• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-03-24
• 【生效日期】2004-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例

銀川市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例
 
（2003年10月12日銀川市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 2004年3月24日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn) 自2004年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)本市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱非公有制經(jīng)濟(jì)組織是指私營企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人合伙企業(yè)、個(gè)人控股企業(yè)），港、澳、臺(tái)商和外商獨(dú)資或控股的企業(yè)，個(gè)體工商戶。




第三條 依法經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，適用本條例。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將非公有制經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立、完善非公有制經(jīng)濟(jì)保障體系和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造公平有序的發(fā)展競爭環(huán)境。



 有關(guān)行政管理部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法行政、公正司法，維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。




第六條 縣級以上人民政府設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心，受理非公有制經(jīng)濟(jì)組織對行政管理部門及其工作人員違法執(zhí)法行為的投訴事項(xiàng)。




第七條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)及私營企業(yè)協(xié)會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，協(xié)助同級人民政府及有關(guān)行政管理部門做好為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)工作。



 政府各部門應(yīng)當(dāng)做好為非公有制經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)工作。




第八條 對損害非公有制經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)。



 新聞單位應(yīng)當(dāng)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造輿論環(huán)境，對損害非公有制經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。




第二章 權(quán)利和義務(wù)




第九條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的合法經(jīng)營行為受法律保護(hù)。



 禁止以非法拘禁或者其他非法限制非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者人身自由的方式解決經(jīng)濟(jì)糾紛。




第十條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織對其所有的財(cái)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。



 任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收非公有制經(jīng)濟(jì)組織的合法財(cái)產(chǎn)。




第十一條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)依法享有自主經(jīng)營權(quán)，任何單位或者個(gè)人不得非法干預(yù)。




第十二條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織享有勞動(dòng)用工權(quán)，可自主依法決定用工形式、用工數(shù)量。




第十三條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法取得的名稱、字號、注冊商標(biāo)、專利等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得侵犯。



 非公有制經(jīng)濟(jì)組織的商業(yè)秘密受法律保護(hù)。




第十四條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織對各級人民政府及有關(guān)行政管理部門制定的與非公有制經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益相關(guān)的政策措施，享有知情權(quán)和建議權(quán)。




第十五條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織對有關(guān)行政管理部門不履行職責(zé)，致使其合法權(quán)益受到損害的行為，或者對有關(guān)行政管理部門的行政處理不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起行政訴訟。對國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯其合法權(quán)益造成損害的，可以依法申請賠償。




第十六條 侵害非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員的合法權(quán)益的行為不屬于行政復(fù)議或者行政訴訟范圍的，非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員可以向非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心舉報(bào)、投訴。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心在接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密，并在規(guī)定期限內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。



 前款規(guī)定期限，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，不得超過30日。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展投訴中心認(rèn)為不屬于本中心職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)、投訴后7日內(nèi)移送具體承辦部門，不得以本中心職責(zé)為由拒絕接受舉報(bào)、投訴。




第十七條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營，依法納稅，文明經(jīng)商，公平競爭，誠實(shí)守信。




第十八條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法與其從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，確定用工期限和合理的勞動(dòng)報(bào)酬。依據(jù)國家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，為其從業(yè)人員辦理養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。




第三章 鼓勵(lì)和保障




第十九條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織享有與其他市場主體平等的市場準(zhǔn)入待遇。凡是國家法律、法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和商品，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織都可以生產(chǎn)、經(jīng)營。




第二十條 符合資質(zhì)條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織可以參與能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程項(xiàng)目的投資和經(jīng)營。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織投資公益事業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。



 公共建設(shè)項(xiàng)目及政府采購項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，不得對符合資質(zhì)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置限制條件。




第二十一條 鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織與不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、參股控股經(jīng)營或者租賃、承包、購買、兼并其他所有制企業(yè)。




第二十二條 鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織出口創(chuàng)匯，并依法取得自營進(jìn)出口權(quán)。



 非公有制經(jīng)濟(jì)組織可以自主選擇外貿(mào)代理企業(yè)，經(jīng)營進(jìn)出口產(chǎn)品，開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。




第二十三條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)為進(jìn)口產(chǎn)品對其所從事的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，需要提出反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查或者申請采取保障措施的，各級人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予支持。




第二十四條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織依法向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，享有與國有企業(yè)同等待遇。




第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小規(guī)模非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供信用擔(dān)保服務(wù)，并可根據(jù)需要設(shè)立發(fā)展專項(xiàng)資金為中小規(guī)模非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供融資支持。



 非公有制經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)發(fā)展需要，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)成立互保式擔(dān)保機(jī)構(gòu)。




第二十六條 鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織直接到資本市場融資。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對符合上市條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織給予支持和幫助。




第二十七條 鼓勵(lì)社會(huì)中介與服務(wù)機(jī)構(gòu)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。




第二十八條 鼓勵(lì)和扶持非公有制經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造、培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品，參加名牌產(chǎn)品和著名、馳名商標(biāo)的評選。



 各級人民政府對獲得名牌產(chǎn)品和著名、馳名商標(biāo)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十九條 鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織聘用大中專畢業(yè)生及國有、集體企業(yè)的下崗職工。




第三十條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、開發(fā)，享受與國有企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。



 非公有制經(jīng)濟(jì)組織及其科技人員需要進(jìn)行科技成果鑒定或者科研獎(jiǎng)項(xiàng)評定的，科技行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)專家予以評審。




第三十一條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織的專業(yè)技術(shù)人員申請參加專業(yè)技術(shù)職稱資格考試或者評審的，人事行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理報(bào)考或者評審手續(xù)，并對通過資格評審的專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職稱資格證書。




第三十二條 本市中、小學(xué)校和幼兒園吸收外地非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者及外地非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員的子女入學(xué)、入托，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目。




第三十三條 各級人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將涉及非公有制經(jīng)濟(jì)組織辦理事項(xiàng)的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等予以公示；有條件的，可以在網(wǎng)絡(luò)上公示。



 非公有制經(jīng)濟(jì)組織要求對公示內(nèi)容加以說明、解釋時(shí)，各級人民政府及有關(guān)行政管理部門不得拒絕。




第三十四條 稅務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)向非公有制經(jīng)濟(jì)組織征收稅款。



 非公有制經(jīng)濟(jì)組織享受的稅收優(yōu)惠，稅務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以辦理。




第三十五條 除法律、法規(guī)和依照國家規(guī)定設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位不得設(shè)立向非公有制經(jīng)濟(jì)組織收取行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目。



 收費(fèi)單位的工作人員向非公有制經(jīng)濟(jì)組織收費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，按照規(guī)定的收費(fèi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取。



 凡違反前兩款規(guī)定收費(fèi)的，非公有制經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕繳納。對超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用，有權(quán)要求如數(shù)退還。




第三十六條 禁止行政管理部門和事業(yè)組織強(qiáng)制非公有制經(jīng)濟(jì)組織購買指定商品或接受指定服務(wù)。




第四章 法律責(zé)任




第三十七條 任何單位或者個(gè)人侵害非公有制經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，造成非公有制經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十八條 行政管理部門或事業(yè)組織未經(jīng)法定程序?qū)徟?，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或擴(kuò)大收費(fèi)范圍以及提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以取消，其違法所得如數(shù)退還；無法退還的，依法上繳國庫。




第三十九條 行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，由其上一級行政管理部門或者本級人民政府依法責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；造成非公有制經(jīng)濟(jì)組織損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）強(qiáng)制非公有制經(jīng)濟(jì)組織購買指定商品或者接受指定服務(wù)；



 （二）強(qiáng)制要求非公有制經(jīng)濟(jì)組織安置人員；



 （三）侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營自主權(quán)；



 （四）收費(fèi)時(shí)不出示收費(fèi)許可證，不開具收費(fèi)專用票據(jù)；



 （五）不按照規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)和事項(xiàng)；



 （六）其他侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)組織權(quán)益的行為。




第四十條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，侵害非公有制經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第四十一條 本條例自2004年5月1日起施行。