• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社部發(fā)〔2002〕18號
• 【發(fā)布日期】2002-09-23
• 【生效日期】2002-09-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)國家高技能人才培訓(xùn)工程暨機(jī)電高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目的通知

勞動和社會保障部關(guān)于印發(fā)國家高技能人才培訓(xùn)工程暨機(jī)電高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目的通知

(勞社部發(fā)〔2002〕18號)





各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 現(xiàn)將《國家高技能人才培訓(xùn)工程》暨《機(jī)電高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，組織實(shí)施。



 附件：1.國家高技能人才培訓(xùn)工程

 2.機(jī)電高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目

 3.機(jī)電高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組





 二○○二年九月二十三日



 附件1



 國家高技能人才培訓(xùn)工程



 為加強(qiáng)技工培養(yǎng)工作，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，按照勞動保障部《
加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高就業(yè)能力計(jì)劃》，實(shí)施“國家高技能人才培訓(xùn)工程”（以下簡稱工程）。



 一、指導(dǎo)思想



 認(rèn)真貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神，從適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能人才的需要出發(fā)，充分依靠行業(yè)和企業(yè)，廣泛動員全社會的教育培訓(xùn)力量，普遍開展技能振興行動，形成良好的社會環(huán)境，促進(jìn)高技能人才成長。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 瞄準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)急需，采取切實(shí)措施，大力加強(qiáng)技術(shù)工人特別是高級技術(shù)工人的培養(yǎng)，力爭通過3至5年的努力，使技術(shù)工人尤其是高級工、技師和高級技師的數(shù)量和比重有明顯增加和提高，緩解高技能人才短缺狀況。



 三、項(xiàng)目內(nèi)容



 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要和勞動力市場需求，在制造、加工、建筑、能源、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和信息通信、航空航天等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，選擇一些重點(diǎn)工業(yè)城市，實(shí)施若干高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目。2002年10月，首先啟動機(jī)電高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目，其他項(xiàng)目將陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。



 四、主要措施



 （一）充分發(fā)揮企業(yè)和高級技工學(xué)校的作用，動員其他職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極行動，溝通培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的聯(lián)系，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與崗位開發(fā)相結(jié)合，強(qiáng)化高級技能人才和復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)。



 （二）推廣新技術(shù)、新技能在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的研究、應(yīng)用和推廣，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，開展遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)，推動多媒體音像、仿真模擬教學(xué)技術(shù)的應(yīng)用。



 （三）推動企業(yè)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大力開展職工培訓(xùn)，建立培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策，提高高級工、技師、高級技師的工資水平、崗位津貼和福利待遇。



 （四）推進(jìn)職業(yè)技能鑒定改革，探索實(shí)行與企業(yè)生產(chǎn)和職業(yè)學(xué)校教學(xué)實(shí)際相結(jié)合的鑒定模式。加大技師考評改革的工作力度，使經(jīng)過培訓(xùn)的高級技工，通過公開考評的方式，取得技師職業(yè)資格，促進(jìn)高技能人才盡快成長。



 （五）實(shí)行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招收、錄用技術(shù)職業(yè)（工種）人員，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用。對實(shí)施情況加強(qiáng)勞動監(jiān)察，對違反規(guī)定的進(jìn)行糾正并給予處罰。



 （六）利用國家級和省級示范性職業(yè)培訓(xùn)教師培訓(xùn)基地，加強(qiáng)教師特別是生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培訓(xùn)，培養(yǎng)具備高級職業(yè)資格的專業(yè)理論和生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)“一體化”教師。



 （七）組織各級各類職業(yè)技能競賽，開展群眾性崗位練兵活動，表彰獎勵優(yōu)秀高技能人才。建立高技能人才庫，定期組織同業(yè)技能交流活動。



 （八）逐步完善職業(yè)分類、標(biāo)準(zhǔn)、教研、教材等基礎(chǔ)工作，依據(jù)《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《高級技工學(xué)校教學(xué)計(jì)劃》和行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求制定培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，并根據(jù)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的發(fā)展，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。開發(fā)和出版一批體現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)特色的教材。



 （九）做好就業(yè)服務(wù)工作。指導(dǎo)各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)必修課。各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)做好勞動力市場需求信息和企業(yè)用工需求情況的收集、預(yù)測、分析和發(fā)布工作，做好培訓(xùn)畢（結(jié)）業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)工作，組織專場招聘會。



 （十）充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳政府和企業(yè)高技能人才培養(yǎng)和使用的政策、措施，宣傳各行業(yè)的技術(shù)能手和標(biāo)兵事跡，在全社會營造尊重技能人才、爭當(dāng)技術(shù)標(biāo)兵的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長的社會環(huán)境，弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的社會風(fēng)尚。



 五、經(jīng)費(fèi)籌措



 （一）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點(diǎn)城市勞動保障部門向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于工程的組織推動和基礎(chǔ)工作開發(fā)。



 （二）企業(yè)應(yīng)從職工教育經(jīng)費(fèi)（占職工工資總額的1.5-2.5%）中落實(shí)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。



 （三）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和承擔(dān)委托培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)，可根據(jù)學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)的類型，按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W員收取培訓(xùn)費(fèi)用。



 （四）對面向下崗失業(yè)人員開展的培訓(xùn)，符合條件的，由勞動保障部門從地方再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。



 六、組織管理



 勞動保障部負(fù)責(zé)工程的總體規(guī)劃、綜合管理，并在中國勞動力市場網(wǎng)（ WWW.LM.GOV.CN）設(shè)立《國家高技能人才培訓(xùn)工程》專欄，及時(shí)通報(bào)工程進(jìn)展。各地勞動保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)工程的組織實(shí)施、管理服務(wù)、監(jiān)督檢查等工作。行業(yè)組織對本行業(yè)工程的實(shí)施工作進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)工程的組織實(shí)施。





 附件2 機(jī)電高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目



 從2002年10月到2005年底，實(shí)施國家高技能人才培訓(xùn)工程――機(jī)電高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目（以下簡稱機(jī)電項(xiàng)目）。



 一、任務(wù)目標(biāo)



 根據(jù)企業(yè)急需，在部分工業(yè)較為集中的城市和機(jī)電類職業(yè)比重較高的行業(yè)、企業(yè)，大力開展機(jī)電類現(xiàn)代制造技術(shù)高技能人才培訓(xùn)，力爭到2005年，高級工、技師和高級技師的數(shù)量明顯增加，在技術(shù)工人中所占比重提高3-5個(gè)百分點(diǎn)，其中中青年高級技工的比重達(dá)到30%左右。



 二、重點(diǎn)實(shí)施范圍



 （一）重點(diǎn)城市：北京、天津、太原、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥、南昌、濟(jì)南、廣州、深圳、洛陽、鄭州、武漢、湘潭、株洲、柳州、重慶、成都、貴陽、西安、蘭州、銀川、烏魯木齊等30個(gè)城市為部里的重點(diǎn)聯(lián)系城市，各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門可以確定各自的重點(diǎn)聯(lián)系城市。



 （二）重點(diǎn)行業(yè)組織和企業(yè)集團(tuán)：中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會和中國航天科技集團(tuán)公司、中國航天科工集團(tuán)公司、中國航空第一集團(tuán)公司、中國航空第二集團(tuán)公司、中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司、中國船舶重工集團(tuán)公司、中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司、中國兵器裝備集團(tuán)公司、中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司、中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司等10家企業(yè)集團(tuán)。



 （三）重點(diǎn)職業(yè)領(lǐng)域：數(shù)控機(jī)床操作人員，模具量具制造人員，特種焊接人員，機(jī)電一體化維修人員（機(jī)械設(shè)備），以及機(jī)械加工和裝配生產(chǎn)線崗位、工種中多技能復(fù)合型技工。



 三、主要內(nèi)容



 （一）選擇100家企業(yè)建立“國家高技能人才（機(jī)電項(xiàng)目）培訓(xùn)基地”。依托規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范和效益較好、知名度較高的企業(yè)，建立培訓(xùn)基地。原則上每個(gè)重點(diǎn)城市各確定2家、機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會確定10家、每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)各確定3家，由勞動保障部統(tǒng)一公布。企業(yè)結(jié)合實(shí)際及長遠(yuǎn)發(fā)展需要制定培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施以下培訓(xùn)項(xiàng)目：



 1.面向本企業(yè)職工，實(shí)施崗位適應(yīng)性培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、師傅帶徒培訓(xùn)、技能提高培訓(xùn)等，組織崗位技能競賽和練兵比武，表彰獎勵技術(shù)能手。



 2.面向中小企業(yè)，開展委托培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)。



 3.面向職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展校企聯(lián)合培訓(xùn)，提供兼職教師、實(shí)習(xí)場所和設(shè)備，承擔(dān)實(shí)習(xí)或見習(xí)任務(wù)。



 4.面向社會，繼續(xù)辦好職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。



 （二）選擇100家學(xué)校建立“國家高技能人才（機(jī)電項(xiàng)目）培訓(xùn)基地”。依托機(jī)電類高級技工學(xué)校和相關(guān)專業(yè)實(shí)習(xí)設(shè)備先進(jìn)、師資力量較強(qiáng)的工科高等院校、職業(yè)學(xué)校，建立培訓(xùn)基地。原則上每個(gè)重點(diǎn)城市各確定2家，每個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)各確定2家，部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）勞動保障部門確定18家，由勞動保障部統(tǒng)一公布。由學(xué)校制定后備機(jī)電高級技工培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)施以下培訓(xùn)項(xiàng)目：



 1.面向技工學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生和具有同等學(xué)歷的中級技術(shù)工人，開展高級技工學(xué)制教育。



 2.面向社會上持有高級職業(yè)資格證書的人員或企業(yè)高級工，開展技師、高級技師培訓(xùn)。



 3.面向高等教育畢（結(jié)）業(yè)生中尚未就業(yè)的人員或與高等院校聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)具備較高文化層次的高技能人才。



 4.面向初、高中畢業(yè)生，培養(yǎng)后備技工。



 5.面向企業(yè)在職人員、下崗失業(yè)人員、勞動力市場求職人員及社會其他人員，開展技能訓(xùn)練和職業(yè)資格培訓(xùn)。



 （三）選擇3家職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立“國家高技能人才培訓(xùn)工程（機(jī)電項(xiàng)目）資源開發(fā)中心”。依托北京工貿(mào)技師學(xué)院、天津職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、上海職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，建立資源開發(fā)中心，開展基礎(chǔ)研發(fā)工作。



 1.?跟蹤了解新技術(shù)、新技能的推廣、應(yīng)用情況。



 2.開發(fā)培訓(xùn)課程，開展示范性培訓(xùn)。



 3.組織培訓(xùn)方法研究，承擔(dān)教材開發(fā)和骨干師資培訓(xùn)工作。



 （四）組織實(shí)施“全國現(xiàn)代制造技術(shù)應(yīng)用軟件培訓(xùn)課程”遠(yuǎn)程培訓(xùn)。依托中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心、上海職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心，陸續(xù)開展數(shù)控工藝、數(shù)控加工仿真系統(tǒng)開發(fā)、數(shù)控機(jī)床加工等領(lǐng)域的遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目，推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)和計(jì)算機(jī)輔助加工（CAD/CAM）等現(xiàn)代制造技術(shù)。



 （五）實(shí)行職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。企業(yè)或?qū)W校基地完成重點(diǎn)職業(yè)的培訓(xùn)任務(wù)后，由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)按照企業(yè)或職業(yè)學(xué)校鑒定試點(diǎn)模式，組織實(shí)施鑒定，由勞動保障部門為合格者核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。加大技師考評力度，原則上每個(gè)重點(diǎn)城市和企業(yè)集團(tuán)每年組織1次技師資格考評。加強(qiáng)勞動監(jiān)察，原則上每個(gè)重點(diǎn)城市每年至少組織1次就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的勞動監(jiān)察，對違反規(guī)定的進(jìn)行糾正并給予處罰。



 （六）組織職業(yè)技能競賽，宣傳表彰一批優(yōu)秀高技能人才。原則上每個(gè)重點(diǎn)城市和企業(yè)集團(tuán)在3年內(nèi)舉辦1-2次重點(diǎn)職業(yè)（工種）的技能競賽，每年集中組織一次技術(shù)能手的專項(xiàng)宣傳和表彰活動。勞動保障部會同重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)集團(tuán)，在3年內(nèi)將組織1-2次國家級重點(diǎn)職業(yè)（工種）的技能競賽；第六屆、第七屆“中華技能大獎”和全國技術(shù)能手評選表彰，增加重點(diǎn)職業(yè)高技能人才所占的比重。



 四、組織推動



 （一）成立由勞動保障部主管部領(lǐng)導(dǎo)任組長，行業(yè)組織、企業(yè)集團(tuán)主管領(lǐng)導(dǎo)參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)項(xiàng)目辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)籌安排和指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，由勞動保障部培訓(xùn)就業(yè)司和中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心承擔(dān)。



 （二）各省（自治區(qū)、直轄市）和重點(diǎn)城市成立由勞動保障部門和相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實(shí)施工作，并做好企業(yè)和學(xué)校的溝通聯(lián)系工作。



 （三）重點(diǎn)行業(yè)組織、企業(yè)集團(tuán)成立或落實(shí)相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，推動項(xiàng)目實(shí)施。



 行業(yè)組織要開展行業(yè)企業(yè)人力資源預(yù)測，確定本行業(yè)的重點(diǎn)職業(yè)，溝通培訓(xùn)信息，組織同行業(yè)交流和技術(shù)比武及觀摩活動，組織和指導(dǎo)有關(guān)教學(xué)培訓(xùn)工作。



 企業(yè)集團(tuán)要制定規(guī)劃，建立培訓(xùn)、考核、使用、待遇相統(tǒng)一的政策，切實(shí)提高高級工、技師、高級技師的工資水平、崗位津貼和福利待遇，指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)基地與所在地勞動保障部門建立工作聯(lián)系，全面推動項(xiàng)目的實(shí)施。



 五、實(shí)施步驟



 （一）啟動階段（2002年10-12月）



 1.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)組織和企業(yè)集團(tuán)成立或落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施機(jī)構(gòu)。



 2.調(diào)研了解地區(qū)及行業(yè)、企業(yè)需求，并制定實(shí)施方案。



 3.確定企業(yè)和學(xué)校培訓(xùn)基地。



 （二）實(shí)施階段（2002年10月至2005年10月）



 1.組織實(shí)施培訓(xùn)。



 2.做好基礎(chǔ)工作和技術(shù)支持。



 3.進(jìn)行階段性總結(jié)，推廣工作經(jīng)驗(yàn)。



 （三）效果評估（2005年10-12月）



 1.各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和重點(diǎn)城市、重點(diǎn)行業(yè)組織、企業(yè)集團(tuán)自行評估。



 2.勞動保障部組織檢查評估。



 3.項(xiàng)目總結(jié)。





 附件3 機(jī)電高級技工培訓(xùn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組



組長：張小建 勞動和社會保障部副部長

成員：薛德林 中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會副會長

 吳 卓 中國航天科技集團(tuán)公司副總經(jīng)理

 薛 利 中國航天科工集團(tuán)公司副總經(jīng)理

 劉思誠 中國航空第一集團(tuán)公司黨組成員

 王守信 中國航空第二集團(tuán)公司黨組成員

 李柱石 中國船舶工業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理

 陳天立 中國船舶重工集團(tuán)公司總經(jīng)濟(jì)師

 楊廣宏 中國兵器工業(yè)集團(tuán)公司黨組成員

 白玉龍 中國兵器裝備集團(tuán)公司副總經(jīng)理

 鄭昌泓 中國南方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理

 李文科 中國北方機(jī)車車輛工業(yè)集團(tuán)公司副總經(jīng)理

 于法鳴 勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司司長

 陳 宇 中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心主任