• 【發(fā)布單位】青海省化隆回族自治縣
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-29
• 【生效日期】2004-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

化隆回族自治縣森林管護(hù)條例

化隆回族自治縣森林管護(hù)條例
 
（2004年4月8日化隆回族自治縣第十四屆人民代表大會第二次會議通過 2004年5月29日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn) 自2004年7月1日起施行）






第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本條例。




第二條 在本縣境內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動以及野生動、植物保護(hù)，都必須遵守本條例。




第三條 國家和集體所有的森林、林木和林地，個人依法所有的林木和使用的林地，其所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。



 森林、林木、林地的所有者或使用者，應(yīng)當(dāng)向縣林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審核后，由縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。



 森林、林木、林地的所有權(quán)或使用權(quán)發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。




第四條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的造林綠化和森林資源管護(hù)工作。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)的宣傳，編制林業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。



 縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣造林綠化和森林資源管護(hù)、監(jiān)督工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體組織實施本轄區(qū)的造林綠化和林木管護(hù)工作。




第五條 鼓勵公民、法人和其他組織通過承包、租賃、拍賣、股份合作等形式，獲得宜林土地使用權(quán)，開展植樹造林。



 依法取得使用權(quán)的宜林土地，其所有權(quán)不變，營造的林木歸經(jīng)營者所有，可繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃和拍賣。



 依法取得宜林“四荒”土地承包經(jīng)營權(quán)連續(xù)兩年未進(jìn)行植樹及與林業(yè)有關(guān)設(shè)施建設(shè)的，發(fā)包方有權(quán)解除承包合同，收回宜林“四荒”土地。




第六條 每年四月為全縣造林綠化月，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要廣泛宣傳貫徹有關(guān)法律法規(guī)，組織開展造林綠化活動。




第七條 有植樹義務(wù)的城鄉(xiāng)居民，每人每年應(yīng)完成植樹三至五株。未滿十八周歲的青少年，可安排力所能及的綠化勞動。



 城鎮(zhèn)單位未完成年度義務(wù)植樹和綠化任務(wù)或未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)栽。補(bǔ)栽仍未達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)的，由縣綠化委員會按省有關(guān)規(guī)定收取綠化費(fèi)，代為栽植。




第八條 植樹造林應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜、適地適樹的原則，兼顧農(nóng)、林、牧各業(yè)的發(fā)展。



 退耕還林堅持政策引導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的方針，誰退耕、誰還林、誰經(jīng)營、誰管護(hù)、誰受益。




第九條 營造林木必須按照城鄉(xiāng)建設(shè)和植樹造林的有關(guān)規(guī)定，不得影響交通、水利、防洪、電力、通訊、管道等工程設(shè)施的安全和他人的合法權(quán)益。




第十條 國有林場和村（居）民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立護(hù)林制度，劃分護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備專職或兼職護(hù)林員，落實護(hù)林員報酬。



 公路兩旁、河流兩側(cè)、水庫周圍、城鎮(zhèn)街道兩側(cè)的林木以及學(xué)校、機(jī)關(guān)單位在院內(nèi)種植的林木，由營造者或管理單位負(fù)責(zé)管護(hù)。




第十一條 引種外地樹種及其他綠化植物，實行生物安全評價制度，防止有害物種侵入。




第十二條 縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)苗木的繁育工作。



 鼓勵和支持各種經(jīng)濟(jì)組織、個人興辦苗圃，從事良種苗木生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第十三條 縣林業(yè)行政主管部門每年對植樹造林情況進(jìn)行檢查驗收，核實面積和成活率，造林成活率達(dá)到百分之七十以上的方可計入年度造林面積。




第十四條 青沙山山系及國有天然林區(qū)為全縣重點(diǎn)保護(hù)的水源涵養(yǎng)和封山育林區(qū)。



 天然林保護(hù)區(qū)、“三北”防護(hù)林建設(shè)區(qū)、退耕還林區(qū)以及幼林地、未成林地為禁牧區(qū)。



 封山育林區(qū)、林地禁牧區(qū)只能進(jìn)行人工撫育作業(yè)，禁止采伐、開墾、放牧、狩獵、采石、采礦、采砂、取土、采種、砍柴、挖草皮、葬墳等毀壞林地、林木的行為。



 封山育林區(qū)、林地禁牧區(qū)的期限由縣人民政府確定。




第十五條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定林木病、蟲、鼠害防治預(yù)案，發(fā)生林木病、蟲、鼠害時，應(yīng)及時采取措施組織防治。



 縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好林木病、蟲、鼠害等疫情的監(jiān)測、預(yù)報，及時采購藥、械，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，具體負(fù)責(zé)落實防治預(yù)案。




第十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、國有林區(qū)和村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立、健全護(hù)林防火組織，制定防火預(yù)案，配置防火器材設(shè)施。



 發(fā)生森林火災(zāi)時，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和護(hù)林防火機(jī)構(gòu)必須立即組織撲救。接到命令的單位和個人，必須及時趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救。



 任何單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，應(yīng)當(dāng)立即撲救，并及時向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或護(hù)林防火機(jī)構(gòu)報告。



 每年十月初至翌年五月底為森林防火期，在林區(qū)嚴(yán)禁一切野外用火，對其他火源應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理。




第十七條 因建設(shè)必須征用、占用或臨時占用林地的，必須依照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實施條例》的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，繳納相應(yīng)費(fèi)用。



 禁止任何單位和個人擅自改變林地用途性質(zhì)。




第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)征用或占用林地的單位或個人，需要采伐林木的，必須向縣林業(yè)主管部門申辦林木采伐許可證后，方可采伐。




第十九條 任何單位和個人不得毀損或擅自移動為林業(yè)服務(wù)的界樁、標(biāo)牌及其他設(shè)施。




第二十條 林地權(quán)屬發(fā)生爭議后，有協(xié)議或裁決的，按協(xié)議或裁決執(zhí)行；沒有協(xié)議或裁決的，按下列規(guī)定處理：



 （一）個人之間的林地爭議由村民委員會協(xié)調(diào)處理；個人與村（社）之間、村（社）與村（社）之間的林地爭議由授權(quán)的林業(yè)行政主管部門配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理；



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣屬單位之間的林地爭議由縣人民政府處理；



 （三）爭議涉及鄰縣的，報請上一級人民政府處理；



 （四）涉及行政區(qū)劃的林地爭議，由有管轄權(quán)的行政區(qū)劃部門裁定。



 林地權(quán)屬爭議未解決前，爭議各方應(yīng)維持林地現(xiàn)狀，不得擴(kuò)大事態(tài)，毀壞林地、林木和林業(yè)設(shè)施。




第二十一條 在林區(qū)經(jīng)營加工木材的企業(yè)，必須經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，其原料應(yīng)當(dāng)有合法來源。




第二十二條 運(yùn)輸木材及其半成品出入縣境的，必須持有縣級以上林業(yè)行政主管部門的木材運(yùn)輸證和檢疫證明。



 無檢疫證明的應(yīng)接受檢疫并繳納檢疫費(fèi)。




第二十三條 違反本條例規(guī)定，在封山育林區(qū)和禁牧區(qū)狩獵的，依照《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定處理。




第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的森林公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在森林防火期違反規(guī)定用火，但未造成損失的，處以十元以上五十元以下的罰款；引起森林火災(zāi)，未造成重大損失的，責(zé)令限期更新造林，賠償損失，并處以五十元以上五百元以下的罰款；



 （二）加工和經(jīng)營無合法來源木材的，責(zé)令停業(yè)，沒收當(dāng)事人的違法所得，分別處以違法所得百分之五十的罰款；



 （三）運(yùn)輸木材無運(yùn)輸證的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十四條的規(guī)定予以處罰；



 （四）擅自移動或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的，依照《中華人民共和國森林法實施條例》第四十五條的規(guī)定予以處罰；



 （五）盜伐、濫伐森林或者林木的，依照《中華人民共和國森林法》第三十九條的規(guī)定予以處罰。




第二十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣林業(yè)行政主管部門或授權(quán)的森林公安機(jī)關(guān)責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，并按下列規(guī)定予以處罰：



 （一）在封山育林區(qū)、林地禁牧區(qū)放牧的，按每次每羊單位處以三元的罰款；



 （二）在封山育林區(qū)、林地禁牧區(qū)挖草皮的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處以每平方米十元的罰款；



 （三）擅自在森林、林地內(nèi)進(jìn)行開墾、采礦、采石、采沙、取土等活動，毀壞林木、林地的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條以及《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條的規(guī)定處罰；



 （四）未完成植樹造林任務(wù)，虛報造林面積的單位，責(zé)令限期完成；



 （五）擅自改變林地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，處非法改變用途林地每平方米十元以上三十元以下的罰款；



 （六）臨時占用林地，逾期不歸還的，責(zé)令限期歸還，處以每平方米十元以上三十元以下的罰款。




第二十六條 毆打林業(yè)管護(hù)人員，拒絕、阻擾林業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十七條 林業(yè)行政主管部門的工作人員，違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員、主管人員和直接責(zé)任人，由縣人民政府或縣林業(yè)行政主管部門給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不按規(guī)定履行職責(zé)致使森林病、蟲、鼠害擴(kuò)大的；



 （二）不按規(guī)定巡視檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)或火災(zāi)隱患的；



 （三）對違法行為不予查處或查處不力的；



 （四）其他行政不作為致使森林植被受到毀壞或加重毀壞程度的；



 （五）因違法行為致使他人合法權(quán)益受到損害的；



 （六）收受他人財物或其他好處，縱容、包庇他人破壞森林資源的。




第二十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第二十九條 本條例自2004年7月1日起施行。