• 【發(fā)布單位】81305
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-05-13
• 【生效日期】1996-05-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市人民政府關于促進我市房地產(chǎn)開發(fā) 持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知

福州市人民政府關于促進我市房地產(chǎn)開發(fā)
 持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知
 
（一九九六年五月十三日）
 為深入貫徹“抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發(fā)展，保持穩(wěn)定”的方針，進一步加快我市舊城改造和新城區(qū)建設步伐，經(jīng)研究，特提出如下促進我市房地產(chǎn)開發(fā)持續(xù)健康的若干意見：



 一、加強土地供應的宏觀調(diào)控，適度控制地產(chǎn)一級市場。房地產(chǎn)開發(fā)納入全市年度經(jīng)濟發(fā)展的年度規(guī)模，宏觀控制房地產(chǎn)用地供應量，確保土地開發(fā)供求平衡。



 二、加強政策扶持，促進房地產(chǎn)開發(fā)。

 舊城改造項目，按照“對等替換”的原則，對原有電、水容量免收福州市征收的相應的增容費，使用性質(zhì)和規(guī)模改變的補交差額部分。

 舊城改造項目，地段差、配套實行分期繳交，首期繳交比例為30％，余款在六個月內(nèi)繳清。

 各行政機關、財政全額撥款或撥補的事業(yè)單位計劃興建的辦公樓、宿舍，應盡可能通過購置商品房解決。按照互惠互利的原則，以適當價格和形式，幫助消化開發(fā)商滯銷的商品房。市計委、建委、房管局應編制計劃，將現(xiàn)有房價等方面條件適合的積壓的商品住宅調(diào)整為“安居工程”、“廣廈工程”，并積極為供需雙方牽線搭橋，促進銷售。



 三、放寬商品房預售及轉(zhuǎn)讓許可條件。

 開發(fā)企業(yè)在完成項目用地的征地拆遷，領取“建筑工程規(guī)劃許可證”、“建筑施工許可證”，開始房屋基礎全面施工，并已確定施工進度和竣工交付日期的，可給予辦理商品房預售審批手續(xù)，并發(fā)給《商品房預售許可證》。對大宗房地產(chǎn)開發(fā)項目（總投資1000萬美元以上），可按實際開發(fā)建設進度，分2至3次發(fā)給許可證，預售收入資金由監(jiān)管銀行監(jiān)督使用，確保用于工程建設。

 購買預售商品房在按規(guī)定付足首期購房款并向房地產(chǎn)交易管理部門辦理相應的手續(xù)后，可按國家法律規(guī)定在房屋竣工交付使用前辦理預購商品房的轉(zhuǎn)讓手續(xù)。



 四、放寬房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的主骨限制。

 允許現(xiàn)有的房地主開發(fā)企業(yè)在投資完成地面物拆遷、落實安置方案并取得土地使用權后，按照優(yōu)勢互補的原則與其他經(jīng)濟組織成立合資、合作開發(fā)經(jīng)營，有關單位應予支持辦理變更手續(xù)。

 市土地、房產(chǎn)管理部門應加強地產(chǎn)、房產(chǎn)信息工作和地產(chǎn)、房產(chǎn)交易市場建設。建立地產(chǎn)、房產(chǎn)市場信息定期發(fā)布制度，定期發(fā)布商品房交易、土地出讓的相關信息，定期召開交易會，為取得商品房開發(fā)和土地使用開發(fā)的伙伴。土地使用權單位可向市地產(chǎn)市場發(fā)布，尋找合作伙伴，以促進地產(chǎn)地合理流通。



 五、鼓勵和支持銀行開展抵押信貸業(yè)務。

 按照中國人民銀行、國務院房改領導小組、財政部制定的《
政策性住房信貸業(yè)務管理暫行規(guī)定》，由市政府委托市建設銀行、工商銀行銀行開展市區(qū)職工個人住房抵押貸款，對市區(qū)房改單位的公有住房和市政確定的解困房、廉價房、安置房的銷售額給予重點支持，發(fā)放政策性住房抵押貸款。積極為投資結構合理、發(fā)展前景好、價格合理的樓宇提供購房抵押貸款，引導城鎮(zhèn)居民的住宅消費，完善住宅抵押市場。各家商業(yè)銀行在房地產(chǎn)專項貸款規(guī)?；蚬潭ㄙY產(chǎn)貸款規(guī)模內(nèi)開發(fā)房地產(chǎn)貸款，以加快我市解困房、廉價房、普通商品房的建設，提高城市居民對住房的承購能力，促進我市商品住房建設和銷售持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。要盡快對商品房購房抵押貸款作出具體規(guī)定，保障購售雙方和貸款銀行的合法權益。



 六、清理稅外收費，減輕企業(yè)負擔。

 結合外商投資企業(yè)稅外收費清理工作，繼續(xù)對我市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的稅外收費進行全面清理，省市對外資歷房地產(chǎn)企業(yè)稅外費清理和規(guī)范的所有規(guī)定適用于內(nèi)資房地產(chǎn)企業(yè)。今后將對經(jīng)過清理保留的收費項目統(tǒng)一予以公布，增強收費透明度；近期內(nèi)將逐步對涉及房地產(chǎn)開發(fā)建設的稅外收費實行“一個窗口”集中收費；嚴格控制項目須經(jīng)省以上有權機關審批后才準于實施。

 調(diào)整稅外收費繳交比例及期限。對開發(fā)周期長、規(guī)模大的成片房地產(chǎn)開發(fā)項目涉及的水、電等大宗收費，按照房地產(chǎn)開發(fā)項目的實際開發(fā)進度情況，實行分期繳納，具體辦法另行頒布。



 七、鼓勵境內(nèi)外人士購買市區(qū)商品房。境內(nèi)外人士在本通知發(fā)布后一次性購買福州商品房價值500萬元以上，且付清全部購房款的，憑有關證明可辦理一輛私家汽車牌照。



 八、鼓勵房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

 凡將購買的商品房轉(zhuǎn)讓，五年內(nèi)又重新購買商品房的業(yè)主，可與上一道所繳納交易奠證費相抵銷，差價部分給予補足。

 對個人因工作調(diào)動或改善居住條件而轉(zhuǎn)讓原自住房，凡居住滿三年未滿五年的，減半征收土地增值稅。

 對已獲得經(jīng)營資質(zhì)的房地產(chǎn)中介公司，其代銷、包銷的商品房在辦理合同登記備案奠證手續(xù)后轉(zhuǎn)讓銷售的，視同開發(fā)企業(yè)的銷售，僅對差價部分征收交易奠證費。



 九、改進服務，促進開發(fā)。

 市政府將定期研究和協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的重大問題；各有關部門及時收集處理房地產(chǎn)企業(yè)的投訴，及時了解和協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中的問題。要創(chuàng)造條件以實行房地產(chǎn)項目建立“一棟樓辦公，一條龍審批”制度，提高審批效率，具體實施辦法另行頒布。



 十、進一步規(guī)范對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及項目施工現(xiàn)場的檢查程序，同一職能系統(tǒng)內(nèi)各級職能部門進行執(zhí)法檢查，應做好統(tǒng)一組織、集中檢查，不允許同一內(nèi)容的分級重復檢查。檢查人員必須出示履行檢查的有關證件，告知檢查的目的、內(nèi)容、方法。在檢查后發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)的嚴重問題，依法必須責令停業(yè)、停工的必須出示責令停業(yè)、停工的書面通知，告知當事企業(yè)處罰的依據(jù)和理由。經(jīng)檢查須對企業(yè)處予罰款的，由作出處罰決定的行政機關發(fā)給統(tǒng)一的處罰決定通知書。嚴禁檢查執(zhí)法人員隨意罰款和提高罰款金額。企業(yè)對行政部門所作出的處罰決定不服的，可依法向上級主管機關申請復議，或向法院起訴。



 十一、本通知自下發(fā)之日起實行，各縣（市）、區(qū)可參照本通知精神制定相應的實施辦法。