• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕038號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-03-27
• 【生效日期】2004-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市商委市計(jì)委市財(cái)政局市勞動(dòng)局等四部門 關(guān)于大力推進(jìn)商業(yè)進(jìn)社區(qū)實(shí)施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市商委市計(jì)委市財(cái)政局市勞動(dòng)局等四部門
關(guān)于大力推進(jìn)商業(yè)進(jìn)社區(qū)實(shí)施意見的通知

(津政發(fā)〔2004〕038號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市商委、市計(jì)委、市財(cái)政局、市勞動(dòng)局等四部門《關(guān)于大力推進(jìn)商業(yè)進(jìn)社區(qū)工作的實(shí)施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二ＯＯ四年三月二十七日





 關(guān)于大力推進(jìn)商業(yè)進(jìn)社區(qū)工作的實(shí)施意見





 為認(rèn)真貫徹市委八屆五次全會(huì)精神，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)，方便居民消費(fèi)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮，進(jìn)一步提高廣大市民的生活質(zhì)量，現(xiàn)就推進(jìn)便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)工作提出如下實(shí)施意見：



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、造福于民的原則，從實(shí)際出發(fā)、從維護(hù)群眾利益出發(fā)、從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、連鎖經(jīng)營(yíng)、便民利民”的思路，大力推進(jìn)便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)工作，盡快形成布局合理、門類齊全、便民利民的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升社區(qū)商業(yè)功能，為把我市建成現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 2004年，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入社區(qū)的比例，市內(nèi)六區(qū)確保達(dá)到80％，力爭(zhēng)完成100％；濱海三區(qū)城區(qū)部分要按市中心區(qū)要求運(yùn)作，農(nóng)村城鎮(zhèn)適當(dāng)推進(jìn)；其他區(qū)縣也要積極推動(dòng)。



 三、主要措施



 （一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行由市商委、計(jì)委、建委、市容委、民政局、財(cái)政局、工商局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、規(guī)劃和國(guó)土資源局、房管局、公安交管局等部門共同組成的推進(jìn)商業(yè)進(jìn)社區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議制度。全市商業(yè)進(jìn)社區(qū)工作辦公室設(shè)在市商委，各區(qū)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組成相應(yīng)班子，指定專人專項(xiàng)推進(jìn)此項(xiàng)工作。同時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以區(qū)為主的工作責(zé)任制，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，確保此項(xiàng)工作順利開展。



 （二）制定市、區(qū)兩級(jí)社區(qū)商業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)我市社區(qū)商業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理安排。規(guī)劃構(gòu)想是：從我市任何居住區(qū)中心出發(fā)200米左右設(shè)立早點(diǎn)快餐店、便利店；400米左右設(shè)立物資回收部。依據(jù)我市新老居民區(qū)改造和發(fā)展的狀況，擬對(duì)新建居民住宅區(qū)按全部建筑面積的一定比例配置便民商業(yè)設(shè)施；在已建成但缺少商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的居民住宅區(qū)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、美觀實(shí)用、面積適中的輕型建筑作為便民商業(yè)設(shè)施；對(duì)于綜合整修的舊樓區(qū)，結(jié)合改造工程，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或有關(guān)單位購(gòu)買、置換、改建相關(guān)設(shè)施，用于社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；允許不具備商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施的舊樓區(qū)設(shè)置輕型建筑，用于發(fā)展便民商業(yè)，主要發(fā)展早點(diǎn)快餐、便利店、物資回收等便民連鎖商業(yè)。



 （三）大力整合社區(qū)商業(yè)存量資源。市商委要協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行全面登記統(tǒng)計(jì)、梳理及整合，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，盡快形成統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理、連鎖經(jīng)營(yíng)的社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)輻射功能，提高便民服務(wù)水平。



 （四）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)進(jìn)社區(qū)的投資導(dǎo)向。根據(jù)推進(jìn)便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)的整體需要，市商委與工商部門及相關(guān)行政管理部門要密切銜接，及時(shí)掌握擬辦企業(yè)咨詢信息及登記動(dòng)向，積極引導(dǎo)其開辦小型連鎖超市、便利店等社區(qū)商業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，重點(diǎn)選擇實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一配送，把規(guī)模做大，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)采取多種形式將社區(qū)內(nèi)企業(yè)閑置的車間、庫(kù)房等改造為新的商業(yè)設(shè)施。



 四、扶持政策



 （一）籌集市社區(qū)商業(yè)發(fā)展扶持資金，集中用于社區(qū)商業(yè)發(fā)展。扶持資金使用方向和方式是：進(jìn)入社區(qū)的連鎖企業(yè)新建配送中心、購(gòu)置經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)置輕型建筑等商業(yè)設(shè)施的，給予貸款貼息。為把握投資方向不變，市商委將委托有關(guān)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)投入的資金進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估和確認(rèn)。各區(qū)也要拿出一定數(shù)額的配套資金，重點(diǎn)用于培育社區(qū)商業(yè)建設(shè)示范區(qū)和龍頭企業(yè)發(fā)展。



 （二）對(duì)進(jìn)入社區(qū)的商業(yè)企業(yè)，可認(rèn)定為服務(wù)型企業(yè)，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，相應(yīng)期限內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅；不足職工總數(shù)30％的，按規(guī)定的減征比例減征企業(yè)所得稅。同時(shí)，對(duì)新招用下崗失業(yè)人員并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，在再就業(yè)資金中按招用人數(shù)提供相應(yīng)期限的養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（企業(yè)應(yīng)繳部分）。便民商業(yè)新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％（含30％）以上的，享受現(xiàn)行的下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)有關(guān)優(yōu)惠政策規(guī)定的項(xiàng)目，3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)。



 （三）強(qiáng)化對(duì)新建住宅區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套的規(guī)劃與管理。各區(qū)要把新建住宅區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套布局作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，區(qū)商業(yè)主管部門要參與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃的研究制定，并報(bào)市商業(yè)主管部門備案。凡建設(shè)居民小區(qū)的都要按一定比例配套建設(shè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并完善相應(yīng)措施，不得挪作他用。



 （四）各區(qū)政府都要從本區(qū)實(shí)際出發(fā)，分別研究制定具體政策，加大對(duì)便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)的扶持力度。



 天津市商業(yè)委員會(huì)

 天津市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

 天津市財(cái)政局

 天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

 二ＯＯ四年三月二十二日