• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建黨[2000]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-01
• 【生效日期】2000-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

中共建設(shè)部黨組關(guān)于貫徹落實(shí) 《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法

 中共建設(shè)部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)
 《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法
 
（2001年3月1日建黨〔2000〕58號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《
關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《責(zé)任制》），加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合建設(shè)部情況，制定本辦法。



 第二條 部黨組、部機(jī)關(guān)各司局和部直屬各單位黨委（總支、支部），分別對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第三條 部黨組、部機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人和部直屬各單位的黨委（總支、支部）書(shū)記或負(fù)責(zé)人，分別為本部、本司局和本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人。



 第四條 部成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。部黨組書(shū)記任組長(zhǎng)，黨組副書(shū)記和駐部紀(jì)檢組組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)司局黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局。駐部紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)任辦公室主任。



 第五條 領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

 （一）按照中共中央、國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署及要求，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

 （二）在部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題和重大問(wèn)題；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。

 （三）對(duì)系統(tǒng)和行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作給予指導(dǎo)。

 （四）全面履行責(zé)任制賦予的各項(xiàng)職責(zé)。



 第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行下列職責(zé)：

 （一）貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署、決定和要求。

 （二）協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)做好組織協(xié)調(diào)工作。

 （三）對(duì)各司局和部直屬各單位日常的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第七條 駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“糾風(fēng)辦”）在上級(jí)主管機(jī)關(guān)和部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，按照分工，共同協(xié)助部黨組開(kāi)展《責(zé)任制》規(guī)定的各項(xiàng)工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)監(jiān)督責(zé)任。




 第二章 責(zé)任界定





 第八條 部黨組、部機(jī)關(guān)各司局和部直屬各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第九條 為落實(shí)《責(zé)任制》第六條規(guī)定的七項(xiàng)責(zé)任內(nèi)容，部機(jī)關(guān)各司局和部直屬各單位，按照自身職能，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的相應(yīng)職責(zé)：

 （一）研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作計(jì)劃并組織實(shí)施的工作，由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委和糾風(fēng)為負(fù)責(zé)。

 （二）從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員所在司局及政策法規(guī)司、糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)。

 （三）黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育的工作，由直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委和駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

 （四）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核的工作，由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、人事教育司負(fù)責(zé)。

 （五）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的工作，由人事教育司、直屬機(jī)關(guān)黨委、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)。

 （六）依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)的工作，在部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。

 （七）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的工作，各司局和部直屬各單位按職能各負(fù)其責(zé)，按要求嚴(yán)格自律。

 部?jī)?nèi)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政規(guī)章制度的起草、執(zhí)行、修訂，由主辦司局分工負(fù)責(zé)；駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室檢查督促。

 1．《禮品登記制度》、《會(huì)議審批制度》、《展覽管理規(guī)定》、《評(píng)比、表彰管理辦法》，由辦公廳負(fù)責(zé)。

 2．《收入申報(bào)制度》、《談話提醒制度》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《培訓(xùn)辦班審批制度》、《兼職出書(shū)講學(xué)制度》，由人事教育司負(fù)責(zé)。

 3．《民主生活會(huì)制度》由直屬機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)。

 4．《財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理制度》由綜合財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)。

 5．《出國(guó)審批制度》由外事司負(fù)責(zé)。




 第三章 責(zé)任考核





 第十條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作（下稱(chēng)“考核工作”），實(shí)行上級(jí)考核下級(jí)的原則。



 第十一條 考核的主要內(nèi)容，是《責(zé)任制》第六條及本辦法第八條、第九條規(guī)定的下列內(nèi)容：

 （一）是否按要求傳達(dá)、學(xué)習(xí)和貫徹了中共中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委、監(jiān)察部的會(huì)議精神和工作部署，按期或及時(shí)分析研究了職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況；及時(shí)制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作計(jì)劃；制定的計(jì)劃是否切實(shí)可行并有效地組織實(shí)施。

 （二）從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作，是否同黨風(fēng)廉政建設(shè)的其它工作一道，納入了業(yè)務(wù)工作的議事日程；在標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制方面，是否有思路，有重點(diǎn)，有措施，開(kāi)展了切實(shí)的工作并取得了成效。

 （三）能否結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地組織黨員、干部學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)；黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育是否提高了黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺(jué)性。

 （四）《
中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》及其相關(guān)法規(guī)，是否得到貫徹執(zhí)行，自律情況如何，有無(wú)違規(guī)現(xiàn)象；部?jī)?nèi)各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制定，是否組織了有效實(shí)施，有無(wú)拒不執(zhí)行或違紀(jì)問(wèn)題；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有無(wú)瞞報(bào)、擱置行為。

 （五）上級(jí)對(duì)下級(jí)是否履行了監(jiān)督職責(zé)；對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，有無(wú)監(jiān)督、檢查、考核的具體辦法；這些辦法是否行之有效。

 （六）能否嚴(yán)格執(zhí)行《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》；有無(wú)違反該條例的現(xiàn)象；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能否按規(guī)定認(rèn)真糾正。

 （七）能否對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，特別是對(duì)查處案件、執(zhí)法監(jiān)察、組織協(xié)調(diào)工作依法進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，給予支持，提供必要條件；能否自覺(jué)做到，不利用行政權(quán)力或社會(huì)關(guān)系干擾和影響司法機(jī)關(guān)對(duì)我部涉嫌人員的依法查處。



 第十二條 上條內(nèi)容的主要考核對(duì)象，為本辦法第二章所確定的相應(yīng)責(zé)任者，特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。



 第十三條 考核工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核或?qū)ｉT(mén)考核之中；對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決；考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。



 第十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部要在民主生活會(huì)和年終述職時(shí)，報(bào)告執(zhí)行《責(zé)任制》的情況，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，接受群眾評(píng)議，針對(duì)問(wèn)題，及時(shí)整改。



 第十五條 部機(jī)關(guān)各司局和部直屬各單位，要將執(zhí)行《責(zé)任制》的情況列入年度總結(jié)和工作報(bào)告，并按要求填寫(xiě)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 第十六條 領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織聽(tīng)取一至兩次專(zhuān)題匯報(bào)，并在全體職工大會(huì)上通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和執(zhí)行《責(zé)任制》考核情況。



 第十七條 考核工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。人事教育司、直屬機(jī)關(guān)黨委組織實(shí)施。駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局、直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委監(jiān)督檢查。

 對(duì)人事教育司、直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局自身的考核，由領(lǐng)導(dǎo)小組另行組織實(shí)施。




 第四章 責(zé)任追究





 第十八條 責(zé)任追究的實(shí)體內(nèi)容，是因未履行《責(zé)任制》第六條及本辦法第八條、第九條的任何一項(xiàng)而產(chǎn)生不良責(zé)任后果的行為。



 第十九條 根據(jù)不同情況進(jìn)行責(zé)任追究的結(jié)果分別是：

 （一）批評(píng)教育。

 （二）責(zé)令檢查。

 （三）組織處理。

 （四）黨紀(jì)處分。

 （五）必要的行政處分。

 （六）移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

 根據(jù)《責(zé)任制》的規(guī)定，責(zé)任追究應(yīng)以組織處理和黨紀(jì)處分為主。



 第二十條 部機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，違反《責(zé)任制》第六條及本辦法第八條、第九條規(guī)定，有下列情形之一的，實(shí)施責(zé)任追究。

 （一）對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政責(zé)任范圍之內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

 （二）直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。

 （三）違反《
黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

 （四）授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、
統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

 （五）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看和開(kāi)除黨籍處分。

 （六）對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或?qū)ζ涿饴?；免庇、縱容的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分。

 其他違反《責(zé)任制》第六條和本辦法第八條、第九條的行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

 具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。



 第二十一條 實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 第二十二條 實(shí)施責(zé)任追究，要嚴(yán)格遵守職責(zé)分工、干部管理權(quán)限和有關(guān)工作程序，實(shí)施分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)辦理。



 第二十三條 部黨組任命的干部，需要給予組織處理的，由人事教育司會(huì)同直屬機(jī)關(guān)黨委提出意見(jiàn)，報(bào)部黨組審批；需要給予紀(jì)律處分的，由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局會(huì)同直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事教育司提出意見(jiàn)，報(bào)部黨組審批；需要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局會(huì)同直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事教育司報(bào)告部黨組。



 第二十四條 人事教育司發(fā)文任命或直屬機(jī)關(guān)黨委發(fā)文批準(zhǔn)的干部，需要給予組織處理的，由被處理人所在司局或單位提出處理意見(jiàn)，報(bào)人事教育司或直屬機(jī)關(guān)黨委審批；需要給予紀(jì)律處分的，由被處分人所在司局或單位直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委或駐部監(jiān)察局提出意見(jiàn)，報(bào)人事教育司或機(jī)關(guān)黨委審批，必要時(shí)也可由直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委或駐部監(jiān)察局直接進(jìn)行處分；需要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的，由機(jī)關(guān)黨委會(huì)同人事教育司報(bào)告部黨組后實(shí)施。具體工作應(yīng)手續(xù)完備。




 第五章 附則



 第二十五條 本辦法適用于部機(jī)關(guān)和部直屬單位。社團(tuán)組織參照?qǐng)?zhí)行。



 第二十六條 本辦法由駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行。在本辦法施行以前制定施行的部?jī)?nèi)同類(lèi)規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均以本辦法為準(zhǔn)。



 中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)部黨組