)充報(bào)告成本資料而影響成本審核進(jìn)度的，審核時(shí)間順延推算。




第二十條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)中的人員與經(jīng)營者有直接或間接利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營者成本時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。




第二十一條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者成本審核的主要內(nèi)容：



 （一）經(jīng)營者記錄的成本（費(fèi)用）項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)；



 （二）經(jīng)營者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度的規(guī)定；



 （三）經(jīng)營者的成本（費(fèi)用）分?jǐn)偸欠窈侠恚?


 （四）其他需要審核的內(nèi)容。




第二十二條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)出具的成本審核結(jié)論報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：



 （一）成本審核的依據(jù)和程序；



 （二）成本審核的項(xiàng)目和主要內(nèi)容；



 （三）成本數(shù)據(jù)的真實(shí)性；



 （四）成本核算方法和成本（費(fèi)用）分?jǐn)偡椒ǖ目茖W(xué)性；



 （五）成本審核結(jié)論；



 （六）其他需要說明的事項(xiàng)。



 成本審核結(jié)論報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)公章。




第二十三條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列情況出具成本審核結(jié)論：



 （一）成本（費(fèi)用）的項(xiàng)目合法、數(shù)據(jù)真實(shí)，成本（費(fèi)用）分?jǐn)偡椒ê戏?、合理，且成本水平合理的，?yīng)作為核算價(jià)格成本的依據(jù)。



 （二）成本（費(fèi)用）的項(xiàng)目合法、數(shù)據(jù)真實(shí)，成本（費(fèi)用）分?jǐn)偡椒ê戏?，但成本（費(fèi)用）分?jǐn)偡椒ê统杀舅讲缓侠淼?。成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)提出成本核減或核增的具體建議。



 （三）凡有不合法的成本（費(fèi)用）項(xiàng)目或成本（費(fèi)用）數(shù)據(jù)失實(shí)等問題的，成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營者補(bǔ)充說明或更正，或者要求經(jīng)營者按本辦法規(guī)定的程序重新申請成本審核。



 （四）依據(jù)本辦法第十二條或第十三條的規(guī)定，以經(jīng)審核合理的成本數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，核算重要商品或服務(wù)價(jià)格的成本。




第二十四條 經(jīng)營者對成本審核結(jié)論報(bào)告有異議的，在成本審核結(jié)論報(bào)告送達(dá)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可向成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)提出意見。



 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)在聽取經(jīng)營者意見后，可進(jìn)行協(xié)調(diào)、以適當(dāng)方式復(fù)審，或者報(bào)本級價(jià)格主管部門裁決。




第二十五條 列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，未經(jīng)審核經(jīng)營者的成本或未經(jīng)核算價(jià)格成本的，不得制定或調(diào)整價(jià)格。




第二十六條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)及其人員不得將依法獲得的經(jīng)營者成本（費(fèi)用）資料和其他資料，用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營者的商業(yè)秘密。




第二十七條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，以及未按本辦法第十五、十六條規(guī)定提交成本審核申請報(bào)告或報(bào)送成本資料的，將責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評。




第二十八條 成本監(jiān)審機(jī)構(gòu)及其人員在工作中有弄虛作假行為，或泄露成本及其他有關(guān)資料對國家利益或經(jīng)營者利益造成損害，視情節(jié)輕重給予必要行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 本辦法由國家發(fā)展計(jì)劃委員會負(fù)責(zé)解釋。




第三十條 本辦法自2003年6月1日起施行。