• 【發(fā)布單位】新聞出版署/勞動部
• 【發(fā)布文號】新出聯[1998]4號
• 【發(fā)布日期】1998-03-06
• 【生效日期】1998-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

新聞出版署勞動部關于 對圖書發(fā)行員實行職業(yè)資格證書制度的通知

 新聞出版署勞動部關于
 對圖書發(fā)行員實行職業(yè)資格證書制度的通知
 
（新出聯〔1998〕4號）
各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局、勞動（勞動人事）廳（局）：

 改革開放以來，隨著國家經濟體制改革和出版改革的不斷深化，我國圖書發(fā)行體制改革取得了較大的進展，形成了一個以國有書店為主體、多種經濟成分、多條流通渠道、多種購銷形式的圖書流通體系。目前，全國圖書發(fā)行從業(yè)人員已達到24萬人。圖書發(fā)行行業(yè)不僅是流通領域的一項產業(yè)，更是精神文明建設的重要陣地。圖書發(fā)行工作既是一項宣傳教育工作，又是向廣大人民群眾提供精神食糧的服務工作，要始終把社會效益放在首位。圖書發(fā)行工作的行業(yè)特點要求圖書發(fā)行人員必須具備較高的政治素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。

 鑒于圖書發(fā)行工作的特殊性，勞動部批準圖書發(fā)行員工種為就業(yè)上崗前必須培訓的工種，并列為新聞出版行業(yè)特有工種。為提高圖書發(fā)行員隊伍整體素質，建立穩(wěn)定、良好的圖書市場秩序，根據《
勞動法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發(fā)的1996年冬季“掃黃”、“打非”集中行動方案以及新聞出版署、國家工商行政管理局《關于加強集體、個體、私營書店（攤）管理的暫行規(guī)定》（〔89〕新出發(fā)字第991）文件精神和勞動部關于國家職業(yè)技能鑒定的有關規(guī)定，經研究，決定對圖書發(fā)行的從業(yè)人員進行職業(yè)技能鑒定，實行就業(yè)準入控制和職業(yè)資格證書制度?，F就有關問題通知如下：



 一、鑒定對象

 國有企事業(yè)單位，集體、個體、私營書店（攤）等從事圖書批發(fā)、零售工作的人員及其他自愿參加圖書發(fā)行職業(yè)資格鑒定的人員。



 二、申報條件

 圖書發(fā)行員職業(yè)資格分初、中、高三個等級，參加各等級圖書發(fā)行員職業(yè)資格鑒定的人員，必須符合《中華人民共和國職業(yè)技能鑒定規(guī)范（圖書發(fā)行員）》規(guī)定的申報條件。



 三、鑒定內容

 依據《中華人民共和國職業(yè)技能鑒定規(guī)范（圖書發(fā)行員）》、《中華人民共和國工人技術等級標準（新聞出版）》和圖書發(fā)行員資格鑒定的統一教材，分別確定初、中、高三個等級圖書發(fā)行員資格鑒定內容。



 四、鑒定方式

 針對初、中、高級圖書發(fā)行員的不同鑒定要求，分別進行理論知識和操作技能鑒定。理論知識要求采取筆試閉卷考試方式，操作技能要求進行實際操作考核?？己顺煽儾扇“俜种?，六十分為及格，兩項考核均及格為本等級鑒定合格。

 考核鑒定的單項合格成績兩年內有效。



 五、組織實施

 圖書發(fā)行從業(yè)人員實行職業(yè)資格證書制度的工作在勞動部、新聞出版署統一領導下，按照《新聞出版行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實施辦法（試行）》和《職業(yè)技能鑒定工作規(guī)則》（勞培司字〔1996〕58號）規(guī)定，由新聞出版署職業(yè)技能鑒定指導中心負責組織實施。為保證鑒定工作質量和證書的嚴肅性，對圖書發(fā)行員實行全國統一標準、統一規(guī)范、統一教材、統一命題、統一鑒定、統一證書、統一印鑒。

 各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門在新聞出版署職業(yè)技能鑒定指導中心的指導下，負責組織本地區(qū)國有企業(yè)事業(yè)單位、集體書店圖書發(fā)行員的職業(yè)技能培訓和資格鑒定工作。

 私營、個體書店（攤）從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，按照勞動部、國家工商行政管理局、中國個體勞動者協會（《關于個體工商戶、私營企業(yè)職業(yè)技能培訓及職業(yè)技能鑒定（考核）問題的通知》（勞部發(fā)〔1994〕191號）文件執(zhí)行。

 各地區(qū)新聞出版行業(yè)職業(yè)技能鑒定站具體負責考務和鑒定工作。



 六、職業(yè)資格

 經考核取得初級技術等級證書的圖書發(fā)行員，即獲得圖書發(fā)行員從業(yè)資格，可以從事圖書發(fā)行工作；取得中級以上（含中級）技術等級證書的圖書發(fā)行員，即獲得圖書發(fā)行員執(zhí)業(yè)資格，可以依法獨立開業(yè)。

 申報圖書發(fā)行工種職業(yè)技能鑒定的單位或個人，可向當地新聞出版行業(yè)職業(yè)技能鑒定站提出申請，職業(yè)技能鑒定站簽發(fā)準考證，按規(guī)定的時間進行考核鑒定。



 七、監(jiān)督檢查

 對未取得相應資格證書、且已從業(yè)多年的人員，限期參加培訓并通過職業(yè)技能鑒定取得資格證書。從2000年起，圖書發(fā)行員必須持證上崗。

 根據《關于加強集體、個體、私營書店（攤）管理的暫行規(guī)定》（〔89〕新出發(fā)字第991），縣級新聞出版或文化管理機關審核私營、個體書店（攤）開業(yè)申請時，對沒有獲得中級工技術等級證書的，不予審批。

 職業(yè)介紹機構和用人單位，在推薦辦理圖書發(fā)行人員就業(yè)或上崗的有關手續(xù)和簽訂勞動合同時，必須按本通知執(zhí)行。

 各地新聞出版行政管理部門要會同當地勞動行政部門加強對圖書發(fā)行人員的職業(yè)資格證書的定期檢查。

 對違反上述規(guī)定，擅自招收錄用未取得資格證書人員的用人單位，勞動監(jiān)察部門應提出警告，并責令改正，逾期不改的按有關規(guī)定給予處罰。

 對違反國家關于圖書發(fā)行有關法規(guī)和規(guī)章，參與“制黃”、“販黃”和非法出版活動，以及嚴重違反圖書發(fā)行職業(yè)道德者，不得授予圖書發(fā)行員資格證書，并永遠不得從事圖書發(fā)行工作；獲得資格證書后有上述行為者，由新聞出版和勞動行政部門吊銷圖書發(fā)行員職業(yè)資格證書。



 八、工作要求

 各地新聞出版行政管理部門及其鑒定機構應接受當地勞動行政部門的監(jiān)督檢查，勞動行政部門對新聞出版行政管理部門組織進行圖書發(fā)行員的資格鑒定工作要積極提供指導與服務。

 請按照本通知精神，結合實際制定具體的實施辦法，共同做好圖書發(fā)行從業(yè)人員的職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定工作，不斷提高圖書發(fā)行人員的素質，規(guī)范圖書市場秩序，維護社會公眾利益和廣大消費者權益。



 一九九八年三月六日