好律師 > 專題 > 涉外法律 > 法律指南 > “叫囂有豁免權(quán)”女子被警方罰款,關(guān)于外交特權(quán)和豁免的主要內(nèi)容
【“叫囂有豁免權(quán)”女子被警方罰款】近日,一外交號牌車輛在朝陽區(qū)廣信街與廣泰東路十字路口處因停車引發(fā)糾紛。經(jīng)警方初步調(diào)查,涉事車輛登記在一國際組織名下,6月16日上午,徐某某(男,61歲)與余某(女,58歲,就職于該國際組織)夫婦驅(qū)車至該地點,將車??吭跈C動車道上,違反停車管理規(guī)定,影響過往車輛通行,后在他人提醒時仍拒絕挪車,并辱罵他人、發(fā)表不當言論,造成不良社會影響。
對于上述交通違法情況,公安交管部門依法作出罰款處罰。對工作中發(fā)現(xiàn)的余某夫婦違規(guī)飼養(yǎng)犬只的違法行為,屬地公安機關(guān)依照法定程序作出相應處理。對余某存在的治安違法行為,屬地公安機關(guān)已立為行政案件開展工作。
網(wǎng)友熱評:
1. 這是長期養(yǎng)成的習慣,并不是一時沖動。
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5. 這樣的人品,這樣素質(zhì)的人還不如一介平民百姓。
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法律知識:關(guān)于外交特權(quán)和豁免的主要內(nèi)容
外交豁免權(quán)是指一國派駐外國的外交代表(不論是常駐代表或臨時使節(jié))享有一定的特殊權(quán)利和優(yōu)遇,豁免是指對駐在國管轄權(quán)的豁免,也可包括在外交特權(quán)之內(nèi)。這種特殊權(quán)利和優(yōu)遇,在外交上統(tǒng)稱外交特權(quán)和豁免。
外交特權(quán)和豁免的主要內(nèi)容有:人身、辦公處、住所和公文檔案的不可侵犯權(quán);刑事、民事和行政管轄豁免;自由通訊;免納關(guān)稅和其他直接捐稅以及懸掛國旗、國徽等。
(一)不可侵犯權(quán)
1.人身不可侵犯權(quán)
《維也納外交關(guān)系公約》第二十九條規(guī)定,“外交代表人身不得侵犯。外交代表不受任何方式之逮捕或拘禁。接受國對外交代表應特示尊重,并應采取一切適當步驟以防止其人身、自由或尊嚴受有任何侵犯?!?/p>
2.館舍、財產(chǎn)、公文檔案不可侵犯權(quán)
《維也納外交關(guān)系公約》第二十二、三十條規(guī)定,“一、使館館舍不得侵犯。接受國官吏非經(jīng)使館館長許可,不得進入使館館舍。二、接受國負有特殊責任,采取一切適當步驟保護使館館舍免受侵入或損害,并防止一切擾亂使館安寧或有損使館尊嚴之情事。三、使館館舍及設(shè)備,以及館舍內(nèi)其他財產(chǎn)與使館交通工具免受搜查、征用、扣押或強制執(zhí)行。”還規(guī)定,外交人員的私人寓所、文書及信件、財產(chǎn)同樣享有不可侵犯權(quán)。
館舍內(nèi)的一切財務(wù)、設(shè)備,由于館舍不受侵犯從而得到保護。
外交代表機關(guān)使用的交通工具也不受侵犯。在國際上對掛國旗的外交使節(jié)車輛尤為尊重。
外交代表機關(guān)的公文、檔案,包括外交人員的文件和信件也不可侵犯,即不可加以檢查、扣留或毀損。按國際慣例,兩國斷絕外交關(guān)系或發(fā)生戰(zhàn)爭,駐在國也不得檢查、扣留公文、檔案。
(二)管轄豁免
1.刑事管轄豁免
《維也納外交關(guān)系公約》第三十一條規(guī)定,“外交代表對接受國之刑事管轄享有豁免”。在外交實踐中,對于觸犯駐在國刑法的外交人員,鑒于他們免受司法管轄,駐在國一般不提起訴訟,不由司法部門判決,而是通過外交途徑解決,即由駐在國外交機關(guān)出面口頭或書面照會提出交涉。我國刑事訴訟法規(guī)定,“對于享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人犯罪應當追究刑事責任的,通過外交途徑解決”。
對觸犯駐在國法令的外交人員,如是一般違法,通常由駐在國外交機關(guān)向有關(guān)代表機關(guān)提請注意或發(fā)出警告。如違法和犯罪情節(jié)比較嚴重,駐在國宣布其為“不受歡迎的”,要求派遣國限期將其召回。當嚴重威脅駐在國安全時,駐在國對犯罪的外交人員可予以驅(qū)逐出境。
2.民事管轄豁免
外交人員所享有的民事管轄豁免的情況與刑事豁免大致相同。駐在國不得因外交官的債務(wù)而對他提起訴訟或進行判決。但是,《維也納外交關(guān)系公約》在三十一條中,規(guī)定了下述情況外交人員不能援引民事管轄的豁免權(quán),即:涉及外交人員在駐在國私有不動產(chǎn)的物權(quán)(如房屋)訴訟;外交人員以私人身份卷入的遺產(chǎn)繼承訴訟;外交人員在駐在國從事獲利的商業(yè)和其他私人職業(yè)活動引起的訴訟。
3.行政管轄豁免
《維也納外交關(guān)系公約》第三十一條規(guī)定,外交人員對接受國的行政管轄享有豁免。各國的法令和實踐一般都規(guī)定這項豁免。例如,外交人員除向駐在國外交部按規(guī)定作到任、離任通知并辦理身份證件外,不作戶口登記,不服兵役和勞務(wù),外交人員的死亡、子女出生等都不許履行駐在國有關(guān)行政規(guī)定的手續(xù)。
4.無作證的義務(wù)
《維也納外交關(guān)系公約》第三十一條規(guī)定,“外交代表無以證人身份作證的義務(wù)”。
(三)通訊自由
外交代表機關(guān)為執(zhí)行職務(wù),需要向本國政府報告情況,請示問題并接受領(lǐng)導部門的指示,同時也需同本國駐第三國的外交代表機關(guān)取得聯(lián)系,而且這些通信聯(lián)絡(luò)必須保密。所以駐在國應給予各國外交代表機關(guān)以通信方便,并加以保障。這是使館執(zhí)行職務(wù)的重要條件之一。
《維也納外交關(guān)系公約》第二十七條規(guī)定,“接受國應允許使館為一切公務(wù)目的自由通訊,并予保護。使館與派遣國政府及無論何處之該國其他使館及領(lǐng)事館通訊時,得采用一切適當方法,包括外交信差及明密碼電信在內(nèi)”。
(四)免納關(guān)稅和其他直接捐稅
捐稅豁免是一個極其復雜和細致的問題。由于社會制度和國情不同,各國在具體做法上頗不相同。《維也納外交關(guān)系公約》僅確定了若干條原則性的規(guī)定,歸納起來有:外交代表機關(guān)公用物品和外交人員及其家屬私人用品入境免納關(guān)稅;外交代表機關(guān)在駐在國擁有或租賃的供使館使用的房舍免納國家、區(qū)域或地方性捐稅等。
(五)其他
外交使節(jié)和外交代表機關(guān)有權(quán)在其住所和辦公處懸掛本國國旗和國徽,外交使節(jié)座車可掛本國國旗。
在駐在國的禮儀慶典活動場合,外交使節(jié)有占有榮譽席位的權(quán)利。駐在國一般都把他們安排在顯要的地位,享有較高的禮遇,受到駐在國的尊敬。外交使節(jié)在禮儀場合的位次則按在先權(quán)排定。
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