• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2004]28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-20
• 【生效日期】2004-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

(桂政發(fā)[2004]28號(hào))





各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：



 羅非魚是聯(lián)合國糧農(nóng)組織推薦養(yǎng)殖的優(yōu)良魚種。我區(qū)是全國幾個(gè)適宜養(yǎng)殖羅非魚的省區(qū)之一，已被農(nóng)業(yè)部規(guī)劃為羅非魚養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)。經(jīng)過多年的努力，特別是2003年自治區(qū)人民政府出臺(tái)對(duì)南寧、北海、欽州、防城港4市羅非魚養(yǎng)殖的扶持政策后，我區(qū)羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，養(yǎng)殖、加工已初具規(guī)模，羅非魚養(yǎng)殖已成為適應(yīng)現(xiàn)階段我區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)力水平，農(nóng)民增收效果顯著的短、平、快項(xiàng)目。但從總體上看，我區(qū)羅非魚養(yǎng)殖規(guī)模較小，發(fā)展速度慢，產(chǎn)業(yè)化水平低，與我區(qū)具有的羅非魚養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)和國際市場(chǎng)對(duì)羅非魚需求旺盛的形勢(shì)極不相稱。為進(jìn)一步加快我區(qū)羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 加快我區(qū)羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(中發(fā)[2004]1號(hào))精神，充分發(fā)揮我區(qū)亞熱帶氣候資源優(yōu)勢(shì)，利用我區(qū)羅非魚可養(yǎng)水面多、養(yǎng)殖歷史較長(zhǎng)、養(yǎng)殖技術(shù)比較成熟的有利條件，緊緊抓住當(dāng)前世界海洋漁業(yè)資源萎縮、羅非魚國際市場(chǎng)需求劇增的機(jī)遇，進(jìn)一步加大對(duì)以大規(guī)格單性羅非魚為主的羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，努力將我區(qū)建成全國最大的羅非魚生產(chǎn)、加工出口基地，使羅非魚產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)漁業(yè)的重要支柱，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收中發(fā)揮重要作用。從2004年開始，力爭(zhēng)用5年的時(shí)間，使全區(qū)羅非魚養(yǎng)殖面積達(dá)到30萬畝、年產(chǎn)量達(dá)到30萬噸，年出口凍魚片3萬噸、條凍魚5萬噸，年創(chuàng)匯1.5億美元。



 二、工作重點(diǎn)



 加快羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。



 (一)制定養(yǎng)殖規(guī)劃。根據(jù)我區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖資源特點(diǎn)、氣候條件和羅非魚加工出口企業(yè)的分布狀況，我區(qū)羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局在南寧、北海、欽州、防城港4市和玉林、貴港、來賓、柳州、崇左、百色、河池等市靠近羅非魚加工出口企業(yè)的縣(市、區(qū))。各有關(guān)市、縣(市、區(qū))要按照上述總體布局要求，根據(jù)本地實(shí)際制定養(yǎng)殖規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。



 (二)大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。我區(qū)羅非魚加工企業(yè)的數(shù)量較多，規(guī)模較大，其批量收購的方式十分有利于發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。各地要盡可能利用海灣、江河、水庫等大水面進(jìn)行羅非魚規(guī)模養(yǎng)殖，大力扶持羅非魚規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。



 (三)提高良種覆蓋率。羅非魚良種化，是羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。要加快奧尼羅非魚等優(yōu)良品種的繁殖，保證滿足養(yǎng)殖需要。在加大國有良種養(yǎng)殖基地建設(shè)的同時(shí)，要積極鼓勵(lì)和支持其他各種所有制企業(yè)和個(gè)人發(fā)展良種生產(chǎn)。自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局要制定具體措施重點(diǎn)扶持良種生產(chǎn)，努力提高羅非魚良種覆蓋率。到2008年，力爭(zhēng)主養(yǎng)羅非魚的養(yǎng)殖水面良種覆蓋率達(dá)到100%，混養(yǎng)羅非魚的養(yǎng)殖水面良種覆蓋率達(dá)到50%以上。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范良種生產(chǎn)和經(jīng)營管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣種苗的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。



 (四)抓好技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保羅非魚產(chǎn)品符合加工出口企業(yè)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，是羅非魚產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵措施。各級(jí)水產(chǎn)行政主管部門要認(rèn)真制定羅非魚養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)工作，使養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶全面掌握加工出口企業(yè)所要求的養(yǎng)殖、捕撈、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)。要嚴(yán)格按照《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》(農(nóng)業(yè)部令第31號(hào))的要求，全面推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)，實(shí)施國際通行的HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。



 (五)加快產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?、市場(chǎng)化程度的重要手段，是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要組織形式。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)羅非魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的引導(dǎo)，不斷延長(zhǎng)羅非魚養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈，提高羅非魚的養(yǎng)殖效益。要全面落實(shí)國家和自治區(qū)關(guān)于扶持羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民、科技人員和企業(yè)以土地、養(yǎng)殖水面、技術(shù)、資金等各種生產(chǎn)要素參股，組建羅非魚生產(chǎn)的股份合作制企業(yè)。發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶成立羅非魚養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，通過羅非魚養(yǎng)殖協(xié)會(huì)組織養(yǎng)殖戶進(jìn)行出口養(yǎng)殖基地的注冊(cè)登記，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和認(rèn)證，建立與羅非魚種苗場(chǎng)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、羅非魚加工出口企業(yè)緊密、穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)利益共同體。



 三、主要措施



 (一)加大資金扶持力度。羅非魚產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體是養(yǎng)殖戶和企業(yè)，必須堅(jiān)持業(yè)主投入為主的原則。為加快羅非魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要適當(dāng)給予扶持，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶和企業(yè)增加羅非魚生產(chǎn)的投入。從2004年起連續(xù)3年，自治區(qū)財(cái)政每年將安排一定的專項(xiàng)資金用于支持各地加快發(fā)展羅非魚產(chǎn)業(yè)，具體方案由自治區(qū)水產(chǎn)畜牧局商自治區(qū)財(cái)政廳制訂，并報(bào)自治區(qū)人民政府審批后組織實(shí)施。按照分級(jí)財(cái)政的原則，各有關(guān)市、縣(市、區(qū))也要調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有支農(nóng)資金的支出結(jié)構(gòu)，適當(dāng)集中財(cái)力，扶持羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融部門要加大對(duì)羅非魚產(chǎn)業(yè)的信貸投入，特別是農(nóng)村信用社要采取農(nóng)民信貸聯(lián)保的方式，積極拓寬小額信貸覆蓋面，適當(dāng)提高貸款授信額，擴(kuò)大小額信貸規(guī)模。



 (二)實(shí)行優(yōu)惠電價(jià)政策。羅非魚加工出口龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用電視同大宗工業(yè)用電，羅非魚出口養(yǎng)殖基地的生產(chǎn)用電視同農(nóng)業(yè)用電，其電費(fèi)分別按大宗工業(yè)用電電價(jià)和農(nóng)業(yè)用電電價(jià)計(jì)取。



 (三)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展享受國家和自治區(qū)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，特別是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅率、扶持農(nóng)產(chǎn)品加工、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、扶持出口企業(yè)以及西部大開發(fā)等方面的優(yōu)惠政策，加快辦理出口退稅業(yè)務(wù)，為羅非魚加工出口企業(yè)的出口退稅提供方便。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 大力扶持羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹中發(fā)[2004]1號(hào)文件精神的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的有效途徑。各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見的精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制定扶持羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門要通力配合，形成工作合力。各級(jí)水產(chǎn)行政主管部門要承擔(dān)起加快羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)；各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、國土資源、交通、電力、金融、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等有關(guān)部門要積極配合，從本部門的職能出發(fā)，加強(qiáng)服務(wù)，共同推進(jìn)我區(qū)羅非魚產(chǎn)業(yè)發(fā)展。





廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00四年五月二十日