• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[1999]90號
• 【發(fā)布日期】1999-02-24
• 【生效日期】1999-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

交通部關(guān)于發(fā)布《公路工程質(zhì)量管理辦法》的通知

交通部關(guān)于發(fā)布《公路工程質(zhì)量管理辦法》的通知
 
（交公路發(fā)〔1999〕90號）
各省、自治區(qū)交通廳，北京、重慶市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，各計(jì)劃單列市交通局（委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通局：

 為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量的指示精神和全國公路建設(shè)質(zhì)量會議提出的要求，經(jīng)研究決定發(fā)布《公路工程質(zhì)量管理辦法》?！掇k法》是公路建設(shè)質(zhì)量管理的重要規(guī)章，各有關(guān)單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，貫徹到公路建設(shè)的全過程中。各省級交通主管部門可根據(jù)本省實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

 今年國家決定繼續(xù)采取積極的財政政策，加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，各地的公路建設(shè)任務(wù)將更加繁重。各有關(guān)單位要通過學(xué)習(xí)貫徹《辦法》落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任制，切實(shí)提高公路建設(shè)質(zhì)量和投資效益，使質(zhì)量管理工作再上一個新臺階。

 附件：公路工程質(zhì)量管理辦法



 一九九九年二月二十四日

附件：

 公路工程質(zhì)量管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理，確保公路工程質(zhì)量，根據(jù)《
中華人民共和國公路法》，制定本辦法。



 第二條 凡在中華人民共和國境內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和個人，必須遵守本辦法。



 第三條 本辦法所稱公路工程，是指由各級人民政府財政撥款、國家投資、中央和地方合資、地方投資、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資、貸款以及其它投資方式建設(shè)的公路，包括路基、路面、公路橋涵和隧道，公路渡口及公路防護(hù)、排水和附屬設(shè)施等。



 第四條 本辦法所稱公路工程質(zhì)量，是指有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和工程合同對建設(shè)公路工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。



 第五條 國務(wù)院交通主管部門主管全國公路工程質(zhì)量管理工作。

 縣級以上人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程質(zhì)量管理工作；但是，大中型公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。

 縣級以上人民政府交通主管部門設(shè)置的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)交通主管部門委托的權(quán)限，代表交通主管部門行使行政執(zhí)法職能，具體負(fù)責(zé)公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。



 第六條 公路工程質(zhì)量實(shí)行建設(shè)單位或項(xiàng)目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）全面負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計(jì)、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。

 公路工程建設(shè)各方必須按有關(guān)規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)報告公路工程質(zhì)量情況，提供有關(guān)資料；任何單位和個人對公路工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為有權(quán)向交通主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉、控告和投訴。



 第七條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目的主管部門、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對本單位工程項(xiàng)目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，對質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。

 公路工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。



 第八條 公路工程建設(shè)項(xiàng)目必須建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，建立年度工程質(zhì)量檢查制度。

 各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織公路工程質(zhì)量檢查工作，公布檢查結(jié)果，對在公路工程質(zhì)量工作中做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。



 第九條 嚴(yán)禁設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位將承接的公路工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格控制公路工程的分包。

 工程分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級，且不得二次分包。設(shè)計(jì)和監(jiān)理合同分包必須經(jīng)建設(shè)單位同意；施工合同分包必須經(jīng)監(jiān)理單位審查，建設(shè)單位批準(zhǔn)。

 分包單位必須按照分包合同的約定，對工程質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，接受總承包單位的質(zhì)量管理；總承包單位按照總承包合同的約定，對全部工程質(zhì)量向建設(shè)單位負(fù)責(zé)，對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。



 第十條 從事公路工程建設(shè)活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定取得相應(yīng)資格證書，并在資格證書許可的范圍內(nèi)從事公路工程建設(shè)活動。




 第二章 建設(shè)單位質(zhì)量管理





 第十一條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家和交通主管部門有關(guān)規(guī)定設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任制。



 第十二條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，根據(jù)公路工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，確定合理標(biāo)段、合理工期、合理造價，并按國務(wù)院交通主管部門規(guī)定通過項(xiàng)目招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資格的勘測設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，并應(yīng)分別簽定合同，實(shí)行合同管理。

 公路工程的合同文件，必須有工程質(zhì)量條款，明確各項(xiàng)工程和材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。



 第十三條 承擔(dān)工程項(xiàng)目同一合同段的施工和監(jiān)理單位不得隸屬于同一管理單位，設(shè)計(jì)單位不得承擔(dān)本單位設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目的監(jiān)理任務(wù)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得參加工程投標(biāo)。



 第十四條 建設(shè)單位應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。工程開工前，應(yīng)按規(guī)定向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；工程施工過程中，應(yīng)主動接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；工程完工后，應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。



 第十五條 建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文件，組織進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。開工前應(yīng)組織施工圖設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)交底；施工中應(yīng)對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程完工后應(yīng)及時組織交工驗(yàn)收，并作好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。



 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)檔案管理，所有建設(shè)項(xiàng)目都要按照《
中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全項(xiàng)目檔案。從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。




 第三章 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理





 第十七條 設(shè)計(jì)單位必須按資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的勘測設(shè)計(jì)（含優(yōu)化設(shè)計(jì)）任務(wù)，主動接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其承擔(dān)設(shè)計(jì)工作的資格和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。



 第十八條 設(shè)計(jì)單位必須建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)設(shè)計(jì)全過程的質(zhì)量控制，建立完整的設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的責(zé)任人，并對公路工程設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 第十九條 設(shè)計(jì)文件必須符合下列要求：

 （一）設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)該符合有關(guān)公路工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和合同的要求；

 （二）設(shè)計(jì)依據(jù)的基本資料應(yīng)完整、準(zhǔn)確、可靠，設(shè)計(jì)方案論證充分，計(jì)算成果可靠，并符合結(jié)構(gòu)安全要求；

 （三）設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的有關(guān)規(guī)定要求，并符合相關(guān)規(guī)范的要求；

 （四）設(shè)計(jì)文件必須保證公路工程質(zhì)量和安全的要求，符合安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求。

 （五）設(shè)計(jì)文件選用的材料、配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其性能及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。



 第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)按合同規(guī)定及時提供設(shè)計(jì)文件及施工圖紙；開工前作好設(shè)計(jì)文件的交底工作；對大中型和有特殊要求的公路工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立代表處或派駐設(shè)計(jì)代表，隨時掌握施工現(xiàn)場情況，解決設(shè)計(jì)的有關(guān)問題。

 設(shè)計(jì)單位應(yīng)對工程質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求提出評價意見。




 第四章 施工單位質(zhì)量管理





 第二十一條 施工單位必須按資質(zhì)、資信等級確定的業(yè)務(wù)范圍參加投標(biāo)，承攬工程施工任務(wù)，并接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其資質(zhì)和質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。



 第二十二條 施工單位必須依據(jù)有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，按照設(shè)計(jì)文件、施工合同和施工工藝要求組織施工，并對其施工的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。



 第二十三條 施工單位必須建立施工質(zhì)量保證體系，推行全面質(zhì)量管理，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法。建立工地試驗(yàn)室，加強(qiáng)施工過程中的自檢、互檢和交接檢工作。對交付監(jiān)理簽認(rèn)的工程，要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。



 第二十四條 工程發(fā)生質(zhì)量事故，施工單位必須按規(guī)定向監(jiān)理單位、建設(shè)單位及有關(guān)部門報告，并保護(hù)現(xiàn)場接受調(diào)查，認(rèn)真進(jìn)行事故處理。



 第二十五條 竣工的公路工程項(xiàng)目必須符合有關(guān)公路工程標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件要求，并按規(guī)定向建設(shè)單位提交完整的技術(shù)檔案，試驗(yàn)成果及有關(guān)資料。




 第五章 監(jiān)理單位質(zhì)量管理





 第二十六條 監(jiān)理單位必須是經(jīng)工商注冊并持有交通主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書或資信登記的專職監(jiān)理企業(yè)，依照核定的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍，承擔(dān)相應(yīng)公路工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

 監(jiān)理單位必須接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對其監(jiān)理資格、監(jiān)理質(zhì)量控制體系及監(jiān)理工作質(zhì)量的監(jiān)督檢查。



 第二十七條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)公路工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格履行監(jiān)理合同，監(jiān)督工程施工承包合同的實(shí)施。



 第二十八條 監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理合同的要求，向工程施工現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員和設(shè)備。

 監(jiān)理工程師上崗必須持有交通主管部門核發(fā)的監(jiān)理工程師證書，其他監(jiān)理人員上崗，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，具有公正、有效開展監(jiān)理業(yè)務(wù)的能力和責(zé)任。



 第二十九條 監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；審查試驗(yàn)工程施工工藝，批準(zhǔn)特殊技術(shù)措施和特殊工藝；監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；糾正不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和承包合同的工程和施工行為；提出或?qū)彶樵O(shè)計(jì)變更；進(jìn)行工程質(zhì)量檢測，參加工程質(zhì)量事故處理和工程驗(yàn)收。




 第六章 材料、設(shè)備采購單位質(zhì)量管理





 第三十條 材料和設(shè)備的采購單位，承擔(dān)相應(yīng)的材料和設(shè)備質(zhì)量責(zé)任，其所采購的材料和設(shè)備，必須符合有關(guān)公路工程現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并全部符合設(shè)計(jì)對材料、設(shè)備的要求。

 凡用于公路工程項(xiàng)目的材料和設(shè)備，均應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。經(jīng)檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。



 第三十一條 工程材料和設(shè)備的采購單位，具有按合同規(guī)定自主采購的權(quán)利，任何單位和個人不得干預(yù)正常采購工作。



 第三十二條 由建設(shè)單位按合同規(guī)定指定采購的材料和設(shè)備，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行檢查。對檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，施工單位有權(quán)拒絕使用。檢驗(yàn)意見不一致時，由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)仲裁。



 第三十三條 在材料、設(shè)備的采購和使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。




 第七章 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理





 第三十四條 公路工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督管理制度。凡新建、改建的公路工程項(xiàng)目，均應(yīng)由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理。



 第三十五條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，完善監(jiān)督手段，增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的公正性、權(quán)威性和有效性。



 第三十六條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系；負(fù)責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位在資質(zhì)允許范圍內(nèi)從事的公路工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 第三十七條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施以抽查為主的監(jiān)督方式，并運(yùn)用法律和行政手段，制止和糾正影響公路工程質(zhì)量的建設(shè)行為。

 公路工程交、竣工驗(yàn)收，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)按公路工程檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)對工程質(zhì)量等級進(jìn)行鑒定。未經(jīng)鑒定或鑒定不合格的工程，不得組織驗(yàn)收和交付使用。



 第三十八條 質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力。根據(jù)需要，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)檢測單位，對公路工程項(xiàng)目進(jìn)行檢測。

 國務(wù)院交通主管部門質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，是全國最終檢測數(shù)據(jù)；各省級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)出具的檢測數(shù)據(jù)，是本行政區(qū)域內(nèi)公路行業(yè)的最終檢測數(shù)據(jù)。




 第八章 罰則





 第三十九條 對在工程質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)問題和公路工程發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的，應(yīng)嚴(yán)肅處理。

 對責(zé)任單位予以警告、罰款或?qū)υO(shè)計(jì)、施工單位停止1－2年資信登記，對監(jiān)理單位降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

 對責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 對建設(shè)項(xiàng)目分別給予限期整改（整改期間暫停撥付建設(shè)資金）、扣減中央對當(dāng)年公路建設(shè)計(jì)劃投資的5－10％的處罰。



 第四十條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由交通主管部門予以警告、罰款，并應(yīng)追究有關(guān)主管人員的失職、瀆職責(zé)任。

 （一）造成工程質(zhì)量低劣或發(fā)生質(zhì)量事故的；

 （二）未按規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位從事工程建設(shè)的；

 （三）未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

 （四）未按規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收而將工程交付使用的；

 （五）發(fā)生重大質(zhì)量事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間向有關(guān)部門報告的。



 第四十一條 勘測設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，予以警告、罰款、停止資信登記1－2年的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）無證或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；

 （二）不接受質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督的；

 （三）設(shè)計(jì)文件不符合規(guī)定要求的；

 （四）未按設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定施工的；

 （五）未按合同規(guī)定實(shí)行質(zhì)量保修的；

 （六）使用不合格材料和設(shè)備，或在工程施工中不執(zhí)行工藝要求，粗制濫造，偷工減料，偽造記錄的；

 （七）發(fā)生工程質(zhì)量事故或隱蔽工程缺陷不及時報告的；

 （八）經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工程質(zhì)量不合格的。



 第四十二條 檢測單位偽造檢驗(yàn)報告或偽造檢驗(yàn)結(jié)論的，視情節(jié)輕重，予以通報批評，吊銷檢測資質(zhì)。



 第四十三條 對不認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，由授權(quán)的交通主管部門或上一級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，給予通報批評，撤銷授權(quán)并進(jìn)行改組。

 從事公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄，由其所在單位的上級交通主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 因公路工程質(zhì)量事故，造成人身傷亡及財產(chǎn)損失的，責(zé)任單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或裁決，給予受損方經(jīng)濟(jì)賠償。



 第四十五條 違反本辦法規(guī)定給予罰款的，罰款限額按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 本辦法規(guī)定的處罰由縣級以上人民政府交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。




 第九章 附則



 第四十六條 公路建設(shè)質(zhì)量管理實(shí)行質(zhì)量舉報和事故報告制度?！豆饭こ藤|(zhì)量事故等級劃分和報告制度》見附件。



 第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局）可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。



 第四十八條 本規(guī)定由國務(wù)院交通主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

 附件：公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度



 公路工程質(zhì)量事故等級劃分和報告制度





 第一條 工程質(zhì)量事故，系指由于勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等責(zé)任過失而使工程在下述時限內(nèi)遭受損毀或產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的本質(zhì)缺陷，因構(gòu)造物倒塌造成人身傷亡或財產(chǎn)損失以及需加固、補(bǔ)強(qiáng)、返工處理的事故。

 1．道路工程：現(xiàn)場監(jiān)理鑒認(rèn)至工程項(xiàng)目通車后兩年內(nèi)；

 2．結(jié)構(gòu)工程：施工過程中和設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)。



 第二條 公路工程質(zhì)量事故的分類及其分級標(biāo)準(zhǔn)：

 公路工程質(zhì)量事故分質(zhì)量問題、一般質(zhì)量事故及重大質(zhì)量事故三類。

 （一）質(zhì)量問題：質(zhì)量較差、造成直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在20萬元以下。

 （二）一般質(zhì)量事故：質(zhì)量低劣或達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，需加固補(bǔ)強(qiáng)，直接經(jīng)濟(jì)損失（包括修復(fù)費(fèi)用）在20萬元至300萬元之間的事故。一般質(zhì)量事故分三個等級：

 1．一級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在150－300萬元之間。

 2．二級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在50－150萬元之間。

 3．三級一般質(zhì)量事故：直接經(jīng)濟(jì)損失在20－50萬元之間。

 （三）重大質(zhì)量事故：由于責(zé)任過失造成工程倒塌、報廢和造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大質(zhì)量事故分為三個等級：

 1．具備下列條件之一者為一級重大質(zhì)量事故：

 （1）死亡30人以上；

 （2）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；

 （3）特大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

 2．具備下列條件之一者為二級重大質(zhì)量事故：

 （1）死亡10人以上，29人以下；

 （2）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，不滿1000萬元；

 （3）大型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。

 3．具備下列條件之一者為三級重大質(zhì)量事故：

 （1）死亡1人以上，9人以下；

 （2）直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上，不滿500萬元；

 （3）中小型橋梁主體結(jié)構(gòu)垮塌。



 第三條 國務(wù)院交通主管部門歸口管理全國公路工程質(zhì)量事故，省級交通主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的公路工程質(zhì)量事故。質(zhì)量事故的調(diào)查處理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則。重大質(zhì)量事故由國務(wù)院交通主管部門會同省級交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；一般質(zhì)量事故由省級交通主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理；質(zhì)量問題原則上由建設(shè)單位或企業(yè)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。



 第四條 任何單位和個人均有權(quán)力和義務(wù)將工程質(zhì)量事故的情況及時報告有關(guān)部門。公路工程在建項(xiàng)目，施工單位為事故報告單位；交付使用的工程，接養(yǎng)單位為事故報告單位。



 第五條 質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快的方式，將事故的簡要情況同時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站報告。在質(zhì)量監(jiān)督站初步確定質(zhì)量事故的類別性質(zhì)后，再按下述要求進(jìn)行報告：

 1．質(zhì)量問題：問題發(fā)生單位應(yīng)在2天內(nèi)書面上報建設(shè)單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站。

 2．一般質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位應(yīng)在3天內(nèi)書面上報質(zhì)量監(jiān)督站，同時報企業(yè)上級主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和省級質(zhì)量監(jiān)督站。

 3．重大質(zhì)量事故：事故發(fā)生單位必須在2小時內(nèi)速報省級交通主管部門和國務(wù)院交通主管部門，同時報告省級質(zhì)量監(jiān)督站和部質(zhì)監(jiān)總站（傳真號：010－65261138），并在12小時內(nèi)報出《公路工程重大質(zhì)量事故快報》（附表一）。



 第六條 質(zhì)量事故書面報告內(nèi)容：

 一、工程項(xiàng)目名稱，事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位名稱。

 二、事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、造成工程損傷狀況、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

 三、事故發(fā)生原因的初步判斷。

 四、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

 五、事故報告單位。



 第七條 發(fā)生重大質(zhì)量事故的現(xiàn)場保護(hù)措施：

 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位和該工程的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。

 因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應(yīng)采取拍照或錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。



 第八條 質(zhì)量事故處理實(shí)行“三不放過”原則：事故原因不清不放過；事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有防范措施不放過。



 第九條 公路工程質(zhì)量事故建立定期報告制度。各級質(zhì)量監(jiān)督站每季末將《公路工程質(zhì)量事故情況季報》（附表二）報上一級交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督站。



 第十條 質(zhì)量事故發(fā)生后事故發(fā)生單位隱瞞不報、謊報、故意拖延報告期限的，故意破壞現(xiàn)場的，阻礙調(diào)查工作正常進(jìn)行的，拒絕提供與事故有關(guān)情況、資料的，提供偽證的，由上級主管部門按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第十一條 公路工程同時接受社會監(jiān)督，交通部設(shè)工程質(zhì)量舉報電話，電話：010－65292737，010－65292769。



附表一：

 公路工程重大質(zhì)量事故快報

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｜ 工程名稱 ｜ ｜ 發(fā)生時間 ｜ ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜ 發(fā)生地點(diǎn) ｜ ｜實(shí)物工作量 ｜ ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜ 結(jié)構(gòu)類型 ｜ ｜ 傷亡情況 ｜ ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜直接經(jīng)濟(jì)損失｜ 萬元｜ 建設(shè)單位 ｜ ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜設(shè)計(jì)單位名稱｜ ｜施工單位名稱｜ ｜

｜及資質(zhì)等級 ｜ ｜及資質(zhì)等級 ｜ ｜

｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜

｜監(jiān)理單位名稱｜ ｜監(jiān)督單位名稱｜ ｜

｜及資質(zhì)等級 ｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜事｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜故｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜經(jīng)｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜過｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜及｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜初｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜步｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜原｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜因｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜分｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜析｜ ｜

｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜采｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜?。?｜

｜ ｜ ｜

｜措｜ ｜

｜ ｜ ｜

｜施｜ ｜

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 填報單位（蓋章） 報告人： 年 月 日



附表二：

 公路工程質(zhì)量事故情況季報表

 報告單位： 年 季 報告日期

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜工程｜發(fā)生｜上報｜事故｜直接經(jīng)濟(jì)｜事故處｜建設(shè)｜設(shè)計(jì)｜監(jiān)理｜施工單位｜｜名稱｜日期｜日期｜性質(zhì)｜ 損失 ｜理情況｜單位｜單位｜單位｜ ｜｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－－－｜｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

 填報單位（蓋章） 填報人：