• 【發(fā)布單位】科學(xué)技術(shù)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-06-29
• 【生效日期】1999-06-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（試行）
 （一九九九年六月二十九日科學(xué)技術(shù)部）

 一、高新區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)編制的原則：

 1、體現(xiàn)導(dǎo)向性，能起引導(dǎo)高新區(qū)發(fā)展方向的作用。要引導(dǎo)高新區(qū)充分發(fā)揮示范、試驗(yàn)的作用，發(fā)展成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地，21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的示范區(qū)，體現(xiàn)開放性效益、示范性效益和導(dǎo)向性效益。

 2、按照“三個(gè)有利于”的原則，高新區(qū)的目標(biāo)應(yīng)為（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；（2）實(shí)現(xiàn)較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和良好的經(jīng)濟(jì)效益；（3）發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)的提高；（4）具有科學(xué)的管理制度和管理水平；（5）社區(qū)環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施較完善。

 3、突出重點(diǎn)，指標(biāo)少而精。評(píng)價(jià)應(yīng)定位于績(jī)效（成果）評(píng)價(jià)，指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)抓住關(guān)鍵，技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、貢獻(xiàn)指標(biāo)和國際化指標(biāo)是反映高新區(qū)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，其中技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)環(huán)境是基礎(chǔ)，是高新區(qū)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和貢獻(xiàn)的關(guān)鍵。各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度通過權(quán)重的設(shè)置來體現(xiàn)。

 4、體現(xiàn)客觀、公開、公正、公平。應(yīng)制定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法、完整的評(píng)價(jià)體系，建立專家評(píng)價(jià)制度，編制數(shù)學(xué)模型，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，評(píng)價(jià)過程公開、透明，評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

 5、以定量指標(biāo)為主，輔以一定的定性指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)盡可能以定量指標(biāo)為主，但全部采用定量指標(biāo)也不能完整地反映高新區(qū)的績(jī)效，要有一些描述的定性指標(biāo)。

 6、動(dòng)靜結(jié)合。高新區(qū)日前仍處于發(fā)展初期，指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)實(shí)事求是，既評(píng)價(jià)發(fā)展現(xiàn)狀，也評(píng)價(jià)發(fā)展速度，并體現(xiàn)階段性，可根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)修改指標(biāo)體系，報(bào)主管部長批準(zhǔn)后，用新標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)，以適應(yīng)高新區(qū)發(fā)展不同階段的
目標(biāo)要求。

 7、體現(xiàn)分類指導(dǎo)。用統(tǒng)一指標(biāo)評(píng)價(jià)，根據(jù)需要分類公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

 8、有可操作性。指標(biāo)一定要可操作，便于實(shí)施，并注意與國家火炬計(jì)劃統(tǒng)計(jì)指標(biāo)相協(xié)調(diào)。



 二、高新區(qū)評(píng)估指標(biāo)體系（見表一）：



 三、指標(biāo)計(jì)算：

 指標(biāo)分類計(jì)算公式：采用加權(quán)求和法計(jì)算指標(biāo)得分。

 χi-χimin

 Ｚj＝∑（－－－－－－－－－－－×bi）

 χimax-χimin

 其中，i 代表某項(xiàng)指標(biāo)，χ為該指標(biāo)實(shí)際值，χimax為該指標(biāo)在全部高新區(qū)中的最大值，χimax為該指標(biāo)在全部高新區(qū)中的最小值，bi為該指標(biāo)的權(quán)重。j 代表第j個(gè)高新區(qū)，Zj表示j高新區(qū)評(píng)估得分。

（表一）



┏━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 一級(jí)指標(biāo) │ 二級(jí)指標(biāo) ┃
┠─────┬────┼──────────────────┬────┨
┃內(nèi)容 │權(quán)重(%) │ 內(nèi)容 │權(quán)重(%) ┃
┠─────┼────┼──────────────────┼────┨
┃ │ │1.1R&D經(jīng)費(fèi)占總收入的比例 │8 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.2自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品數(shù) │6 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃1.技術(shù)創(chuàng)新│27 │1.3從事R&D人員占年末從業(yè)人數(shù)的比例 │4 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.4人員結(jié)構(gòu):碩士以上人員占年末從業(yè)人│4 ┃
┃ │ │數(shù)比例 │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.5人員培訓(xùn) │3 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │1.6產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目落實(shí)數(shù) │2 ┃
┠─────┼────┼──────────────────┼────┨
┃ │ │2.1高新區(qū)軟環(huán)境建設(shè)(政策、法規(guī)、管理│8 ┃
┃ │ │、體制、風(fēng)險(xiǎn)投資等) │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.2高新區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)狀況 │3 ┃
┃2.創(chuàng)業(yè)環(huán)境│24 ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.3交通狀況 │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.4新建區(qū)綠化覆蓋率 │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.5環(huán)保狀況 │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.6創(chuàng)業(yè)中心在孵企業(yè)數(shù) │3 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │2.7創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè)企業(yè)總收入 │4 ┃
┠─────┼────┼──────────────────┼────┨
┃ │ │3.1規(guī)模:高新區(qū)技工貿(mào)總收入 │8 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃3.發(fā)展 │23 │3.2效益:人均總收入 │5 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │3.3速度:高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入及技術(shù)性│5 ┃
┃ │ │收入的年均增長值 │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │3.4單位面積技工貿(mào)部收入 │5 ┃
┠─────┼────┼──────────────────┼────┨
┃ │ │4.1上繳稅費(fèi)總額 │6 ┃
┃4.貢獻(xiàn) │15 ├──────────────────┼────┨
┃ │ │4.2高新區(qū)工業(yè)增加值占所在城市工業(yè)增 │6 ┃
┃ │ │加值的比例 │ ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │4.3高新區(qū)企業(yè)年末從業(yè)人數(shù) │3 ┃
┠─────┼────┼──────────────────┼────┨
┃ │ │5.1出口創(chuàng)匯 │4 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │5.2引進(jìn)留學(xué)歸國人員及海外專家數(shù) │3 ┃
┃5.國際化 │11 ├──────────────────┼────┨
┃ │ │5.3國際合作、合資項(xiàng)目數(shù) │2 ┃
┃ │ ├──────────────────┼────┨
┃ │ │5.4實(shí)際到位外資額 │2 ┃
┗━━━━━┷━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━━┛