• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]101號
• 【發(fā)布日期】2004-05-21
• 【生效日期】2004-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 關(guān)于福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造工作實(shí)施方案的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
關(guān)于福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造工作實(shí)施方案的通知

(閩政辦[2004]101號)





漳州、泉州、三明、南平、龍巖市人民政府，省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳：



 省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造工作實(shí)施方案，已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年五月二十一日





福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造工作實(shí)施方案

省煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（2004年5月14日）





 為進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國煤炭法》關(guān)于“國家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采取扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高的方針，實(shí)行正規(guī)合理開發(fā)和有序發(fā)展”的有關(guān)規(guī)定，充分利用我省有限的煤炭資源，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合理布局，促進(jìn)我省煤炭工業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展，經(jīng)研究，特制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造工作實(shí)施方案。



 一、目的意義



 （一）通過聯(lián)合改造，組織依法開采，鞏固煤礦關(guān)閉整頓成果，促進(jìn)煤炭行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。



 （二）通過聯(lián)合改造，使部分原來規(guī)模小、生產(chǎn)能力低、安全條件差的小煤礦得到改造，達(dá)到生產(chǎn)能力上規(guī)模、安全生產(chǎn)上水平的目的。



 二、基本原則



 （一）產(chǎn)煤區(qū)各級政府盡快編制煤炭資源開采規(guī)劃，引導(dǎo)有條件、有資源的礦點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合改造。



 （二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和煤炭產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實(shí)際，按照老礦老辦法、新礦新辦法，鼓勵(lì)老礦區(qū)加快進(jìn)行聯(lián)合改造工作，并且依法簡化程序、減少各種收費(fèi)；新礦區(qū)辦新礦要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批和建設(shè)。



 （三）按照“一礦一證、一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)（特殊情況除外）”的原則開展聯(lián)合改造工作，使礦井達(dá)到生產(chǎn)系統(tǒng)完善、符合安全生產(chǎn)基本條件的要求。



 三、聯(lián)合改造形式



 （一）采礦許可證范圍內(nèi)不同礦井間的聯(lián)合改造：指采礦許可證已經(jīng)擴(kuò)大范圍，但是各礦點(diǎn)之間尚未進(jìn)行聯(lián)合改造的。



 （二）有證礦井之間的聯(lián)合改造：指相鄰的幾個(gè)“四證齊全”煤礦之間的聯(lián)合改造。



 （三）有證礦井與周邊已經(jīng)投資建設(shè)的無證礦井之間的聯(lián)合改造，前提是先辦理擴(kuò)大資源的礦區(qū)范圍劃定手續(xù)后再進(jìn)行聯(lián)合改造。



 （四）接替礦井的聯(lián)合改造：對一些煤炭資源基本枯竭但有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理水平的有證煤礦，可與另一處已經(jīng)投資建設(shè)、但又無法依托有證煤礦進(jìn)行聯(lián)合改造的無證礦井，通過辦理采礦許可證重新劃定礦區(qū)范圍手續(xù)后進(jìn)行聯(lián)合改造，作為資源枯竭的有證礦井的接替礦。



 四、辦理程序



 （一）由申請聯(lián)合改造的煤礦提交礦區(qū)地質(zhì)報(bào)告或儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告，有關(guān)部門組織對其進(jìn)行儲(chǔ)量評審。



 礦區(qū)地質(zhì)報(bào)告或儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告可請有資質(zhì)的地質(zhì)隊(duì)，或請有條件的產(chǎn)煤區(qū)煤炭行業(yè)管理部門進(jìn)行編制,并請有資質(zhì)的儲(chǔ)量評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，出具評審意見書。



 （二）由省經(jīng)貿(mào)委出具聯(lián)合改造批文。



 縣、市煤炭行業(yè)管理部門對申請聯(lián)合改造的煤礦提交的申請報(bào)告進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。



 （三）由有資質(zhì)的煤炭設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)并經(jīng)過審查。



 申請聯(lián)合改造的煤礦持省經(jīng)貿(mào)委同意聯(lián)合改造的批文和礦區(qū)地質(zhì)報(bào)告或儲(chǔ)量評審報(bào)告以及劃定礦區(qū)范圍批復(fù)，請有資質(zhì)的煤炭設(shè)計(jì)單位（不另外編制開發(fā)利用方案），在劃定的擴(kuò)大礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計(jì)。由省經(jīng)貿(mào)委組織省國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門對設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。



 （四）組織施工。



 聯(lián)合改造煤礦必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。



 （五）組織驗(yàn)收。



 聯(lián)合改造工程竣工后，由聯(lián)合改造煤礦提出申請，經(jīng)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）煤炭行業(yè)管理部門共同組織預(yù)驗(yàn)收合格后，將有關(guān)材料報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委組織省國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門統(tǒng)一進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格并辦理有關(guān)證照手續(xù)后，聯(lián)合改造煤礦方可進(jìn)行煤炭生產(chǎn)。



 五、工作要求



 （一）各地、各有關(guān)部門要按照國家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)取締、關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦，同時(shí)要注重堵疏結(jié)合，該關(guān)閉的要關(guān)死，既防止關(guān)閉礦井死灰復(fù)燃，又要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造工作。



 （二）各產(chǎn)煤區(qū)政府和有關(guān)職能部門要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造工作，做到在加快改造步伐的同時(shí),又不走過場、不搞假聯(lián)合。



 （三）聯(lián)合改造過程中所涉及的編制礦區(qū)地質(zhì)報(bào)告或儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告及有關(guān)評審等費(fèi)用，由所在縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌支付，政府部門不得向煤礦收取聯(lián)合改造費(fèi)用。煤炭采礦權(quán)價(jià)款按煤礦投入生產(chǎn)后煤炭實(shí)際產(chǎn)出量每噸1元標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府收繳，煤礦不預(yù)先交納采礦權(quán)價(jià)款。產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府收繳的每噸1元采礦權(quán)價(jià)款，仍按省、市、縣三級以2∶1∶7比例分別解繳各級財(cái)政。



 （四）為加快聯(lián)合改造的步伐，對條件成熟的礦點(diǎn)，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委、省國土資源廳認(rèn)可后，編制礦區(qū)地質(zhì)報(bào)告或儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告、辦理聯(lián)合改造報(bào)批手續(xù)等工作可以同時(shí)進(jìn)行，但聯(lián)合改造工作應(yīng)在一年內(nèi)完成。在未報(bào)批之前，擬聯(lián)合改造煤礦一律不準(zhǔn)基建和采礦生產(chǎn)經(jīng)營。



 （五）省經(jīng)貿(mào)委近期將牽頭會(huì)同省國土資源廳、省工商局等部門組成聯(lián)合工作組前往新羅區(qū)、永定縣、大田縣、永春縣等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦聯(lián)合改造工作進(jìn)行現(xiàn)場辦公，加快煤礦聯(lián)合改造工作進(jìn)程。