• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖辦發(fā)〔2004〕12號
• 【發(fā)布日期】2004-04-01
• 【生效日期】2004-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法

(皖辦發(fā)〔2004〕12號)

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各市、縣委，各市、縣人民政府，省直各單位：



 《安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



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中共安徽省委辦公廳 ?

安徽省人民政府辦公廳 ?

二○○四年四月一日

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安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法





 一、為了規(guī)范農(nóng)村稅費(fèi)改革村級專項(xiàng)補(bǔ)助資金（以下簡稱“村級補(bǔ)助資金”）管理，確保村 級補(bǔ)助資金?？顚Ｓ煤桶踩⒏咝н\(yùn)行，確保村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革 成果，特制定本辦法。



 二、村級補(bǔ)助資金是指取消農(nóng)業(yè)稅附加后，省財(cái)政預(yù)算安排的，專門用于村組干部固定報酬 和誤工補(bǔ)貼、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)（包括省原對各地五保戶生活的專項(xiàng)補(bǔ)助）、村辦公經(jīng)費(fèi)的補(bǔ) 助資金。



 三、村級補(bǔ)助資金使用范圍：



 （一）村組干部固定報酬和誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān) 于印發(fā)安徽省農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)配套文件的通知》（皖辦發(fā)〔2000〕11號）要求執(zhí)行。



 （二）農(nóng)村五保戶供養(yǎng)。供養(yǎng)對象和標(biāo)準(zhǔn)按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施〈安徽 省農(nóng)村特殊保障對象保障經(jīng)費(fèi)管理暫行規(guī)定〉的有關(guān)意見》（皖辦發(fā)〔2001〕19號）要求執(zhí) 行。



 （三）村辦公經(jīng)費(fèi)（包括村級組織訂閱報刊和日常辦公所需經(jīng)費(fèi)）。報刊費(fèi)按《中共安徽省 委、安徽省人民政府關(guān)于減輕村級負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》（皖發(fā)〔2000〕13號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 。辦公經(jīng)費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)，由縣級人民政府根據(jù)村級規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)收入水平確定。嚴(yán)禁超標(biāo) 準(zhǔn)、超范圍使用村級補(bǔ)助資金。



 四、省本次對縣（市、區(qū)，下同）的村級補(bǔ)助資金原則上不低于各縣原政策性農(nóng)業(yè)稅附加應(yīng) 征數(shù)。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在取消農(nóng)業(yè)稅附加前已對村級的補(bǔ)助資金繼續(xù)保留，有條件的市、 縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大對村級的補(bǔ)助力度。



 五、各縣在具體分配村級補(bǔ)助資金時，要堅(jiān)持有利于深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；有 利于確保村級組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)；有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化村民自治，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和社會進(jìn)步；有利于推進(jìn)村組區(qū)劃調(diào)整，擴(kuò)大村組規(guī)模，減少村組干部固定報酬和誤工 補(bǔ)貼人數(shù)等原則。要根據(jù)村級規(guī)模、人口、集體經(jīng)濟(jì)收入水平和農(nóng)村五保戶變化等情況，考 慮村級原農(nóng)業(yè)稅附加收入及財(cái)政對村的補(bǔ)助水平，作適當(dāng)調(diào)整，合理分配，不搞平均分配， 一般情況下應(yīng)保持相對穩(wěn)定。對未按省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào) 整工作的通知》（皖辦發(fā)〔2003〕10號）要求進(jìn)行區(qū)劃調(diào)整的地方，省財(cái)政將視情扣減村級 補(bǔ)助資金。為保證村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，省扣減的經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政先行墊付，調(diào)整完成后由省財(cái) 政返還給縣財(cái)政。



 六、村級補(bǔ)助資金的使用要堅(jiān)持“量入為出、勤儉節(jié)約”的原則，堅(jiān)持專款專用，堅(jiān)持按計(jì) 劃使用。年初，由村委會提出村級補(bǔ)助資金使用計(jì)劃，提交村民大會或村民代表大會討論通 過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核匯總后報縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局審核并報縣政府批準(zhǔn)執(zhí)行。



 七、省財(cái)政安排的村級補(bǔ)助資金列入對縣級財(cái)政體制的補(bǔ)助基數(shù)，實(shí)行財(cái)政專戶管理。村級 補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局根據(jù)批準(zhǔn)的使用計(jì)劃，按季度劃撥到村級賬戶，或通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中 心支付。有條件的地方，村組干部固定報酬和誤工補(bǔ)貼及農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金要委托金融機(jī)構(gòu) 發(fā)放，實(shí)行“銀卡制”，一人或一戶一卡。村級補(bǔ)助資金支出列入“其他支出――補(bǔ)助村民 委員會支出”科目?？h級的村級補(bǔ)助資金專戶年終不得有余額。



 八、嚴(yán)禁任何部門和單位平調(diào)、擠占、挪用村級補(bǔ)助資金或抵扣稅費(fèi)、債務(wù)等。任何單位和 個人不得以任何理由、任何形式凍結(jié)或轉(zhuǎn)移村級補(bǔ)助資金。村委會當(dāng)年結(jié)余的村級補(bǔ)助資金 ，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。



 九、村級補(bǔ)助資金的安排、使用實(shí)行公示制。村委會要將村級補(bǔ)助資金安排及使用的詳細(xì)情 況全部納入村務(wù)公開內(nèi)容，張榜公布，實(shí)行民主管理，接受群眾監(jiān)督。



 十、每年1月20日前，村委會要將上年度村級補(bǔ)助資金使用情況，書面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)政府于1月底前匯總報縣財(cái)政局，縣財(cái)政局于2月底前將村級補(bǔ)助資金分配及支出使用情 況匯總上報省財(cái)政廳和市財(cái)政局。



 十一、各級財(cái)政、稅改、審計(jì)、農(nóng)業(yè)、金融等部門要切實(shí)加強(qiáng)對村級補(bǔ)助資金分配、撥 付、管理、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究解決，確保資金安全、及時、 足額到位。



 十二、凡違反村級補(bǔ)助資金分配、管理和使用規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照省委辦公廳、省 政府辦公廳《關(guān)于違反農(nóng)村稅費(fèi)改革政策行為的處分規(guī)定》（皖辦發(fā)〔2002〕25號）追究有 關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 十三、各縣要根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，并報省、市財(cái)政和稅改部門備案。



 十四、本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 十五、本辦法自2004年1月1日起實(shí)施。