• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-04-06
• 【生效日期】2004-04-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室 關(guān)于福建省2004年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室
關(guān)于福建省2004年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(閩政辦[2004]58號(hào))





各設(shè)區(qū)的市人民政府, 省政府各組成部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu), 各大企業(yè), 各高等院校：



 福建省人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室關(guān)于《福建省2004年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年四月六日





福建省2004年糾風(fēng)工作實(shí)施意見(jiàn)

省政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室

（二○○四年三月三十一日）



 按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，2004年，我省糾風(fēng)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作電視電話會(huì)議和省紀(jì)委五次全會(huì)、省政府廉政工作電視電話會(huì)議精神，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持糾建并舉、標(biāo)本兼治的方針，發(fā)揮懲防結(jié)合、綜合治理的整體效能，加強(qiáng)基層政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)解決損害群眾利益問(wèn)題，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)，維護(hù)群眾利益，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)。



 一、深化認(rèn)識(shí)，求真務(wù)實(shí)地做好糾風(fēng)工作



 糾風(fēng)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作三項(xiàng)任務(wù)之一，糾風(fēng)工作的成效直接關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。當(dāng)前，解決嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的問(wèn)題，仍然是糾風(fēng)工作面臨的重大任務(wù)。中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)糾風(fēng)工作提出了新的更高的要求，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，要求各級(jí)黨委和政府把解決群眾反映的突出問(wèn)題作為反腐倡廉工作的重點(diǎn)，以更好地體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的要求。今年的糾風(fēng)工作，除了繼續(xù)做好各專項(xiàng)治理工作外，增加了堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益的問(wèn)題、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問(wèn)題、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定造成職工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題和拖欠克扣農(nóng)民工工資的問(wèn)題等四項(xiàng)工作，使糾風(fēng)工作更加關(guān)注民生、體察民情、反映民意。各級(jí)政府各部門(mén)要認(rèn)清形勢(shì)的發(fā)展和變化，進(jìn)一步深化對(duì)糾風(fēng)工作重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好糾風(fēng)工作的自覺(jué)性和緊迫感。要堅(jiān)持把維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)定“群眾利益無(wú)小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度，以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，堅(jiān)持不懈地抓鞏固、抓深入、抓反彈，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的權(quán)益。要結(jié)合貫徹實(shí)施《行政許可法》，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、辦好事。要不斷通過(guò)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)向標(biāo)本兼治、從一事一糾向依靠制度管人管事、從被動(dòng)抓糾風(fēng)向主動(dòng)抓糾風(fēng)的轉(zhuǎn)變。



 二、集中力量，抓好糾風(fēng)重點(diǎn)專項(xiàng)治理工作



 一是要繼續(xù)深入治理教育亂收費(fèi)。要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合我省實(shí)際，制定義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，在秋季開(kāi)學(xué)前下發(fā)實(shí)行；要研究規(guī)范義務(wù)教育階段有關(guān)招生政策，解決義務(wù)教育階段學(xué)生包括農(nóng)民工子女的平等入學(xué)問(wèn)題；規(guī)范義務(wù)教育階段借讀生的招收辦法和收費(fèi)工作；嚴(yán)肅查處義務(wù)教育階段收取與招生掛鉤的“贊助費(fèi)”、“共建費(fèi)”和“捐資助學(xué)費(fèi)”等亂收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行高中“擇校生”的招收辦法，結(jié)合我省不同地區(qū)的實(shí)際，對(duì)“擇校生”招收比例和收費(fèi)辦法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，取消高中招收“借讀生”、“寄讀生”、“旁聽(tīng)生”、“走讀生”等做法。按照去年國(guó)家發(fā)改委關(guān)于教育收費(fèi)檢查的通知要求，對(duì)高校辦班收費(fèi)、專升本和遠(yuǎn)程教育收費(fèi)等收費(fèi)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，杜絕收取“點(diǎn)招費(fèi)”、“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”和補(bǔ)考收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。上半年要研究出臺(tái)我省關(guān)于對(duì)教育亂收費(fèi)行為處理的暫行規(guī)定。全面推行教育收費(fèi)的聽(tīng)證、審批、審計(jì)、公示、巡查、督導(dǎo)和校務(wù)公開(kāi)、責(zé)任追究等制度，將收費(fèi)公示納入校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容。嚴(yán)禁中小學(xué)校及其教職人員推銷和代辦學(xué)生保險(xiǎn)，農(nóng)村中小學(xué)校一律不得實(shí)行學(xué)生自費(fèi)統(tǒng)一著裝，嚴(yán)禁違反規(guī)定向中小學(xué)校攤派報(bào)刊和音像圖書(shū)教材；嚴(yán)格按照省定圖書(shū)目錄配備學(xué)習(xí)用書(shū)的種類和數(shù)量，嚴(yán)禁違反自愿原則強(qiáng)行向?qū)W生征訂教輔用書(shū)。教材價(jià)格實(shí)行限價(jià)管理。嚴(yán)禁各種搭車收費(fèi)、自立項(xiàng)目亂收費(fèi)以及以各種名義進(jìn)行的亂收費(fèi)。定期或不定期地組織全省性的關(guān)于教育收費(fèi)的明察暗訪。加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)教育預(yù)算外資金的管理和監(jiān)督，貫徹落實(shí)有關(guān)管理規(guī)定，確?；A(chǔ)教育資金轉(zhuǎn)移支付到位。嚴(yán)禁以各種名義擠占、挪用、截留教育經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要加大教育改革的力度，優(yōu)化整合教育資源，增加收費(fèi)透明度，防止各種亂集資、亂收費(fèi)的行為。



 二是要繼續(xù)糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。以降低藥品虛高價(jià)格和整頓醫(yī)療藥品市場(chǎng)為重點(diǎn)，深化專項(xiàng)治理。加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程和后續(xù)工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，完善有關(guān)政策規(guī)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。全省非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全部參加藥品集中招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)全省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的履約情況進(jìn)行全面追蹤，對(duì)全省藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真分析，研究對(duì)策；從制定標(biāo)書(shū)開(kāi)始到整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)工作，都要制定科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)便、易行的操作程序和辦法，建立健全相關(guān)制度，并規(guī)范未中標(biāo)藥品的采購(gòu)辦法，努力兼顧人民群眾、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品生產(chǎn)流通企業(yè)的利益，通過(guò)減少藥品購(gòu)銷環(huán)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作等措施把藥品虛高價(jià)格切實(shí)降下來(lái)，使人民群眾得到實(shí)惠。規(guī)范醫(yī)療藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)、非法行醫(yī)、非法售藥、制售假冒偽劣藥品等行為。全面清理非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過(guò)年審、登記等對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)該取締的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以取締，對(duì)公立醫(yī)院將科室對(duì)外承包的行為堅(jiān)決予以制止。嚴(yán)肅查處藥品價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的違法案件。對(duì)醫(yī)療藥品廣告進(jìn)行全面清理整頓和規(guī)范，提出對(duì)違法醫(yī)療藥品廣告進(jìn)行懲處的辦法，嚴(yán)厲打擊以各種講座名義和有償新聞發(fā)布違法醫(yī)療藥品廣告的行為。在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面開(kāi)展職業(yè)道德教育，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，通過(guò)建立健全考核、激勵(lì)和懲戒等管理制度，解決藥品購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中給予和收受回扣、“開(kāi)單提成”和收受“紅包”等違規(guī)行為。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生、人事制度等改革，從源頭上進(jìn)行治理，積極推進(jìn)農(nóng)村重大疾病統(tǒng)籌的新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，建立突發(fā)重大疫情防治工作的監(jiān)督檢查制度。



 三是要進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。針對(duì)我省全面推開(kāi)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的實(shí)際情況，重點(diǎn)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革政策的落實(shí)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止突擊清欠和各種增加農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)的行為。明確除按規(guī)定征收農(nóng)業(yè)稅和對(duì)煙葉等征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅以外，不得再征收其他稅費(fèi)，不準(zhǔn)在規(guī)定之外進(jìn)行任何形式的攤派和收費(fèi)。對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)行為進(jìn)行規(guī)范管理。為保證工作落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，要研究制定減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的配套措施：制定農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)“一費(fèi)制”；制定規(guī)范農(nóng)村“一事一議”和“義務(wù)工”規(guī)定的實(shí)施辦法；對(duì)農(nóng)民建房亂收費(fèi)的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理；對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)公示進(jìn)行規(guī)范，由物價(jià)部門(mén)制定統(tǒng)一的公示項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù)；繼續(xù)完善和落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，充分發(fā)揮監(jiān)督卡的監(jiān)督作用；加強(qiáng)監(jiān)督，保證我省今年享受低保農(nóng)民的資金發(fā)放到位；落實(shí)村級(jí)組織訂閱報(bào)刊的限額制，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)刊訂閱限額制進(jìn)行調(diào)研，提出具體辦法；要嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制，建立涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案事件的登記、報(bào)告制度和處理辦法，完善預(yù)防機(jī)制；加大政策宣傳力度，讓農(nóng)民群眾進(jìn)一步明確涉農(nóng)的法律法規(guī)和政策，明確自己的義務(wù)和權(quán)利。年內(nèi)組織農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)情況和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作的專項(xiàng)檢查。



 三、鞏固提高，做好其他糾風(fēng)治理工作



 糾風(fēng)工作內(nèi)容豐富、覆蓋面廣，在下大力氣做好重點(diǎn)工作的同時(shí)，還要注意鞏固已取得的其他專項(xiàng)治理成果，并采取措施、積極配合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。一是要從源頭上治理公路“三亂”工作。要通過(guò)源頭治理，規(guī)范收費(fèi)站點(diǎn)的收費(fèi)行為，規(guī)范有權(quán)上路檢查部門(mén)的行為。對(duì)公路運(yùn)輸，既要反超限、反超載，又要防止出現(xiàn)公路“三亂”。要轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務(wù)，防止和杜絕不規(guī)范的收費(fèi)行為，嚴(yán)肅處理有權(quán)部門(mén)檢查處理中的違規(guī)違章行為。嚴(yán)格公路站點(diǎn)的設(shè)置，繼續(xù)做好普通公路和城市道路收費(fèi)站點(diǎn)和檢查站點(diǎn)的清理整頓工作，對(duì)已決定于今年內(nèi)撤消的收費(fèi)站點(diǎn)要堅(jiān)決按時(shí)予以撤消。嚴(yán)格執(zhí)行通行費(fèi)的收費(fèi)規(guī)定，嚴(yán)禁隨意提高收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)、動(dòng)物防疫等檢查站點(diǎn)的監(jiān)督，嚴(yán)格依法檢查、文明檢查。做好全省所有公路基本無(wú)“三亂”的申報(bào)工作和迎接驗(yàn)收檢查的準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)明察暗訪和監(jiān)督檢查，加大查處力度，堅(jiān)決制止偶發(fā)的公路“三亂”行為。積極配合全國(guó)推行高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和“統(tǒng)貸統(tǒng)還”制度，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題。在繼續(xù)深入治理公路“三亂”的同時(shí)，認(rèn)真做好水上“三亂”的治理工作。二是要繼續(xù)做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。規(guī)范對(duì)企業(yè)的收費(fèi)行為，落實(shí)收費(fèi)目錄和公示制度，嚴(yán)禁違反規(guī)定出臺(tái)面向企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決取消收費(fèi)目錄以外的各項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)。采取措施，糾正行政機(jī)關(guān)將職能轉(zhuǎn)移到所屬的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)進(jìn)行強(qiáng)制服務(wù)和亂收費(fèi)行為；糾正違反規(guī)定利用行政手段通過(guò)強(qiáng)制辦班進(jìn)行收費(fèi)；嚴(yán)禁向企業(yè)重復(fù)檢查、多頭檢查。組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為開(kāi)展調(diào)研，提出治理和規(guī)范的措施。完善企業(yè)訂閱報(bào)刊限額制，堅(jiān)決制止行業(yè)報(bào)刊和地方性黨報(bào)向企業(yè)的攤派行為。三是認(rèn)真解決損害群眾利益的問(wèn)題。圍繞中紀(jì)委三次全會(huì)提出的要堅(jiān)決糾正征用土地中侵害農(nóng)民利益、城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定造成職工合法權(quán)益受到侵害以及拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題等四項(xiàng)新任務(wù)，要從糾風(fēng)工作角度，密切配合有關(guān)部門(mén)，研究解決辦法，做好落實(shí)工作，確保群眾利益不受損害。同時(shí)，配合財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)做好整頓某些部門(mén)、行業(yè)統(tǒng)一著裝的工作。



 四、以評(píng)促建，加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)



 加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。各部門(mén)各行業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，把行風(fēng)建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)。切實(shí)改進(jìn)民主評(píng)議行風(fēng)的工作方法，正確運(yùn)用民主評(píng)議的監(jiān)督方式和長(zhǎng)效機(jī)制，以評(píng)促糾，以評(píng)促建，推動(dòng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的深入開(kāi)展。今年的民主評(píng)議行風(fēng)工作要做到五個(gè)結(jié)合：一要與開(kāi)展思想作風(fēng)教育和職業(yè)道德教育專項(xiàng)主題活動(dòng)相結(jié)合。要始終把行風(fēng)教育放在重要位置，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展形式多樣的思想作風(fēng)教育和職業(yè)道德教育專項(xiàng)主題活動(dòng)，例如：在機(jī)關(guān)要開(kāi)展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為要求的思想政治教育和紀(jì)律教育，在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，在教育系統(tǒng)全面開(kāi)展師德師風(fēng)教育，在行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，在經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)開(kāi)展“服務(wù)就是管理”的教育等，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和紀(jì)律觀念，自覺(jué)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、規(guī)范行為、改善服務(wù)和多辦實(shí)事。二要與貫徹實(shí)施《行政許可法》，推進(jìn)依法行政相結(jié)合。依法行政是人民群眾對(duì)政府部門(mén)及其工作人員的最基本要求。要把貫徹實(shí)施《行政許可法》，依法行政問(wèn)題作為重要的評(píng)議內(nèi)容，讓人民群眾對(duì)政府部門(mén)的依法行政情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)不斷提高依法執(zhí)政水平，全面推進(jìn)依法行政。三要與轉(zhuǎn)變職能、建立服務(wù)型機(jī)關(guān)相結(jié)合。要結(jié)合深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，始終把維護(hù)人民群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要通過(guò)社會(huì)各界評(píng)價(jià)部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變情況，檢查是否具有公仆意識(shí)、全局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，促進(jìn)各部門(mén)及其工作人員按照宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，履行好職責(zé)，切實(shí)由簡(jiǎn)單的“不能辦”向“怎么辦”的管理理念轉(zhuǎn)變。四要與創(chuàng)建文明行業(yè)，建設(shè)求真務(wù)實(shí)的政風(fēng)行風(fēng)相結(jié)合。要廣泛深入地開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”和“優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)”活動(dòng)，全面落實(shí)“社會(huì)服務(wù)承諾制”以及“一站式服務(wù)”等便民措施。尤其要解決基層站所和具體辦事部門(mén)中存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，執(zhí)法不公，吃拿卡要，刁難群眾，敷衍推諉，辦事效率低、工作質(zhì)量差等問(wèn)題，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，千方百計(jì)地為人民群眾排憂解難，多辦實(shí)事和好事。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把誠(chéng)信原則貫穿到整個(gè)民主評(píng)議行風(fēng)過(guò)程中，促進(jìn)各部門(mén)、各行業(yè)在工作時(shí)限、工作程序、工作內(nèi)容、工作質(zhì)量上講信譽(yù)、重實(shí)效，取信于民，讓人民群眾滿意。五要與建立懲防結(jié)合的機(jī)制相結(jié)合。要實(shí)現(xiàn)從解決個(gè)別



問(wèn)題向建立預(yù)防機(jī)制轉(zhuǎn)變，從突擊性推動(dòng)向靠制度保證轉(zhuǎn)變，從靠外部壓力向自覺(jué)性行動(dòng)轉(zhuǎn)變，從靠領(lǐng)導(dǎo)批示推動(dòng)向日常性工作轉(zhuǎn)變。各部門(mén)要寓評(píng)于建，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)、新要求和自身的實(shí)際情況，修訂完善部門(mén)、行業(yè)的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范，完善各項(xiàng)制度，實(shí)行有效的監(jiān)督管理，使制度的執(zhí)行和實(shí)施落到實(shí)處；各級(jí)政府糾風(fēng)辦要加快進(jìn)行民主評(píng)議行風(fēng)工作的制度建設(shè)，確保用制度而不是靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)評(píng)議工作，讓被評(píng)部門(mén)真正成為行風(fēng)建設(shè)的主體，人民群眾真正成為行風(fēng)監(jiān)督的主體。



 五、找準(zhǔn)抓手，確保糾風(fēng)工作落實(shí)到位



 為了推動(dòng)今年糾風(fēng)各項(xiàng)工作落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)抓手，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。一是要從加強(qiáng)宣傳教育入手。要加強(qiáng)對(duì)廣大黨員、干部、職工的思想作風(fēng)教育和職業(yè)道德教育，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要通過(guò)各種會(huì)議和媒體加強(qiáng)糾風(fēng)工作有關(guān)政策，尤其是收費(fèi)政策的宣傳。繼續(xù)大力發(fā)揮《糾風(fēng)之窗》的宣傳陣地作用，拓寬宣傳教育渠道，為更好地推動(dòng)糾風(fēng)工作服務(wù)。通過(guò)廣泛宣傳，把政策交給群眾，讓群眾用政策保護(hù)自己的合法利益，抵制各種不正之風(fēng)；把政策交給各部門(mén)和行業(yè)特別是執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)，強(qiáng)化依法行政；把政策交給全社會(huì)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界都來(lái)參與監(jiān)督，形成糾風(fēng)工作的合力。二是要從源頭治理入手。通過(guò)深化改革，進(jìn)一步探索用改革的辦法來(lái)預(yù)防和遏制不正之風(fēng)問(wèn)題的產(chǎn)生與蔓延；強(qiáng)化管理，健全制度，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的糾風(fēng)工作機(jī)制。當(dāng)前要從治標(biāo)工作中探索治本之策，著力研究從源頭上解決不正之風(fēng)問(wèn)題的措施和辦法。三是要從查處典型違法違紀(jì)案件入手。抓住人民群眾關(guān)心的，與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重要案件，嚴(yán)肅查處，及時(shí)曝光，以起到懲戒和警示的作用。加大明察暗訪尤其是暗訪的力度，注意深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，對(duì)違紀(jì)違法案件，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。必須依法依紀(jì)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，對(duì)查辦的案件進(jìn)行跟蹤督查。四是要從落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制入手。制定責(zé)任追究實(shí)施辦法，落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把糾風(fēng)工作納入部門(mén)和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作一起抓，落實(shí)到位，責(zé)任到人。對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問(wèn)題的地區(qū)和單位，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各糾風(fēng)專項(xiàng)治理牽頭部門(mén)和參與部門(mén)都要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從制度建設(shè)上、業(yè)務(wù)規(guī)范上提出進(jìn)行預(yù)防和治理的措施，并對(duì)解決損害群眾利益的突出問(wèn)題進(jìn)行分解落實(shí)。五是要從加大糾風(fēng)工作組織協(xié)調(diào)力度入手。各級(jí)政府糾風(fēng)辦要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，及時(shí)布置安排本地區(qū)的各項(xiàng)糾風(fēng)工作。要積極主動(dòng)地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，加強(qiáng)對(duì)各專項(xiàng)治理工作的督促檢查，切實(shí)把工作落實(shí)到位。對(duì)于工作中遇到的重要情況和重大問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。要加強(qiáng)糾風(fēng)隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)人員，通過(guò)加強(qiáng)思想道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高糾風(fēng)隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要重視研究新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)糾風(fēng)工作理論的研討，探索在新的歷史時(shí)期糾風(fēng)工作的新思路、新途徑，不斷提高糾風(fēng)工作水平。