• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城景字[2000]第1號
• 【發(fā)布日期】2000-01-24
• 【生效日期】2000-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于對國家標(biāo)準(zhǔn)意見的函》的通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于對
<旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定>
國家標(biāo)準(zhǔn)意見的函》的通知




(建城景字[2000]第1號)





各省、區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）：



 根據(jù)國家旅游局目前在全國范圍開展旅游區(qū)（點）等級劃分與評定申報工作的情況，現(xiàn)將建設(shè)部、國家環(huán)?？偩?、國家林業(yè)局“關(guān)于對《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)意見的函”轉(zhuǎn)發(fā)給你們。



 由于旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定涉及到風(fēng)景名勝區(qū)、自然保持區(qū)、森林公園、動物園、植物園、博物館的管理，與現(xiàn)行管理體制發(fā)生矛盾，建設(shè)部、國家環(huán)?？偩?、國家林業(yè)局都有不同意見，因此，請各省、自治區(qū)、直轄市各級風(fēng)景名勝區(qū)、動物園、植物園等單位暫不參與旅游區(qū)（點）的申報定級工作。



 特此通知



 附件：關(guān)于對《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)意見的函





 二○○○年一月二十四日








關(guān)于對《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)意見的函

(建城[1999]269號)





國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：



 據(jù)悉，由你局批準(zhǔn)發(fā)布，國家旅游局負(fù)責(zé)制定的《旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T177775-1999）國家標(biāo)準(zhǔn)，已于今年10月1日起實施。因該標(biāo)準(zhǔn)涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、動物園、植物園、博物館等區(qū)（點）的評定定級工作。經(jīng)研究，提出以下意見：



 一、根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《自然保護(hù)條例》，明確規(guī)定了有關(guān)部門的管理職責(zé)和工作制度、該標(biāo)準(zhǔn)將適用范圍規(guī)定為“接待海內(nèi)外旅游者不同類型的旅游（點）”，這一概念乏法律依據(jù)；而標(biāo)準(zhǔn)定義內(nèi)容包括“旅游景區(qū)、景點、主題公園、度假區(qū)、保護(hù)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、森林公園、動物園、植物園、博物館、美術(shù)館等”，涉及到經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的環(huán)?？偩帧⒘謽I(yè)局、建設(shè)部等有關(guān)主管部門“三定”方案中規(guī)定的職能；與現(xiàn)有的、相對穩(wěn)定的管理體系和工作制度產(chǎn)生矛盾，引起職能交叉與扯皮，給資源的保護(hù)管理帶來嚴(yán)重?fù)p害。



 二、根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)旅游局的“三定”方案，旅游局負(fù)責(zé)“擬定各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)及旅游住宿、旅行社、旅游車船和特種旅游項目的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“質(zhì)量等級”已經(jīng)大大超越了旅游部門職責(zé)范圍。因此，我們認(rèn)為，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)只限于旅游區(qū)（點）服務(wù)質(zhì)量等級的劃分與評定。



 三、該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，“國家旅游局和各省、自治區(qū)、直轄市旅游局分別是全國和地方旅游區(qū)（點）質(zhì)量等級評定工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”，這已超過了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的范疇，影響到建設(shè)部、環(huán)保總局、林業(yè)局及相關(guān)部門有關(guān)職能的履行和工作的管理。



 四、根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，對風(fēng)景區(qū)名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)實行國家級、省級、市縣級等分級管理制度。目前，國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)并公布的風(fēng)景名勝區(qū)有119處，自然保護(hù)區(qū)136處。對此，再由旅游部門將這些經(jīng)國務(wù)院審批確定的區(qū)域進(jìn)行“劃分”與“評定”，勢必與國家現(xiàn)行法規(guī)產(chǎn)生矛盾，與國務(wù)院的政令和行政管理出現(xiàn)不一致。



 五、建議停止該標(biāo)準(zhǔn)的實施。



 以上意見，請予認(rèn)真考慮。







 建設(shè)部?環(huán)?？偩?林業(yè)局



 一九九九年十一月九日