• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】鄭政〔2004〕47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-17
• 【生效日期】2004-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】鄭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法

鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法

(鄭政〔2004〕47號(hào))





各區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：



 現(xiàn)將《鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》印發(fā)給你們，希遵照?qǐng)?zhí)行。



二○○四年五月十七日





鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法






第一條 為深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障制度，解決我市城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房問(wèn)題，根據(jù)《
城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令第120號(hào)）和《鄭州市政府關(guān)于建立健全我市住房社會(huì)保障制度有關(guān)問(wèn)題的通知》(鄭政〔2002〕19號(hào))，特制定本辦法。




第二條 我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房，是指政府履行住房保障職能，為解決具有我市城鎮(zhèn)常住戶口且住房困難的最低收入家庭的基本居住問(wèn)題所提供的住房。




第三條 我市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。



 租賃住房補(bǔ)貼，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。



 實(shí)物配租，是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。



 租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照政府的規(guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。




第四條 鄭州市房地產(chǎn)管理局主管本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作，負(fù)責(zé)制定本市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房工作的具體實(shí)施方案。



 鄭州市廉租住房管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市廉租辦）設(shè)在市房地產(chǎn)管理局，負(fù)責(zé)最低收入家庭廉租住房的計(jì)劃安排、資金籌措、房源落實(shí)，以及對(duì)象的認(rèn)定、保障方式的審批等工作，并對(duì)區(qū)最低收入家庭廉租住房管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。



 區(qū)廉租住房管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)廉租辦）設(shè)在各區(qū)房管部門(mén)，負(fù)責(zé)最低收入家庭廉租住房對(duì)象的調(diào)查、初審、公示和年度復(fù)查等具體工作。區(qū)最低收入家庭廉租住房管理工作經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。



 各級(jí)財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)等部門(mén)按照本部門(mén)的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障資金列支、最低收入家庭認(rèn)定、廉租住房建設(shè)用地劃撥、有關(guān)稅收政策制定等相關(guān)工作。




第五條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來(lái)源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則，主要包括：



 （一）財(cái)政預(yù)算安排的資金；



 （二）住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金；



 （三）出售直管公房收入及單位出售公有住房收入的5%；



 （四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；



 （五）其他渠道籌集的資金。




第六條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金由市房地產(chǎn)管理局實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)用于廉租住房的購(gòu)建、維修、管理和發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等。市財(cái)政、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)廉租住房資金籌集、管理和使用的監(jiān)督。



 市廉租辦根據(jù)最低收入家庭廉租住房資金籌集情況、本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、最低收入且住房困難家庭數(shù)量編制最低收入家庭廉租住房資金年度使用計(jì)劃，經(jīng)市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市財(cái)政局等部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。




第七條 實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源主要包括：



 （一）政府出資收購(gòu)的住房；



 （二）政府出資建設(shè)的廉租住房；



 （三）騰空的公有住房；



 （四）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；



 （五）其他渠道籌集的住房。



 新建廉租住房享受經(jīng)濟(jì)適用住房各項(xiàng)優(yōu)惠政策。為了彌補(bǔ)廉租住房建設(shè)資金的不足，可劃出一定比例的住房出售。對(duì)政府出資購(gòu)買(mǎi)廉租住房的，免征契稅，免交土地收益金、土地出讓金等費(fèi)用。城鎮(zhèn)廉租住房出租收入，免征營(yíng)業(yè)稅和房產(chǎn)稅。




第八條 城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼方式為主，實(shí)物配租和租金核減方式為輔。對(duì)革命傷殘軍人、烈屬等特殊申請(qǐng)家庭，經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行實(shí)物配租。



 實(shí)物配租住房的籌集，以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房為主，新建住房為輔；新建住房要以滿足基本住房需要為原則，嚴(yán)格控制住房面積標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。



 新建廉租住房標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件，收購(gòu)現(xiàn)有舊住房參照新建廉租住房標(biāo)準(zhǔn)。




第九條 最低收入家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)。



 （一）我市最低收入家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)人均建筑面積20平方米。



 （二）廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)原則上按維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，



 按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。當(dāng)市人民政府公布的公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)低于廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)按公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的一定比例執(zhí)行。承租人交納的租金少于按維修費(fèi)和管理費(fèi)兩項(xiàng)因素確定的租金時(shí)，不足部分由政府從廉租住房資金中予以補(bǔ)貼。



 租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市房地產(chǎn)管理局會(huì)同市物價(jià)部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




第十條 申請(qǐng)最低收入廉租住房的家庭（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)家庭）應(yīng)同時(shí)具備以下條件：



 （一）具有市區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，且家庭中至少有一人取得本市城鎮(zhèn)戶口3年以上，其他成員戶口遷入滿1年以上；



 （二）申請(qǐng)家庭連續(xù)1年領(lǐng)取民政部門(mén)發(fā)放的城區(qū)居民最低生活保障金；



 （三）人均住房建筑面積在12平方米以下（含12平方米）；



 （四）家庭成員之間具有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系。




第十一條 申請(qǐng)家庭應(yīng)由其具有完全民事行為能力的成員作為申請(qǐng)人，到戶籍所在地的區(qū)廉租辦領(lǐng)取《鄭州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)表》），如實(shí)填報(bào)家庭的基本情況，并提交相關(guān)材料。



 （一）家庭基本情況包括：



 1．申請(qǐng)人及家庭其他成員（含贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)成員）的姓名、性別、年齡、婚姻狀況、文化程度等；



 2．申請(qǐng)人及家庭其他成員的經(jīng)濟(jì)收入狀況；



 3．申請(qǐng)人家庭現(xiàn)住房性質(zhì)、位置、面積狀況等。



 （二）提供的材料包括：



 1．民政部門(mén)出具的《鄭州市城區(qū)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；



 2．街道辦事處或所在單位出具的居民家庭住房證明；



 3．家庭成員的身份證明；



 4．家庭成員的戶籍證明；



 5．家庭成員之間的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系證明；



 6．其他相關(guān)證明。




第十二條 區(qū)廉租辦在接到申請(qǐng)家庭填報(bào)的《申請(qǐng)表》和所提供材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)家庭的住房、收入等狀況的初審。對(duì)符合條件的，區(qū)廉租辦將其基本情況在申請(qǐng)人戶籍所在地、現(xiàn)居住地和工作單位公示。公示10日無(wú)異議的，區(qū)廉租辦上報(bào)市廉租辦進(jìn)行審核；有異議的，區(qū)廉租辦應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果上報(bào)市廉租辦。



 市、區(qū)廉租辦可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭的收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。




第十三條 對(duì)公示及核實(shí)符合條件的家庭，市廉租辦應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成審核，上報(bào)市房地產(chǎn)管理局審批，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記以及保障方式的決定。對(duì)準(zhǔn)予登記的家庭，實(shí)行輪候配租；對(duì)不予登記的家庭，由區(qū)廉租辦通知申請(qǐng)人，并告知不予登記的理由。




第十四條 申請(qǐng)家庭輪候配租順序，按照登記日期的先后確定，同一日登記的，按同日登記先后順序確定。



 在輪候期間，申請(qǐng)家庭的基本情況發(fā)生變化的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知區(qū)廉租辦。區(qū)廉租辦核實(shí)后，將核實(shí)結(jié)果報(bào)市廉租辦，市廉租辦根據(jù)情況做出變更登記或者取消本次配租和輪候資格的決定。



 申請(qǐng)家庭無(wú)正當(dāng)理由拒絕接受保障方式或輪候時(shí)間的，市廉租辦取消其輪候資格，并在6個(gè)月內(nèi)不得重新申請(qǐng)。




第十五條 經(jīng)輪候取得租賃住房補(bǔ)貼資格的家庭自行到市場(chǎng)租賃住房，與房屋出租人簽訂《廉租住房租賃合同》，并報(bào)市廉租辦備案。市廉租辦核定租賃住房補(bǔ)貼數(shù)額上報(bào)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)后，發(fā)放《鄭州市城鎮(zhèn)租賃住房補(bǔ)貼領(lǐng)取通知單》，由房屋出租人憑《廉租住房租賃合同》、《鄭州市城鎮(zhèn)租賃住房補(bǔ)貼領(lǐng)取通知單》和身份證到市廉租辦委托的補(bǔ)貼發(fā)放單位領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼。



 經(jīng)輪候取得實(shí)物配租資格的家庭，應(yīng)同廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同，報(bào)市廉租辦備案。



 實(shí)物配租家庭應(yīng)當(dāng)按照《廉租住房租賃合同》約定的金額、期限和方式向廉租住房產(chǎn)權(quán)人交納租金，并按期足額繳納物業(yè)管理、水、電、氣等費(fèi)用。



 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行租金核減的家庭，現(xiàn)租賃公有住房執(zhí)行廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)，與公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額部分實(shí)行減免。



 實(shí)行租金核減的家庭，應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂《鄭州市城鎮(zhèn)公房租金減免協(xié)議》。申請(qǐng)家庭憑《鄭州市城鎮(zhèn)公房租金減免協(xié)議》與市廉租辦發(fā)放的《鄭州市城鎮(zhèn)公房租金減免通知單》到公有住房產(chǎn)權(quán)單位辦理減租手續(xù)。




第十六條 市房地產(chǎn)管理局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)最低收入家庭廉租住房工作的監(jiān)督管理，市、區(qū)廉租辦應(yīng)建立與配租家庭的聯(lián)系制度，規(guī)范檔案管理。



 在簽約期限的最后一個(gè)月，配租家庭應(yīng)向區(qū)廉租辦如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況，同時(shí)提供相關(guān)證明材料。區(qū)廉租辦對(duì)上述狀況進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果進(jìn)行公示后上報(bào)市廉租辦。市廉租辦根據(jù)核查結(jié)果提出處理意見(jiàn)：



 （一）配租家庭因人數(shù)增加而需要增加住房面積時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)廉租辦提出申請(qǐng)，并由市廉租辦登記配租。配租家庭人數(shù)減少應(yīng)重新調(diào)整原配租方案。



 （二）配租家庭年收入連續(xù)一年以上或住房條件超過(guò)本市當(dāng)年最低收入家庭廉租住房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，市廉租辦應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知配租家庭，停止發(fā)放租金補(bǔ)貼或停止租金減免；實(shí)物配租的，限期3個(gè)月內(nèi)遷出廉租住房，在限期內(nèi)交納平均市場(chǎng)租金。



 （三）配租家庭符合廉租住房保障條件的，市廉租辦應(yīng)與其續(xù)簽下一年度的配租協(xié)議。




第十七條 廉租住房申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向同級(jí)人民政府或者市房地產(chǎn)管理局申訴。




第十八條 最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)或者享受廉租住房保障的承租人違反本規(guī)定，依照《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》予以處罰。




第十九條 廉租住房主管部門(mén)或者其他有關(guān)行政管理部門(mén)的工作人員，在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處的，對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 本辦法自2004年6月1日起施行。