• 【發(fā)布單位】海關總署
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2000-09-01
• 【生效日期】2000-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

海關系統(tǒng)實行關務公開的指導意見

 海關系統(tǒng)實行關務公開的指導意見
 
（2000年9月1日）

 一、關務公開的指導思想

 以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，貫徹依法治國方略，加強
海關法制建設，進一步落實“依法行政，為國把關”、“從嚴治關”海關工作方針和海關隊伍建設3年目標，提高行政和刑事執(zhí)法權力運用及其運行的透明度，保證辦事公正，方便群眾，提高工作效率，改進工作作風，深化文明窗口創(chuàng)建內(nèi)容，強化約束機制，以公開促公正，以公開求理解，以公開正關風，努力建設廉潔、勤政、務實、高效海關。



 二、公務公開的主要內(nèi)容

 凡規(guī)定海關管理相對人的權利義務事項、海關工作職責權限、辦事程序、職業(yè)紀律等都予以公開。主要包括：

 （一）公開海關各部門機構名稱、職責權限、舉報電話和單位值班電話以及辦事人員工號等。

 （二）公開海關執(zhí)法的法律依據(jù)。

 1．海關征收和減免各類稅、費的基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù)。

 2．海關對進出境貨物、運輸工具等進行通關管理的基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù)。

 3．海關對進出境貨物、運輸工具等進行實際監(jiān)管的基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù)。

 4．海關對進出境旅客行李、郵遞、快運物品監(jiān)管基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù)。

 5．海關對加工貿(mào)易、保稅貨物監(jiān)管的基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù)。

 6．海關對保稅區(qū)、出口加工區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、特區(qū)等特定區(qū)域監(jiān)管的基本規(guī)定、辦事時限及其法律依據(jù)。

 7．有關進出口經(jīng)營、運輸、遞送、港站、倉儲、加工、報關等企業(yè)及其經(jīng)營人員、報關人員權利義務的規(guī)定及其法律依據(jù)。

 8．知識產(chǎn)權海關保護的基本規(guī)定、扣留侵權嫌疑貨物、有關費用的收取標準、侵權貨物處置、收發(fā)貨人和權利人的權利義務。

 9．海關統(tǒng)計提供數(shù)據(jù)咨詢的范圍和形式。

 （三）公開法律規(guī)定的海關行政程序。

 1．通關作業(yè)和其他職能管理工作程序，包括工作步驟、環(huán)節(jié)和手續(xù)。

 2．行政審批的作業(yè)時限，包括法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時限和辦理有關事情的時間。

 （四）公開海關執(zhí)法權限、應遵守的義務及其法律依據(jù)。

 1．海關調(diào)查的職責權限、調(diào)查范圍、辦案程序以及涉案相關人員的權利義務等基本規(guī)定及其法律依據(jù)。

 2．海關緝私警察的職責權限、受案范圍、辦案程序以及涉案相關人員的權利義務等基本規(guī)定及其法律依據(jù)。

 3．海關稽查的職責權限、作業(yè)程序以及相對人的權利義務等基本規(guī)定及其法律依據(jù)。

 4．海關行政復議、國家賠償?shù)幕疽?guī)定、申請人的權利和義務及其法律依據(jù)。

 5．海關罰沒物品的處理程序、方式。

 （五）公開海關廉政紀律和投訴、懲處辦法。

 1．海關人員行政執(zhí)法紀律和廉政勤政制度。

 2．社會監(jiān)督辦法，包括舉報、投訴的渠道，聯(lián)絡方式，對署名舉報要向舉報人反饋查處結(jié)果。

 3．海關人員違規(guī)違紀的處置措施及責任追究制度。

 （六）因地制宜的海關便民措施。



 三、關務公開的形式和方法

 （一）各級海關都必須根據(jù)實際情況，選擇采用公示牌、電腦觸摸屏或大屏幕等形式，將關務公開內(nèi)容向公眾公布。

 （二）各直屬海關都必須公開咨詢機構、咨詢窗口和咨詢、舉報、值班等24小時熱線電話。

 （三）總署各業(yè)務部門按照關務公開的項目和內(nèi)容，分門別類地整理編印《關務公開手冊》，供基層海關各類業(yè)務現(xiàn)場散發(fā)。

 （四）各級海關都要通過報刊、電臺、電視臺等新聞媒介和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化信息傳播手段廣泛宣傳關務公開。



 四、關務公開的組織領導

 關務公開是海關執(zhí)法監(jiān)督的重要措施，各級海關由執(zhí)法監(jiān)督職能部門牽頭組織推動?？偸饳C關由督察辦牽頭，會同有關業(yè)務部門組織推動，并逐步建立健全關務公開工作的評議制度和方法，使關務公開工作規(guī)范化、法制化。