• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交國際發(fā)[1999]575號文印發(fā)
• 【發(fā)布日期】1999-11-02
• 【生效日期】1999-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于國際海事組織《1979年國際海上搜尋和 救助公約》1998年修正案生效的通知

交通部關(guān)于國際海事組織《1979年國際海上搜尋和
 救助公約》1998年修正案生效的通知
 
（1999年11月2日交通部交國際發(fā)
 〔1999〕575號文印發(fā)）
各沿海省（自治區(qū)、直轄市）交通廳（局），中遠、中海，長江航運（集團）總公司，各海（水）監(jiān)局，各海運學(xué)院：

 近接國際海事組織通知，該組織第69屆海上安全委員會于1998年5月18日以ＭＳＣ．70（69）決議通過的《1979年國際海上搜尋和救助公約》（以下簡稱搜救公約）1998年修正案，根據(jù)搜救公約第三條二款7項的規(guī)定將于2000年1月1日生效。

 我國是搜救公約的締約國，對上述修正案未提出反對意見，因此，該修正案自生效之日起對我國具有約束力。

 現(xiàn)將上述修正案的正文發(fā)給你們，請屆時遵照執(zhí)行。

 附件：《1979年國際海上搜尋和救助公約》1998年修正案




 附件： 《1979年國際海上搜尋和救助公約》

 1998年修正案



 本公約附則的現(xiàn)有條文，除第2．1．4、2．1．5、2．1．7、2．1．10、3．1．2和3．1．3款以外，由下列條文取代：




 第1章 術(shù)語和定義





 1．1 本附則中使用“須”字時，表明為海上人命安全起見，要求所有當(dāng)事國一致應(yīng)用的規(guī)定。



 1．2 本附則中使用“應(yīng)”字時，表明為海上人命安全起見，建議所有當(dāng)事國一致應(yīng)用的規(guī)定。



 1．3 本附則中所使用的下列名詞術(shù)語，其含義如下：

 ．1 搜尋－－通常由救助協(xié)調(diào)中小或救助分中心協(xié)調(diào)的、利用現(xiàn)有的人員和設(shè)施以確定遇險人員位置的行動；

 ．2 救助－－拯救遇險人員、為其提供初步的醫(yī)療或其他所需要的服務(wù)，并將其轉(zhuǎn)移到安全地點的行動；

 ．3 搜救服務(wù)－－使用公共和私有資源，包括協(xié)作的航空器、船舶和其他航行器和裝置，履行遇險監(jiān)測、通信、協(xié)調(diào)和搜尋救助的職責(zé)，包括提供醫(yī)療咨詢、初步的醫(yī)療援助或醫(yī)療移送；

 ．4 搜救區(qū)域－－與某一個救助協(xié)調(diào)中心相關(guān)聯(lián)的、并在其中提供搜救服務(wù)的劃定明確范圍的區(qū)域；

 ．5 救助協(xié)調(diào)中心－－負責(zé)促進某一搜救區(qū)域內(nèi)搜救服務(wù)的有效組織并協(xié)調(diào)搜救行動的單位；

 ．6 救助分中心－－按照負責(zé)當(dāng)局的特別規(guī)定為輔助救助協(xié)調(diào)中心而設(shè)立的隸屬于該中心的單位；

 ．7 搜救設(shè)施－－任何可用于搜救行動的移動資源，包括指定的搜救單位；

 ．8 搜救單位－－由受過培訓(xùn)的人員組成并配有適合于迅速執(zhí)行搜救行動的設(shè)備的單位；

 ．9 報警點－－作為報告緊急情況的人員與救助中心或救助分中心之間中介的任何設(shè)施；

 ．10 緊急階段－－根據(jù)具體情況系指不明階段、告警階段或遇險階段的通稱；

 ．11 不明階段－－對人員、船舶或其他航行器的安全情況尚不明確的階段；

 ．12 告警階段－－對人員、船舶或其他航行器的安全情況感到憂慮的階段；

 ．13 遇險階段－－有理由相信人員、船舶或其他航行器處于嚴重和緊迫危險情況而需要立即援助階段；

 ．14 現(xiàn)場協(xié)調(diào)人－－被指定在某個特定區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)搜救行動的人員；

 ．15 秘書長－－指國際海事組織秘書長。




 第2章 組織和協(xié)調(diào)





 2．1 提供和協(xié)調(diào)搜救服務(wù)的安排

 2．1．1 各當(dāng)事國，在能夠單獨地或與其他國家合作或，視情而定，與本組織合作這樣做時，須參與開展搜救服務(wù)的工作，確保對海上遇險的任何人員提供援助。在收到任何人在海上遇險或可能遇險的信息時，當(dāng)事國的負責(zé)當(dāng)局應(yīng)采取緊急步驟，確保提供必要的援助。

 2．1．2 各當(dāng)事國須單獨地或，如果適當(dāng)，與其他國家合作，確定搜救服務(wù)的下列基本要素：

 ．1 法律框架；

 ．2 指定負責(zé)當(dāng)局；

 ．3 組織現(xiàn)有資源；

 ．4 通信設(shè)施；

 ．5 協(xié)調(diào)和操作職能；和

 ．6 改進服務(wù)的方法，包括規(guī)劃、國內(nèi)和國際間的合作關(guān)系和培訓(xùn)。

 各當(dāng)事國須盡可能地遵守本組織制定的有關(guān)最低標準和指南。

 2．1．3 為確保提供足夠的岸基通信基礎(chǔ)設(shè)施、高效的遇險報警線路和適當(dāng)?shù)男袆訁f(xié)調(diào)，以便有效地支持搜救服務(wù)，各當(dāng)事國須單獨地或與其他國家合作，確保按照第2．1．4和2．1．5款的要求，在每一海區(qū)建立足夠的搜救區(qū)域。此種區(qū)域應(yīng)是鄰接的，并盡可能不重疊。

 2．1．4 每一搜救區(qū)域都須通過有關(guān)當(dāng)事國之間的協(xié)議來建立，并須將此項協(xié)議通知秘書長。

 2．1．5 如有關(guān)當(dāng)事國在搜救區(qū)域的具體范圍上不能達成協(xié)議時，這些當(dāng)事國須盡其最大努力在該區(qū)域內(nèi)提供搜救服務(wù)的等效于全國協(xié)調(diào)的相應(yīng)安排上達成協(xié)議。此項安排須通知秘書長。

 2．1．6 有關(guān)第2．1．4和2．1．5款中所述區(qū)域或安排的協(xié)議須由有關(guān)當(dāng)事國予以記錄或采用各當(dāng)事國接受的書面計劃形式。

 2．1．7 搜救區(qū)域的劃分不涉及并不得損害國家之間邊界的劃分。

 2．1．8 在考慮按第2．1．4款經(jīng)協(xié)議建立海上搜救區(qū)域時或者按第2．1．5款締結(jié)有關(guān)適當(dāng)安排的協(xié)議時，如適用，當(dāng)事國應(yīng)努力尋求海上和航空搜救服務(wù)間的一致性。

 2．1．9 已接受為特定區(qū)域提供搜救服務(wù)責(zé)任的各當(dāng)事國，須使用搜救單位及其他現(xiàn)有設(shè)施向海上遇險或可能遇險的人員提供援助。

 2．1．10 各當(dāng)事國須保持對在海上遇險的任何人員提供援助。而無須考試該人員的國籍、身份或其所處的環(huán)境。

 2．1．11 各當(dāng)事國須向秘書長提供有關(guān)其搜救服務(wù)的信息，包括：

 ．1 負責(zé)海上搜救服務(wù)的國家當(dāng)局；

 ．2 建立的負責(zé)一個或多個搜救區(qū)域及其中的通信的救助協(xié)調(diào)中心或提供搜救協(xié)調(diào)的其他中心的位置；

 ．3 其一個或多個搜救區(qū)域的范圍及岸上遇險和安全通信設(shè)施的覆蓋范圍；和

 ．4 現(xiàn)有搜救單位的主要類型。

 各當(dāng)事國須優(yōu)先更新作出任何重要變更的信息。秘書長須將收到的信息轉(zhuǎn)發(fā)給所有當(dāng)事國。

 2．1．12 秘書長須將第2．1．4第2．1．5款所提及的協(xié)議或安排通知所有當(dāng)事國。



 2．2 開展國家搜救服務(wù)

 2．2．1 各當(dāng)事國須為搜救服務(wù)的全面開展、協(xié)調(diào)和改進，制定適當(dāng)?shù)膰页绦颉?
 2．2．2 為支持高效的搜救行動，各當(dāng)事國須：

 ．1 確?，F(xiàn)有設(shè)施的協(xié)調(diào)使用，和

 ．2 在可能有助于改進作業(yè)、計劃、培訓(xùn)、演習(xí)和研制等方面的搜救服務(wù)的機構(gòu)和組織間建立密切合作。



 2．3 建立救助協(xié)調(diào)中心和救助分中心

 2．3．1 為符合第2．2款的要求，各當(dāng)事國須單獨地或與其他國家合作建立其搜救服務(wù)的救助協(xié)調(diào)中心和其認為適當(dāng)?shù)木戎种行摹?
 2．3．2 根據(jù)第2．3．1款建立的每一救助協(xié)調(diào)中心和救助分中心，須對接收發(fā)生在其搜救區(qū)域內(nèi)的遇險報警做出安排，

 2．3．3 各救助協(xié)調(diào)中心須每天24小時值班，并始終配套具有英語工作知識、經(jīng)過培訓(xùn)的人員。



 2．4 與航空服務(wù)的協(xié)調(diào)

 2．4．1 各當(dāng)事國須確保海上與航空服務(wù)間最密切、可行的協(xié)調(diào)，以保障在其搜救區(qū)域內(nèi)或搜救區(qū)域內(nèi)上空提供最迅速、有效的搜救服務(wù)。

 2．4．2 凡可行時，每一當(dāng)事國應(yīng)建立為海上和航空兩方面服務(wù)的聯(lián)合救助協(xié)調(diào)中心和救助分中心。

 2．4．3 凡建有為同一區(qū)域服務(wù)的獨立的海上和航空救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心，有關(guān)的當(dāng)事國須確保這些中心或分中心之間最密切可行的協(xié)調(diào)。

 2．4．4 各當(dāng)事國須盡可能確保為海上和航空目的建立的搜救單位使用共同的程序。



 2．5 搜救設(shè)施的指定

 各當(dāng)事國須查明所有能參與搜救行動的設(shè)施，并可將適當(dāng)?shù)脑O(shè)施指定為搜救單位。



 2．6 搜救單位的設(shè)備

 2．6．1 每一搜救單位都須配備與其任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備。

 2．6．2 用于投向求救人員的、裝有救生設(shè)備的容器或包裹，應(yīng)按本組織通過的標準，用標志指明其所裝物品的一般性質(zhì)。




 第3章 國家間的合作





 3．1 國家間的合作

 3．1．1 各當(dāng)事國須對其搜救組織作出協(xié)調(diào)，凡必要時均應(yīng)與鄰國的搜救組織協(xié)調(diào)搜救行動。

 3．1．2 除有關(guān)國家之間另有協(xié)議外，當(dāng)事國在其適用的本國法律、法規(guī)和規(guī)章的約束下，應(yīng)批準其他當(dāng)事國的救助單位，僅為搜尋發(fā)生海灘地點和救助該海難中遇險人員的目的，立即進入或越過其領(lǐng)?；蝾I(lǐng)土。在這種情況下，只要可行，搜救行動須由批準進入的當(dāng)事國的相應(yīng)救助協(xié)調(diào)中心或該當(dāng)事國指定的其他當(dāng)局加以協(xié)調(diào)。

 3．1．3 除有關(guān)國家之間另有協(xié)議外，一當(dāng)事國的當(dāng)局僅為搜尋發(fā)生海難地點和救助該海灘中遇險人員的目的，希望其救助單位進入或越過另一當(dāng)事國領(lǐng)?；蝾I(lǐng)土，須向該另一當(dāng)事國的助協(xié)調(diào)中心或該當(dāng)事國指定的其他當(dāng)局發(fā)生請求，并詳細說明所計劃的任務(wù)及其必要性。

 3．1．4 各當(dāng)事國的負責(zé)當(dāng)局須：

 ．1 立即確認已收到此項請求；和

 ．2 如果有的話，盡早指明執(zhí)行預(yù)定任務(wù)的條件。

 3．1．5 各當(dāng)事國應(yīng)與鄰國締約協(xié)議，對搜救單位彼此進入或越過其領(lǐng)?；蝾I(lǐng)土的條件作出規(guī)定。這些協(xié)議還應(yīng)規(guī)定以可能的最少手續(xù)來加速此種單位的進入。

 3．1．6 每一當(dāng)事國應(yīng)授權(quán)其救助協(xié)調(diào)中心：

 ．1 向其他救助協(xié)調(diào)中心請求必要的援助，包括船舶、航空器、人員或設(shè)備；

 ．2 對于此類船舶、航空器、人員或設(shè)備進入或越過其領(lǐng)?；蝾I(lǐng)土給予必要的許可；和

 ．3 與相應(yīng)的海關(guān)、移民、衛(wèi)生或其他當(dāng)局作出加速此種進入的必要安排。

 3．1．7 每一當(dāng)事國須確保其救助協(xié)調(diào)中心在收到請求時，向其他救助協(xié)調(diào)中心提供包括船舶、航空器、人員或設(shè)備的援助。

 3．1．8 適當(dāng)時，當(dāng)事國應(yīng)與其他國家締結(jié)協(xié)議以加強搜救合作和協(xié)調(diào)。當(dāng)事國應(yīng)授權(quán)其負責(zé)當(dāng)局與其他國家的負責(zé)當(dāng)局一起做出搜救合作和協(xié)調(diào)的行動計劃和安排。




 第4章 工作程序





 4．1 準備性措施

 4．1．1 每一救助協(xié)調(diào)中心和救助分中心須備有最新信息，特別是有關(guān)搜救設(shè)施和與其區(qū)域內(nèi)的搜救行動相關(guān)的現(xiàn)有通信。

 4．1．2 每一救助協(xié)調(diào)中心及救助分中心應(yīng)能隨時取得在其區(qū)域內(nèi)能向海上遇險的人員、船舶或其他航行器提供援助的船舶的船位、航向、航速的信息和如何與其聯(lián)絡(luò)的信息。該信息應(yīng)保存在救助協(xié)調(diào)中心或在必要時可隨時得到。

 4．1．3 每一救助協(xié)調(diào)中心及救助分中心須有進行搜救行動的詳細的計劃。適當(dāng)時，須與可能提供搜救服務(wù)或可能得益于搜救服務(wù)的人員的代表共同制定這些計劃。

 4．1．4 救助協(xié)調(diào)中心或分中心須始終了解搜救單位的準備狀況。



 4．2 緊急情況信息

 4．2．1 各當(dāng)事國須單獨地或與其他國家合作確保它們每天24小時均能迅速和可靠地接收在其搜救區(qū)域內(nèi)用于此目的的設(shè)備發(fā)來的遇險報警。收到遇險報警的任何告警點須：

 ．1 立即將該報警轉(zhuǎn)發(fā)適當(dāng)?shù)木戎鷧f(xié)調(diào)中心或分中心，然后視情況對搜救通信予以幫助；和

 ．2 如可行，對報警進行確認。

 4．2．2 適當(dāng)時，各當(dāng)事國須確保對通信設(shè)備的登記和緊急情況的反應(yīng)作出適當(dāng)?shù)挠行О才?，使救助協(xié)調(diào)中心或分中心能迅速使用有關(guān)登記信息。

 4．2．3 任何當(dāng)局或搜救服務(wù)單位，在有理由認為人員、船舶或其他航行器處于緊急狀態(tài)時，須盡快將所有現(xiàn)有信息發(fā)給有關(guān)的救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心。

 4．2．4 在收到人員、船舶或其他航行器處于緊急狀態(tài)的信息后，救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心須立即對此種信息作出評估，并按第4．4款確定緊急階段和所需行動范圍。



 4．3 初步行動

 收到遇險事故信息的任何搜救單位，如能提供幫助，須立即采取初步行動并須在任何情況下及時通知事故在其區(qū)域中發(fā)生的搜救協(xié)調(diào)中心或救助分中心。



 4．4 緊急階段

 為幫助確定適當(dāng)?shù)墓ぷ鞒绦?，救助協(xié)調(diào)中心或分中心須對下列緊急階段作出區(qū)分：

 ．1 不明階段：

 ．1．1 收到人員失蹤的報告，或船舶或其他航行器未能如期抵達時；或

 ．1．2 人員、船舶或其他航行器未作出預(yù)期的船位或安全報告時。

 ．2 告警階段：

 ．2．1 繼不明階段之后與人員、船舶或其他航行器建立聯(lián)絡(luò)的嘗試失敗，并且向其他有關(guān)方面的查詢不成功時；

 ．2．2 收到的信息表明船舶或其他航行器的運行效率受到損害但尚未達到可能處于遇險狀況的程度時。

 ．3 遇險階段：

 ．3．1 收到人員、船舶或其他航行器處于危險狀況并需要立即援助的確切信息時；或

 ．3．2 繼告警階段后與人員、船舶或其他航行器建立聯(lián)絡(luò)的進一步嘗試失敗和進行更廣泛查詢不成功表明有遇險情況的可能性時；或

 ．3．3 收到的信息表明船舶或其他航行器的運行效率受到損害并達到可能處于遇險狀況的程度時。



 4．5 救助協(xié)調(diào)中心和救助分中心在緊急階段期間應(yīng)使用的程序

 4．5．1 在宣布不明階段后，救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心，視情而定，須開始查詢以確定人員、船舶或其他航行器的安全，或須宣布告警階段。

 4．5．2 在宣布告警階段后，救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心，視情而定，須擴大對失蹤人員、船舶或其他航行器的查詢，向適當(dāng)搜救服務(wù)部門發(fā)出報警，并根據(jù)特定事件的情況開始必要行動。

 4．5．3 在宣布遇險階段后，救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心，視情而定，須根據(jù)第4．1款的要求，按其工作計劃行動。

 4．5．4 搜尋對象位置不明時開始搜救行動

 在宣布緊急階段而搜尋對象的位置不明時，下列規(guī)定須適用：

 ．1 在緊急階段，除非救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心知道其他中心在行動，否則須承擔(dān)開始適當(dāng)行動的責(zé)任并與其他中心磋商，以指定一個中心來承擔(dān)責(zé)任；

 ．2 除經(jīng)有關(guān)中心協(xié)議而有其他決定外，有待指定的中心須是按最近報告的搜救對象的位置在其負責(zé)區(qū)域的中心；和

 ．3 在宣布遇險階段后，對搜救行動進行協(xié)調(diào)的中心須視情向其他中心通報所有緊急情況和其后的所有事態(tài)發(fā)展。

 4．5．5 向被宣布處于緊急階段的人員、船舶或其他航行器傳遞信息

 凡可能時，負責(zé)搜救行動的救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心均須將有關(guān)開始搜救行動的信息傳遞給被宣布處于緊急階段的人員、船舶或其他航行器。



 4．6 涉及兩個或多個當(dāng)事國時的協(xié)調(diào)

 對于涉及多于一個當(dāng)事國的搜救行動，每一當(dāng)事國在收到該區(qū)域的救助協(xié)調(diào)中心的請求時，須按照第4．1款所述的工作計劃采取適當(dāng)計劃。



 4．7 搜救活動的現(xiàn)場協(xié)調(diào)

 4．7．1 從事搜救行動的搜救單位和其他設(shè)施的搜救活動須在現(xiàn)場作出協(xié)調(diào)，以確保最有效的結(jié)果。

 4．7．2 在有多個設(shè)施要從事搜救行動并且救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心認為有此必要時，應(yīng)盡早并且最好在各設(shè)施抵達規(guī)定的作業(yè)區(qū)之前將最有能力的人員指定為現(xiàn)場協(xié)調(diào)人。須根據(jù)現(xiàn)場協(xié)調(diào)人的顯見的能力和作業(yè)要求，為現(xiàn)場協(xié)調(diào)人指定具體責(zé)任。

 4．7．3 如果沒有任何負責(zé)的救助協(xié)調(diào)中心或因任何理由負責(zé)的救助協(xié)調(diào)中心不能對搜救任務(wù)作出協(xié)調(diào)，則涉及的各個設(shè)施應(yīng)通過彼此的協(xié)議來指定一位現(xiàn)場協(xié)調(diào)人。



 4．8 搜救行動的終止和中斷

 4．8．1 可行時，搜救行動須繼續(xù)至救助幸存者的所有合理希望均已破滅。

 4．8．2 有關(guān)的負責(zé)救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心通常須決定何時停止搜救行動。如果沒有任何此種中心對行動進行協(xié)調(diào)，則現(xiàn)場協(xié)調(diào)人可作出此種決定。

 4．8．3 當(dāng)救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心根據(jù)可靠信息認為搜救行動已獲成功或緊急情況已不復(fù)存在時，須終止搜救行動，并須立即向已被動員或通知的任何當(dāng)局、設(shè)施或機構(gòu)作出此種通報。

 4．8．4 如果現(xiàn)場搜救行動已變?yōu)椴豢尚?，而救助協(xié)調(diào)中心或救助分中心的結(jié)論是遇險人員可能依然活著，則該中心可在有新的事態(tài)發(fā)展前暫時中斷搜救行動，并須立即向已被動員或通知的任何當(dāng)局、設(shè)施或機構(gòu)作出此種通報。須對以后收到的信息作出評估，并在根據(jù)此種信息被證明合理時繼續(xù)搜救行動。




 第5章 船舶報告系統(tǒng)



 5．1 綜述

 5．1．1 在認為必要時，當(dāng)事國可單獨地或與其他國家合作建設(shè)船舶報告系統(tǒng)，以便利搜救行動。

 5．1．2 擬建立船舶報告系統(tǒng)的各當(dāng)事國應(yīng)考慮本組織的有關(guān)建議。各當(dāng)事國還應(yīng)考慮現(xiàn)有的報告系統(tǒng)或其他有關(guān)船位數(shù)據(jù)來源是否能為該區(qū)域提供足夠信息，力求將不必要的額外船舶報告或由救助協(xié)調(diào)中心與多種報告系統(tǒng)進行核查以確定有無船舶可幫助搜救行動的必要性減至最小程度。

 5．1．3 船舶報告系統(tǒng)應(yīng)提供船舶動態(tài)的最新信息，以便在發(fā)生遇險事故時：

 ．1 減少從與船舶失去聯(lián)系時至在未收到任何遇險信號的情況下開始搜救行動之間的間隔；

 ．2 能迅速查明可能被要求提供援助的船舶；

 ．3 在遇險人員、船舶或其他航行器的位置不知或不明時，能劃出一定范圍的搜尋區(qū)域；

 ．4 便利提供緊急醫(yī)療援助或咨詢。



 5．2 運作要求

 5．2．1 船舶報告系統(tǒng)應(yīng)滿足下列要求：

 ．1 提供能確定參與船舶的當(dāng)時和以后位置的信息，包括航行計劃和船位報告；

 ．2 保持船舶航行的標繪；

 ．3 接收參與船舶定期的報告；

 ．4 系統(tǒng)的設(shè)計和運作應(yīng)簡單；和

 ．5 使用國際議定的標準船舶報告格式和報告程序。



 5．3 報告類型

 5．3．1 船舶報告系統(tǒng)應(yīng)按本組織的建議包括下列類型的船舶報告：

 ．1 航行計劃；

 ．2 船位報告；和

 ．3 最后報告。



 5．4 系統(tǒng)的使用

 5．4．1 各當(dāng)事國應(yīng)鼓勵所有船舶，在航行于已作出為搜救目的收集船位信息安排的區(qū)域時，報告其位置。

 5．4．2 記錄船位信息的各當(dāng)事國，應(yīng)盡可能將此種信息發(fā)送給為搜救目的要求提供該信息的其他國家。