昨天，司法部印發(fā)《律師會(huì)見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》。《規(guī)定》明確，辯護(hù)律師會(huì)見被立案偵查、起訴、審判的在押罪犯時(shí)，不被監(jiān)聽，監(jiān)獄不得派警察在場。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種情況適用于律師會(huì)見獄內(nèi)又犯罪或者有漏罪的在押罪犯。
據(jù)悉，原《律師會(huì)見監(jiān)獄在押罪犯暫行規(guī)定》自2004年頒布實(shí)施，其中一些規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前律師會(huì)見監(jiān)獄在押罪犯工作的實(shí)際需要，如律師代理范圍較窄、律師人數(shù)限制、律師救濟(jì)措施不明確等。
并非所有情況都可不被監(jiān)聽
新《規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定：辯護(hù)律師會(huì)見被立案偵查、起訴、審判的在押罪犯時(shí)，不被監(jiān)聽，監(jiān)獄不得派警察在場。
司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這種情況適用于律師會(huì)見獄內(nèi)又犯罪或者有漏罪的在押罪犯。之所以不被監(jiān)聽，是因?yàn)榉缸锵右扇藳]有被最終確定有罪，此時(shí)監(jiān)獄在押罪犯集罪犯和犯罪嫌疑人兩種身份于一身，為了保障控辯平衡，律師會(huì)見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽。
同時(shí)，律師會(huì)見在押罪犯大多數(shù)情況是代理申訴、代理處理民事事項(xiàng)等，這種情況不適用《刑事訴訟法》、《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》中關(guān)于辯護(hù)律師會(huì)見犯罪嫌疑人不被監(jiān)聽的規(guī)定。因?yàn)樵谘鹤锓敢汛_定有罪，犯罪嫌疑人身份已經(jīng)消失，偵查、起訴、審判的刑事訴訟程序已經(jīng)結(jié)束，罪犯在監(jiān)獄服刑屬于刑罰執(zhí)行階段。
因此，為確保監(jiān)獄、律師安全，新《規(guī)定》第十一條第一款規(guī)定：律師會(huì)見在押罪犯時(shí)，監(jiān)獄可以根據(jù)案件情況和工作需要決定是否派警察在場。司法部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，派警察在場主要考慮安全因素。
律師申請(qǐng)會(huì)見盡量當(dāng)時(shí)安排
新《律師會(huì)見監(jiān)獄在押罪犯規(guī)定》共16條。其中，新《規(guī)定》擴(kuò)大了律師代理事項(xiàng)范圍。律師在規(guī)定情況下可以會(huì)見在押罪犯。相比此前，新《規(guī)定》增加了以下律師可以會(huì)見在押罪犯的情況：律師代理各類案件申訴、提供非訴訟法律服務(wù)、解答有關(guān)法律詢問、代寫訴訟文書和有關(guān)法律事務(wù)的其他文書。
同時(shí)，在實(shí)踐中，律師在辦理一些訴訟案件時(shí)，關(guān)鍵的證人已經(jīng)在監(jiān)獄服刑，能否向這個(gè)證人調(diào)查取證關(guān)系到能否查明案件事實(shí)和正確適用法律。新《規(guī)定》在這一點(diǎn)也新增了內(nèi)容：其他案件的代理律師，需要向監(jiān)獄在押罪犯調(diào)查取證的，可以會(huì)見在押罪犯。
在方便律師會(huì)見方面，新《規(guī)定》還明確了相應(yīng)措施。新《規(guī)定》第三條規(guī)定，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)公開律師會(huì)見預(yù)約方式，合理安排律師會(huì)見場所，方便律師會(huì)見、閱卷等事務(wù)。
司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，原《規(guī)定》中，沒有關(guān)于“罪犯的監(jiān)護(hù)人、近親屬可委托律師”的規(guī)定，給律師會(huì)見帶來了很多麻煩。新《規(guī)定》明確提出，罪犯的監(jiān)護(hù)人、近親屬可以代為委托律師。
新《規(guī)定》第八條規(guī)定，監(jiān)獄收到律師提交的本規(guī)定第五條所列材料后，對(duì)于符合本規(guī)定第四條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排會(huì)見。“能當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排；不能當(dāng)時(shí)安排的，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)說明情況，在四十八小時(shí)內(nèi)安排會(huì)見?！毕啾戎?，增加了“能當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排”。
在押罪犯可只委托一名律師
此前，原《規(guī)定》要求，律師會(huì)見一般由兩名律師參加，或由一名律師帶一名律師輔助人員參加。但《刑事訴訟法》第三十二條規(guī)定，犯罪嫌疑人、被告人可以委托一至兩人作為辯護(hù)人，《律師法》也沒有限定委托律師必須是兩人。這成為近年來律師針對(duì)會(huì)見監(jiān)獄在押罪犯反映最多的問題之一。
因此新《規(guī)定》不再保留會(huì)見律師一般應(yīng)由兩人參加的限制，新《規(guī)定》第九條規(guī)定：在押罪犯可以委托一至兩名律師。委托兩名律師的，兩名律師可以共同會(huì)見，也可以單獨(dú)會(huì)見。律師可以帶一名律師助理協(xié)助會(huì)見。
同時(shí)，為了保障律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利，新《規(guī)定》第十條規(guī)定，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)保障律師履行職責(zé)需要的會(huì)見時(shí)間和次數(shù)。并且新《規(guī)定》第十二條規(guī)定，律師認(rèn)為監(jiān)獄及其工作人員阻礙其依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利的，除了可以向監(jiān)獄或者其上一級(jí)機(jī)關(guān)投訴外，也可以向其所執(zhí)業(yè)律師事務(wù)所所在地的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利，情況緊急的，可以向事發(fā)地的司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)維護(hù)執(zhí)業(yè)權(quán)利。