被征收人對收回土地使用權(quán)不服,向最高院申請?jiān)賹?br>
通過征地拆遷導(dǎo)致現(xiàn)有的財(cái)富發(fā)生了不公正的轉(zhuǎn)變,其中最常見的則是拆遷方以低成本征收土地,以先搬遷后補(bǔ)償?shù)哪J綄?shí)施拆遷,給予房屋所有人的補(bǔ)償遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房屋價(jià)值,于是很多被拆遷人寧愿做一個“釘子戶”也不愿意搬走。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,征地拆遷必須以“先補(bǔ)償后搬遷”為原則,在征收過程中,要給予房屋所有人合理、公平的補(bǔ)償??墒菍?shí)踐過程中,拆遷方以違背法律規(guī)定而來達(dá)到拆遷目的為原則。
此前,最高人民法院公報(bào)中的一個典型案例就有力的捍衛(wèi)了此原則,給了廣大被拆遷人一個充足的理由堅(jiān)決的拒絕交房交地,而這原則就是:有征收必有補(bǔ)償,無補(bǔ)償則無征收。
被征收人對收回土地使用權(quán)不服,向最高院申請?jiān)賹?br>
市政府為實(shí)施道路改造建設(shè),于2014年4月發(fā)布《通告》,決定收回國有土地使用權(quán)。
向太原中院起訴,請求依法撤銷市政府收回其國有土地使用權(quán)的行為。中院認(rèn)為,市政府的收回程序符合法律規(guī)定,故判決:駁回再審的訴訟請求。
原告不服,上訴至高院,但被駁回上訴,維持原判。
于是原告心有不甘,再次向最高院申請?jiān)賹彙W罡咴禾釋彵景负?,認(rèn)為市政府既未聽取陳述申辯,也未對涉案土地的四至范圍作出認(rèn)定,最重要的是一直未對安業(yè)公司進(jìn)行任何補(bǔ)償,最終判決確認(rèn)《通告》中有關(guān)收回安業(yè)公司國有土地使用權(quán)的行政行為違法。
征地拆遷補(bǔ)償應(yīng)遵循及時(shí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t和公平補(bǔ)償?shù)脑瓌t
遇上征地拆遷時(shí),只有“先補(bǔ)償后搬遷”才有可能保障被征收人的權(quán)益,而且這也是實(shí)施征收時(shí)的原則。從以上案例中來看,最高院該判例強(qiáng)而有力地捍衛(wèi)了這一原則。在補(bǔ)償問題沒有依法解決之前,房屋產(chǎn)權(quán)所有人是有權(quán)拒絕交出房屋和土地的。
在征地拆遷時(shí),相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循法律規(guī)定的拆遷程序,應(yīng)當(dāng)充分的保障被征收人僅有的一點(diǎn)權(quán)利,這其中包括參與權(quán)、聽證權(quán)、知情權(quán)、法律救濟(jì)權(quán)等,只有這樣才能夠減少因征地拆遷引發(fā)的各種矛盾。
而對于本案最高院改判的原因就在于:為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,國家可以依法收回國有土地使用權(quán),也可征收國有土地上單位、個人的房屋;但必須對被征收人給予及時(shí)公平補(bǔ)償。
為公平的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)依據(jù)《
土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《
物權(quán)法》等相關(guān)規(guī)定,全面補(bǔ)償因征收而遭受損失的被征收人。
根據(jù)《物權(quán)法》第42條第3款規(guī)定:“征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”
同時(shí)根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》中規(guī)定,要切實(shí)的做到被征地拆遷人的原有生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
而及時(shí)補(bǔ)償是在征地拆遷時(shí),不能遲遲不予被征收人補(bǔ)償。當(dāng)征收決定生效以后,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)的簽訂補(bǔ)償協(xié)議或是作出征收補(bǔ)償決定的方式解決補(bǔ)償問題。如果是因拆遷方造成補(bǔ)償延遲的,被征收人有權(quán)主張以作出征收補(bǔ)償決定或是簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)的當(dāng)下市場價(jià)作為補(bǔ)償基礎(chǔ)。
因而對于此案,最高院還特別的強(qiáng)調(diào),“今后如因道路建設(shè)改造實(shí)際使用安業(yè)公司相應(yīng)土地,安業(yè)公司有權(quán)主張以實(shí)際使用土地時(shí)的土地市場價(jià)值為基準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償;安業(yè)公司也有權(quán)要求先補(bǔ)償后搬遷,在未依法解決補(bǔ)償問題前,安業(yè)公司有權(quán)拒絕交出土地。
政府征收補(bǔ)償不合理將再審!
在《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件工作實(shí)施意見》中提出,對于政府在土地、房屋等財(cái)產(chǎn)征收、征用過程中,沒有按照補(bǔ)償范圍、形式和標(biāo)準(zhǔn)給予被征收征用者公平合理補(bǔ)償?shù)腻e誤裁判,人民法院應(yīng)當(dāng)依法審查,啟動再審。
對被征收人給予公平補(bǔ)償原則,應(yīng)貫穿于房屋征收與補(bǔ)償全過程。法院一旦發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償方案明顯低于法定的“市場價(jià)格”,即便對于影響面大、涉及人數(shù)眾多的征收決定,該確認(rèn)違法的要堅(jiān)決確認(rèn)違法,該撤銷的要堅(jiān)決撤銷。
相關(guān)部門如果沒有按照合法的拆遷程序?qū)嵤┱魇詹疬w的話,被征收人可直接拒絕拆遷,及時(shí)的拿起法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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