• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商明電[2002]6號
• 【發(fā)布日期】2002-02-28
• 【生效日期】2002-02-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關于貫徹《國務院辦公廳 關于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》有關問題的緊急通知

國家工商行政管理局關于貫徹《國務院辦公廳
 關于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》有關問題的緊急通知
 
（工商明電［2002］6號）
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 2002年2月28日，國務院召開全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議，李嵐清副總理、吳儀國務委員在會上發(fā)表重要講話，國務院辦公廳發(fā)出《關于開展集貿(mào)市場專項整治工作的通知》（國辦發(fā)［2002］15號，以下簡稱國辦《通知》），決定把集貿(mào)市場專項整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點工作之一，要求工商行政管理機關會同有關部門嚴厲打擊集貿(mào)市場經(jīng)銷假冒偽劣商品等違法行為，徹底整頓集貿(mào)市場。為認真貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神和國辦《通知》的具體要求，保證專項整治工作達到預期目的，切實取得成效，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導

 各級工商行政管理機關要認真學習領會李嵐清副總理、吳儀國務委員在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議上的重要講話精神，按照國辦《通知》的總體要求，緊密結合工商行政管理工作實際，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實把集貿(mào)市場專項整治作為繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，立即行動起來，抓緊部署安排。要在各級政府整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室的統(tǒng)一組織下，加強對此項工作的組織領導。各地工商行政管理機關要由主要領導掛帥，在本單位整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，建立消費者權益保護、市場管理、個體私營經(jīng)濟管理、公平交易、商標廣告管理、企業(yè)登記注冊等職能部門各司其職、密切合作的工作機制，扎實開展工作，務求取得實效。



 二、明確范圍，突出重點，確保整治效果

 各級工商行政管理機關要按照全面檢查、突出重點、嚴格監(jiān)管、完善制度、標本兼治的要求，集中時間，集中力量，對全國集貿(mào)市場進行一次徹底整治。

 專項整治集貿(mào)市場的范圍，主要是指由一個主體開辦、多個主體入場進行商品交易的有形商品交易市場，包括各類工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費品、農(nóng)副產(chǎn)品及中藥材等商品交易市場。重點整治輻射面廣、群眾反映大、假冒偽劣等問題比較嚴重的集貿(mào)市場；重點查處集貿(mào)市場內(nèi)與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費者日常生活密切相關的各類假冒偽劣食品、農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑和裝飾材料等商品。按照國辦《通知》的要求，整治期間，國家工商行政管理總局人同國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國家稅務總局、國家質檢總局等有關部門在全國重點抓20個市場和浙江、廣東、河南、河北、湖南、湖北、山東、安徽、遼寧、四川、陜西等11個地區(qū)，以點帶面，全面推動集貿(mào)市場整治工作。



 三、周密組織，精心安排，全面開展整治

 根據(jù)國辦《通知》要求，全國集貿(mào)市場專項整治工作安排半年左右的時間。為此，國家工商行政管理總局決定專項整治工作從2002年3月至8月分三個階段進行。具體安排如下：

 安排部署階段（3月中旬以前）。各地要對本地區(qū)集貿(mào)市場整體狀況及其經(jīng)銷假冒偽劣商品問題深入開展一次摸底排查，根據(jù)本地實際，制定具體整治工作方案，有針對性地提出整治措施，并及時進行部署。同時，按照國辦《通知》要求，會同有關部門共同確定本地重點地區(qū)和重點市場名單，區(qū)別不同情況制訂具體詳實的整治措施。各地要對本地各類集貿(mào)市場以及入場經(jīng)營的各類經(jīng)營主體的基本情況進行一次全面統(tǒng)計。不論是誰主辦的，是否經(jīng)過登記，都要進行統(tǒng)計，并納入這次專項整治的范圍。

 集中整治階段（3月下旬至7月底）。各地要根據(jù)國辦《通知》中確定的專項整治措施和要求，在全面檢查的基礎上，抓住轄區(qū)內(nèi)的重點地區(qū)、重點市場、重點商品，進行集中整治。在整治過程中，要把年初國家工商行政管理總局部署的食品、農(nóng)資、裝修裝飾材料、汽車配件四次專項打假工作一并安排進行。特別是當前春耕在即，各地在整治農(nóng)村集貿(mào)市場的同時，要加強對“送貨下鄉(xiāng)”以及在農(nóng)村舉辦的各種商品展銷會的監(jiān)管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)藥、化肥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)民日用消費品等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，保證春耕生產(chǎn)順利進行，切實維護農(nóng)民利益。各地要分別不同地區(qū)、不同市場和存在的不同問題，加強分類指導。對違法違規(guī)問題嚴重的市場，重點抓查處，依法堅決打擊違法違規(guī)行為。對制度不完善、管理跟不上的市場，重點抓規(guī)范，注重教育和整改。要認真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復的教訓，深入調(diào)查研究，采取治本之策，堅持打擊與防范、整頓與規(guī)范相結合，邊查處，邊整改，加強日常監(jiān)督管理，建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的長效監(jiān)管機制。

 檢查總結階段（8月份）。各地按照國辦《通知》確定的整治目標，組織力量對專項整治工作開展情況進行檢查，認真總結專項整治的具體作法、取得的成績和經(jīng)驗、典型案例、存在的問題和進一步加強監(jiān)管的措施。國家工商行政管理總局將組織工作組對各地整治工作，尤其是對全國確定的重點市場的整治情況進行檢查，并將檢查情況進行通報。



 四、加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力

 按照國務院確定的“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的工作方針，各級工商行政管理機關作為牽頭部門，要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領導下，協(xié)調(diào)組織好本地的集貿(mào)市場專項整治工作。整治工作期間，要切實負起責任，嚴格履行職責，及時向當?shù)攸h委、政府匯報專項整治工作安排及開展情況，緊緊依靠各級黨委、政府的領導與支持開展工作；要加強與經(jīng)貿(mào)、公安、稅務、質檢等部門的聯(lián)系與溝通，密切合作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動；要加強與新聞宣傳單位的配合，宣傳整治成果，曝光典型案件，教育人民群眾，營造良好氛圍。



 五、依法行政，嚴格執(zhí)法，查處大要案件

 各地在專項整治過程中，要根據(jù)確立的整治內(nèi)容和執(zhí)法重點，切實加大執(zhí)法力度。要建立、健全案件指導、督辦制度，排除地方保護主義的干擾。要充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報網(wǎng)絡的作用，廣泛發(fā)動名優(yōu)企業(yè)和廣大消費者舉報假冒偽劣案件線索，落實打假舉報獎勵制度，堅決查處一批影響惡劣、違法性質嚴重的大要案件和典型案件。要堅決執(zhí)行
行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定，對構成犯罪的，及時移送司法機關。要嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，既嚴格執(zhí)法，又文明執(zhí)法，嚴厲懲治執(zhí)法腐敗行為，樹立工商行政管理執(zhí)法隊伍的良好形象。



 六、強化督查，溝通情況，加強工作指導

 加強督促檢查。各地工商行政管理機關要加強對專項整治工作的督導、檢查，適時組織工作組，采取抽查、明察暗訪等形式，深入問題突出的重點地區(qū)、重點市場，檢查、督促、指導工作。要注意掌握情況，及時總結經(jīng)驗，積極研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷將整治工作推向深入。

 加強信息反饋。各地要及時反映專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治成果，重大問題和大要案件要以簡報、專報等形式隨時報告，不得遲報、瞞報。同時，要在集中整治期間實行月報制度，當月10日前各地應將上月工作進展情況報送國家工商行政管理總局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室和消費者權益保護局。專項整治工作結束后，各地應于9月15日前將整治工作總結報國家工商行政管理總局。國家工商行政管理總局將各省、各部門的情況一并匯總后報告國務院。

 附件：集貿(mào)市場專項整治工作統(tǒng)計表（略）



 二00二年二月二十八日