任何外籍人士在中國(guó)任何教育機(jī)構(gòu)從事任何教學(xué)工作都屬違法

于伏海

先看一則新聞：

7月9日，江蘇省徐州市公安局泉山分局官方微博 @平安泉山 發(fā)布通報(bào)：7月份以來(lái)，該局成功破獲一起涉毒案件，截至目前，共抓獲涉毒人員19人，其中16人為外籍人員（有7人為某教育機(jī)構(gòu)外教，另9人為學(xué)生）。

這一則新聞透露出的信息是，一個(gè)涉毒案件，總共有19名涉毒人員，卻有16名是外國(guó)人，這些外國(guó)人里居然有7個(gè)人是外教，有9個(gè)人是外國(guó)留學(xué)生。希望這種案件只與極個(gè)別外籍人士有關(guān)，越少越好，不然，我只能說(shuō)“不歡迎更多外籍人士來(lái)中國(guó)”。我們中國(guó)是不允許人們吸食任何麻醉品的，我們中國(guó)人支持這樣的法律。一些國(guó)家允許人民吸食一些種類的麻醉品，請(qǐng)這些國(guó)家的人來(lái)中國(guó)前先把你們的毒癮徹底戒掉，來(lái)了后，也不要從事教學(xué)工作。

再看看我們國(guó)內(nèi)的狀況。從幼兒園到高中，為了吸引更多的有錢人的孩子，許多正規(guī)的學(xué)校都會(huì)雇傭外國(guó)人來(lái)教外語(yǔ)；至于大學(xué)，那就更不用說(shuō)了，幾乎所有的大學(xué)都會(huì)雇傭外國(guó)人來(lái)教外語(yǔ)。除了正規(guī)學(xué)校外，還有許許多多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不管規(guī)模大小，這些學(xué)校也會(huì)雇傭外國(guó)人教外語(yǔ)，比如新東方，比如英孚，等等，就連居民區(qū)的小小培訓(xùn)班，也會(huì)打出大大的廣告說(shuō)自己也有外國(guó)人來(lái)教外語(yǔ)。

外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的學(xué)校從事教學(xué)工作，必須遵守中國(guó)的《教育法》、《教師法》等相關(guān)法律法規(guī)。但是，我國(guó)所有的法律都禁止外國(guó)人從事任何教學(xué)工作。

我國(guó)教育法第三十五條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過(guò)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。

根據(jù)這一條規(guī)定，如果一個(gè)人想在中國(guó)的教育機(jī)構(gòu)任職，那就必須取得教師資格，如果沒(méi)有取得教師資格，那就不得從事教學(xué)工作。

我國(guó)教師法第十條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行教師資格制度。中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格。

根據(jù)上述規(guī)定，我們可以總結(jié)出取得教師資格的條件：

1，必須是中國(guó)公民；

2，必須遵守憲法和法律；

3，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德；

4，具備教師法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)過(guò)國(guó)家教師資格考試合格；

5，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格。

根據(jù)教師法的這一規(guī)定，外籍人士是不能在中國(guó)的教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)工作的，原因是，外籍人士無(wú)法申請(qǐng)教師資格，無(wú)法獲得教師資格，只有中國(guó)公民才能取得教師資格。既然如此，那目前中國(guó)從幼兒園到大學(xué)等各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)雇傭外籍人士從事教育教學(xué)工作實(shí)際上都是違反教育法和教師法的，當(dāng)然，如果外籍人士加入中國(guó)國(guó)籍，并且取得教師資格或者具備相應(yīng)學(xué)歷，那就可以從事教育教學(xué)工作了。

教師法第十一條規(guī)定了各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)工作的人員取得教師資格的學(xué)歷條件：

（一）取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；

（二）取得小學(xué)教師資格，應(yīng)當(dāng)具備中等師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷；

（三）取得初級(jí)中學(xué)教師，初級(jí)職業(yè)學(xué)校文化、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范?？茖W(xué)?；蛘咂渌髮W(xué)?？飘厴I(yè)及其以上學(xué)歷； （四）取得高級(jí)中學(xué)教師資格和中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中文化課、專業(yè)課教師資格，應(yīng)當(dāng)具備高等師范院校本科或者其他大學(xué)本科畢業(yè)及其以上學(xué)歷；取得中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和職業(yè)高中學(xué)生實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格應(yīng)當(dāng)具備的學(xué)歷，由國(guó)務(wù)院教育行政部門規(guī)定； （五）取得高等學(xué)校教師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷；

（六）取得成人教育教師資格，應(yīng)當(dāng)按照成人教育的層次、類別，分別具備高等、中等學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷。 不具備本法規(guī)定的教師資格學(xué)歷的公民，申請(qǐng)獲取教師資格，必須通過(guò)國(guó)家教師資格考試。國(guó)家教師資格考試制度由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

注意，這里說(shuō)的“學(xué)歷”，指的是由中國(guó)的教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)歷或者是由具有頒發(fā)學(xué)歷職能的其他機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)歷，當(dāng)然也包括中國(guó)政府認(rèn)可的外國(guó)學(xué)歷。因此，如果一個(gè)外國(guó)人入籍了中國(guó)，但是他的學(xué)歷是境外的學(xué)歷，中國(guó)政府不認(rèn)可，那也是不能取得教師資格的。

（羅伯遜發(fā)布的和學(xué)生在一起的照片圖據(jù)其社交網(wǎng)站賬號(hào)）

（加拿大卑詩(shī)省對(duì)羅伯遜的處理文件圖片來(lái)源：卑詩(shī)省教育部）

有很多人會(huì)說(shuō)，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)，這些機(jī)構(gòu)的教育教學(xué)人員必須是取得教師資格的中國(guó)人才能擔(dān)任，大學(xué)應(yīng)該沒(méi)有這種限制吧？我可以告訴大家的是，教育法和教師法是適用于所有教育機(jī)構(gòu)的，大學(xué)也不能例外，而且，我國(guó)的高等教育法第四十六條也有專門的規(guī)定：

高等學(xué)校實(shí)行教師資格制度。中國(guó)公民凡遵守憲法和法律，熱愛(ài)教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷，有相應(yīng)的教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格，可以取得高等學(xué)校教師資格。不具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷的公民，學(xué)有所長(zhǎng)，通過(guò)國(guó)家教師資格考試，經(jīng)認(rèn)定合格，也可以取得高等學(xué)校教師資格。

根據(jù)這一條，要想當(dāng)中國(guó)大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)的老師，要想在中國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)里從事教育教學(xué)工作，首先必須是中國(guó)公民，外籍人士是不能在中國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)里從事教育教學(xué)工作的。

（美國(guó)司法部以涉嫌謀殺、性侵兒童的罪名對(duì)海爾斯發(fā)起通緝。）

                                         （在中國(guó)從事教學(xué)工作的海爾斯）

我國(guó)的職業(yè)教育法要求設(shè)立職業(yè)學(xué)校也必須具有合格的教師。什么是合格的教師，當(dāng)然是取得教師資格的教師，只有中國(guó)公民才能取得中國(guó)的教師資格，因此，外籍人士也是不能在中國(guó)的職業(yè)學(xué)校從事教學(xué)工作的。

來(lái)中國(guó)的外國(guó)人，如果想在中國(guó)工作，恐怕有很大比例都是想在中國(guó)的教育機(jī)構(gòu)里從事外語(yǔ)教學(xué)工作。一方面是，中國(guó)有非常多的學(xué)校，另一方面是，中國(guó)有非常多的希望孩子的外語(yǔ)能讓外國(guó)人教的有錢家長(zhǎng)，這兩個(gè)方面說(shuō)明，中國(guó)外語(yǔ)教育市場(chǎng)對(duì)外教的需求是非常大的，不但市場(chǎng)很大，這個(gè)市場(chǎng)還很有錢，因?yàn)橹袊?guó)有錢的家長(zhǎng)為了孩子花多少錢都不在乎。盡管有需求，盡管是個(gè)金礦，但是目前的法律確實(shí)不允許外籍人士在教育機(jī)構(gòu)從事教學(xué)工作，當(dāng)然，外籍人士可以上門當(dāng)家教，這個(gè)不用取得教師資格證。

不管教育法和教師法是不是落后，是不是很難適應(yīng)目前的現(xiàn)狀，但是，只要現(xiàn)行教育法和教師法沒(méi)有修改或者廢止，那任何人、任何機(jī)構(gòu)都必須嚴(yán)格遵守這些法律。

江蘇徐州的那個(gè)學(xué)校雇傭的外籍人士里，竟然有七名是涉賭人員。不用多問(wèn)，這七名人員肯定沒(méi)有取得中國(guó)的教師資格，當(dāng)然，這并不等于說(shuō)只要他們?nèi)〉昧私處熧Y格，那就一定不會(huì)涉毒，有很多取得教師資格的中國(guó)教師不也會(huì)違法甚至犯罪嗎？但是，取得教師資格的人員，違法犯罪的比例還是比較低的，中國(guó)有那么多學(xué)校，有那么教師，被法院定罪的又有幾人呢？

江蘇徐州的這個(gè)案件，一次性抓住七個(gè)所謂的外教，再結(jié)合最近幾年破獲的類似案件，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，所謂的外教這個(gè)群體，違法犯罪率是很高的，因此，我國(guó)絕對(duì)有必要對(duì)此加以高度重視。

所謂的外教人員除了涉毒，就是涉性了。有媒體曾經(jīng)報(bào)道過(guò)，東北一所學(xué)校的黑人外教跟許多女教師發(fā)生性關(guān)系，結(jié)果是，這些女教師都染上艾滋病，這些女教師又把艾滋病傳染給自己的配偶。大家可以上網(wǎng)搜索一下，這類案件非常多，有很多所謂的外教還跟學(xué)生發(fā)生性關(guān)系，將艾滋病傳染給學(xué)生。

可怕的是，依據(jù)法律，外國(guó)人入境中國(guó)，可以不用查是不是患有艾滋病，而很多外國(guó)人進(jìn)入中國(guó)后，又要被中國(guó)的教育機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)從事外語(yǔ)教學(xué)工作。

既然外籍人士不能在中國(guó)的教育機(jī)構(gòu)從事教學(xué)工作，那國(guó)務(wù)院教育部必須對(duì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)詳加檢查，將非法的所謂外教人員清理出去。同時(shí)，國(guó)家立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加緊制定法律或者修改教師法和教育法等法律法規(guī)。我的建議是制定一部《教育機(jī)構(gòu)聘用外籍人員從事教育教學(xué)工作特別法》，規(guī)定，教育機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)同時(shí)具備以下條件的外籍人員從事教育教學(xué)工作：

1，取得中國(guó)教師資格或者取得外國(guó)的教師資格是經(jīng)中國(guó)認(rèn)可的；

2，沒(méi)有境內(nèi)外的犯罪記錄；

3，沒(méi)有中國(guó)法律規(guī)定的與毒品有關(guān)的涉毒記錄；外籍人員在境外實(shí)施的行為不被外國(guó)法律認(rèn)為是涉毒行為但被中國(guó)法律認(rèn)為是，那這樣的外籍人員也是不能在中國(guó)從事教育教學(xué)工作的；

4，不是艾滋病患者；不是艾滋病毒攜帶者；不是其他任何傳染病患者。

現(xiàn)行教育法、教師法等法律法規(guī)也得相應(yīng)修改，主要是修改關(guān)于“教師資格”的相關(guān)規(guī)定，賦予外籍人士申請(qǐng)教師資格的權(quán)利，至于外籍人士需要具備什么條件才能申請(qǐng)教師資格，可以探討，我的建議是必須具備以下條件：

1，相應(yīng)的學(xué)歷，中國(guó)認(rèn)可的外國(guó)學(xué)歷也可以（可參照現(xiàn)行教師法）。

2，通過(guò)相應(yīng)等級(jí)的中文考試；

最后，法律必須規(guī)定外籍教師的比例，一個(gè)學(xué)校的外籍教師最好不能超過(guò)百分之五（比例多少更合適可以探討），如果需要增加名額，需要經(jīng)過(guò)省一級(jí)教育行政部門審批。