• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號(hào)】交水發(fā)[2001]541號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-21
• 【生效日期】2001-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于進(jìn)一步做好航養(yǎng)費(fèi)征收工作的通知

交通部關(guān)于進(jìn)一步做好航養(yǎng)費(fèi)征收工作的通知
 
（交水發(fā)〔2001〕541號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），長江航務(wù)管理局：

 航養(yǎng)費(fèi)是目前全國內(nèi)河航道管理與養(yǎng)護(hù)資金的主要來源。1992年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我部與財(cái)政部、國家物價(jià)局聯(lián)合發(fā)布了《內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用辦法》。該辦法對(duì)建立穩(wěn)定的航道管理與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，規(guī)范航養(yǎng)費(fèi)征收行為，促進(jìn)航道事業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。

 經(jīng)各級(jí)交通主管部門及廣大征稽人員的努力，全國航養(yǎng)費(fèi)征收工作總體上取得了較好的成績。但近幾年來在航養(yǎng)費(fèi)征收工作中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。如：一些運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人逃繳、漏繳、拖欠航養(yǎng)費(fèi)問題嚴(yán)重，有的拖欠數(shù)額較大；有些省際之間或地區(qū)之間，存在亂開口子減征航養(yǎng)費(fèi)以吸引對(duì)方船舶到本地繳費(fèi)的違規(guī)做法，致使國家規(guī)費(fèi)大量流失；有的省、市交通主管部門對(duì)所屬航運(yùn)企業(yè)實(shí)行“內(nèi)部保護(hù)”，減征甚至免征航養(yǎng)費(fèi)，這種做法不僅違反規(guī)定，而且導(dǎo)致了運(yùn)輸市場的不平等競爭。由于上述種種原因，致使近幾年全國航養(yǎng)費(fèi)征收額有所下降，實(shí)征額與應(yīng)征額存在較大差距，據(jù)資料分析每年流失的航養(yǎng)費(fèi)達(dá)應(yīng)征額的30％左右。

 為了嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的航養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)征收辦法，籌集必要的資金用于航道養(yǎng)護(hù)和管理，發(fā)展水上運(yùn)輸，現(xiàn)就進(jìn)一步做好航養(yǎng)費(fèi)征收工作提出以下要求：



 一、要切實(shí)提高對(duì)征收航養(yǎng)費(fèi)重要性的認(rèn)識(shí)

 航道是內(nèi)河航運(yùn)的基礎(chǔ)。開征內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，是國家對(duì)內(nèi)河航道事業(yè)的重視和支持。按照《內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用辦法》的規(guī)定，航養(yǎng)費(fèi)主要用于航道疏浚、測量、航標(biāo)設(shè)置與維護(hù)、航道護(hù)岸維護(hù)、臨跨河建筑物標(biāo)準(zhǔn)控制等航道養(yǎng)護(hù)與管理工作，為船舶創(chuàng)造良好的運(yùn)輸條件。但多年來由于缺乏資金，目前全國內(nèi)河航道實(shí)行人工養(yǎng)護(hù)的里程不足一半，其它航道基本處于天然狀態(tài)，有的年久失養(yǎng)，通航困難。對(duì)此，除應(yīng)采取航道整治等基建措施、提高航道通航標(biāo)準(zhǔn)外，絕大部分航道仍需要采取以養(yǎng)護(hù)為主的措施。因此，必須籌備一定數(shù)量的資金，用于航道養(yǎng)護(hù)與管理。在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)來源較為缺乏的情況下，最重要的是要把現(xiàn)有政策貫徹好、落實(shí)好，把航養(yǎng)費(fèi)征收工作做好。

 根據(jù)國家關(guān)于交通及車輛費(fèi)改稅實(shí)施方案，在費(fèi)改稅后航養(yǎng)費(fèi)將按照各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在費(fèi)改稅前的實(shí)際征收額予以返還。因此，確保航養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征不漏、應(yīng)征不免，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作。要認(rèn)真做好對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)人航養(yǎng)費(fèi)征收政策、法規(guī)的宣傳工作，繳費(fèi)人必須認(rèn)真履行應(yīng)盡的繳費(fèi)義務(wù)。各單位要按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)交通部等部門關(guān)于繼續(xù)做好公路養(yǎng)路費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)征收工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕2號(hào)）要求，做好規(guī)費(fèi)征收工作。



 二、要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握航養(yǎng)費(fèi)征收辦法的各項(xiàng)規(guī)定

 《內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用辦法》頒布已近十年，但各地仍有一些單位和從事征稽工作的人員對(duì)該辦法的各項(xiàng)規(guī)定未完全掌握，不利于做好日常的規(guī)費(fèi)征收工作?！秲?nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用辦法》規(guī)定了航養(yǎng)費(fèi)征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)（1997年國家計(jì)委有所調(diào)整）、用途、征收方法、處罰等內(nèi)容，大多數(shù)省（自治區(qū)、直轄市）還根據(jù)該《辦法》制定了本省的航養(yǎng)費(fèi)征收辦法。請(qǐng)各單位組織有關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)，特別是要對(duì)近幾年新從事航養(yǎng)費(fèi)管理和征收工作的領(lǐng)導(dǎo)和征稽人員進(jìn)行一次認(rèn)真的培訓(xùn)。



 三、幾項(xiàng)具體要求

 （一）要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?！秲?nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)征收和使用辦法》規(guī)定對(duì)從事社會(huì)公益性活動(dòng)的治安、消防、搶險(xiǎn)、科學(xué)查勘及交通部門從事航道維護(hù)和管理的船舶等，免征航養(yǎng)費(fèi)。除此，凡是在交通部門管理的內(nèi)河航道（包括由各省、自治區(qū)、直轄市交通部門負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)的內(nèi)河入海口及沿海航道）上航行作業(yè)的各種船舶、竹木排筏和浮運(yùn)物體，均應(yīng)繳納航養(yǎng)費(fèi)。因此各地不得以任何理由免征或減征義務(wù)繳費(fèi)人的航養(yǎng)費(fèi)。對(duì)于過去有的征費(fèi)單位對(duì)繳費(fèi)人一次繳納數(shù)月至全年規(guī)費(fèi)予以適當(dāng)優(yōu)惠的做法，從明年起一律停止。同時(shí)，各地不得對(duì)交通主管部門所屬航運(yùn)企業(yè)免征或減征航養(yǎng)費(fèi)，以維護(hù)運(yùn)輸市場的公平競爭。

 （二）要對(duì)拖欠的航養(yǎng)費(fèi)進(jìn)行一次認(rèn)真、全面的清理。航養(yǎng)費(fèi)作為國家規(guī)費(fèi)，它只與運(yùn)輸船舶的營運(yùn)收入掛鉤，與運(yùn)輸經(jīng)營的盈虧狀況無關(guān)，運(yùn)輸企業(yè)或個(gè)人不能以經(jīng)營困難為由拒繳或少繳航養(yǎng)費(fèi)。對(duì)于繳費(fèi)人在2000年底以前欠繳的航養(yǎng)費(fèi)，由繳費(fèi)人與征費(fèi)單位訂立具體還款協(xié)議，明確期限，爭取在今、明兩年還清。2001年應(yīng)繳納的航養(yǎng)費(fèi)，須在年內(nèi)繳清，不得形成新的拖欠。今后如出現(xiàn)繳費(fèi)人不按規(guī)定還款或發(fā)生新的拖欠，征繳雙方應(yīng)及時(shí)依法解決，維護(hù)執(zhí)行國家規(guī)費(fèi)政策的嚴(yán)肅性。

 （三）堅(jiān)決杜絕省際之間及地區(qū)之間搶征航養(yǎng)費(fèi)的行為。各航養(yǎng)費(fèi)征收單位應(yīng)樹立全局觀念，嚴(yán)格按照航養(yǎng)費(fèi)征收辦法規(guī)定的征收范圍開征航養(yǎng)費(fèi)，不得用減征航養(yǎng)費(fèi)的辦法吸引相鄰省份、相鄰地區(qū)的船舶來本地注冊以獲取不當(dāng)?shù)暮金B(yǎng)費(fèi)收入。今后此類問題再發(fā)生，屬省內(nèi)地區(qū)之間的，由省級(jí)交通主管部門查處；屬省際之間的，由我部進(jìn)行查處并視情況給予通報(bào)批評(píng)。

 （四）要堅(jiān)決防止發(fā)生“亂設(shè)站、亂收費(fèi)、亂罰款”現(xiàn)象。各級(jí)交通主管部門和廣大征稽人員要牢固樹立為人民服務(wù)的思想，嚴(yán)格按章收費(fèi)，加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)和管理，提高航道通過能力。在航養(yǎng)費(fèi)征收過程中，省際之間、地區(qū)之間要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，不得重復(fù)收費(fèi)和盲目提前征收。

 （五）2001年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及部屬單位航養(yǎng)費(fèi)征收情況，請(qǐng)各單位在2002年1月底前報(bào)送我部（水運(yùn)司）。



 中華人民共和國交通部

 二00一年九月二十一日