• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商公字[1995]第266號
• 【發(fā)布日期】1995-10-17
• 【生效日期】1995-10-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局 關(guān)于印發(fā)《國家工商行政管理局關(guān)于審查 清理多層次傳銷企業(yè)的實施辦法》的通知

 國家工商行政管理局
 關(guān)于印發(fā)《國家工商行政管理局關(guān)于審查
 清理多層次傳銷企業(yè)的實施辦法》的通知
 
（工商公字［1995］第266號）

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 現(xiàn)將《國家工商行政管理局關(guān)于審查清理多層次傳銷企業(yè)的實施辦法》印發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。



 一九九五年十月十七日



 國家工商行政管理局關(guān)于審查清理多層次傳銷企業(yè)的實施辦法



 為貫徹《
國務(wù)院辦公廳關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》（以下簡稱《通知》）精神，對現(xiàn)有多層次傳銷企業(yè)進行審查清理，根據(jù)《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》和《
中華人民共和國反不正當競爭法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特提出如下實施辦法：



 一、審查清理的時間和范圍：

 凡在《通知》發(fā)布之前，已經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準以多層次傳銷方式從事經(jīng)營的企業(yè)及其分支機構(gòu)，必須在1995年11月10日之前，向原登記注冊的工商行政管理機關(guān)提出審查申請。超過期限未提出申請的，視為拒絕接受審查，由原登記注冊的工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

 未經(jīng)工商行政管理機關(guān)批準，以多層次傳銷方式從事經(jīng)營活動的企業(yè)，必須立即停止傳銷活動，接受當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)的審查處理。

 1995年12月31日之前，各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局完成轄區(qū)內(nèi)多層次傳銷企業(yè)的審查清理工作。



 二、多層次傳銷企業(yè)在申請重新審查時，應(yīng)當提交以下材料：

 （一）審查申請書。

 （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照正副本和企業(yè)章程。

 （三）企業(yè)生產(chǎn)狀況，包括投資規(guī)模、生產(chǎn)場地、技術(shù)條件等。

 （四）傳銷經(jīng)營活動的運作計劃或者方案，包括：

 1、開展傳銷的時間；

 2、參加傳銷人員的條件和手續(xù)；

 3、傳銷網(wǎng)絡(luò)及層次的構(gòu)成；

 4、傳銷人員的報酬和獎勵辦法；

 5、退出傳銷的辦法。

 （五）傳銷的產(chǎn)品品種、牌號或者商標。

 （六）傳銷產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗合格證書，質(zhì)量保證和索賠辦法以及退貨制度。

 （七）傳銷產(chǎn)品的價格和構(gòu)成方法及物價部門的批準文件。

 （八）與傳銷人員簽訂的合同樣本及簽約條件。

 （九）對傳銷人員進行培訓(xùn)的方式。

 （十）傳銷企業(yè)的營業(yè)規(guī)則和傳銷員行為規(guī)則及處理辦法。

 （十一）已經(jīng)在異地設(shè)立分支機構(gòu)的，要提交分支機構(gòu)登記注冊情況匯總表。

 （十二）國家工商行政管理局確定需要提交的其他文件。



 三、多層次傳銷企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：

 （一）傳銷企業(yè)必須具有企業(yè)法人資格，實有資產(chǎn)必須在500萬元人民幣以上；必須是生產(chǎn)型企業(yè)，必須傳銷本企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品。

 （二）傳銷產(chǎn)品不得是國家專賣專營及國家法律法規(guī)禁止銷售或者限制銷售的商品；不得傳銷金銀珠寶、鉆石飾品、藥品、鮮活食品、家用電器，價格高昂且難以判定價格是否合理的商品，以及國家工商行政管理局認為不適宜傳銷的其他產(chǎn)品。

 （三）傳銷產(chǎn)品的價格必須經(jīng)物價部門核定。

 （四）傳銷企業(yè)必須明確規(guī)定不許吸收黨政機關(guān)干部、現(xiàn)役軍人、全日制的在校學(xué)生，以及國家規(guī)定不得兼職經(jīng)商的其他人員參加傳銷，且有有效的保證措施。

 （五）在重新審查前開展多層次傳銷過程中，沒有外商（不含外商投資企業(yè)）操縱、參與。

 （六）傳銷的產(chǎn)品，其質(zhì)量必須符合《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的要求，必須具備國家法定檢測、檢驗機構(gòu)出具的質(zhì)量合格證明文件。

 （七）必須具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證和退賠制度。制度中規(guī)定的無因退貨時間不得少于30天。

 （八）經(jīng)營的運作計劃或者方案中，對傳銷人員的酬金和獎金的規(guī)定，不得根據(jù)介紹他人參加傳銷人數(shù)的多少計付，不得規(guī)定強制購買一定數(shù)量的產(chǎn)品。

 （九）多層次傳銷企業(yè)對參加傳銷人員必須有嚴格的培訓(xùn)制度，對培訓(xùn)費用必須有不高于成本的規(guī)定，不得規(guī)定收取入會費、保證金或者其他不合理的費用。

 （十）傳銷企業(yè)在審查前進行多層次傳銷活動中，不得有偷稅，走私販私、欺騙等違法行為。



 四、重新審查核準的程序：

 原登記注冊機關(guān)在接到多層次傳銷企業(yè)申請書和有關(guān)文件后，應(yīng)當根據(jù)上述條件進行初審，對材料不齊備的，應(yīng)當要求企業(yè)限期補齊，對不能補齊或者不符合上述條件的，應(yīng)當責(zé)令企業(yè)改變經(jīng)營方式，拒不改變的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對符合條件的，應(yīng)當逐步上報，由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局報送國家工商行政管理局審查。在國家工商行政管理局于1994年8月10日發(fā)布的《
關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》之后批準的多層次傳銷企業(yè)，需重新審查批準的，應(yīng)由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局寫出專題說明。

 多層次傳銷企業(yè)在異地登記注冊的分支機構(gòu)，實行雙重審查，即：多層次傳銷企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)在審查該企業(yè)的同時，對在異地設(shè)立的分支機構(gòu)一并進行審查。對分支機構(gòu)的審查的重點是基本條件和制度。分支機構(gòu)所在地工商行政管理機關(guān)審查重點是已經(jīng)開展多層次傳銷活動的情況。

 屬獨立核算且具有企業(yè)法人資格的分支機構(gòu)，審查范圍、時間、條件與多層次傳銷企業(yè)相同。

 對非獨立核算分支機構(gòu)的審查，審查條件可適當放寬，可以不是生產(chǎn)型，實有資產(chǎn)數(shù)額也可由各地根據(jù)實際情況確立，其他條件與多層次傳銷企業(yè)相同。

 國家工商行政管理局根據(jù)上述條件進行審查后，簽署《準許多層次傳銷經(jīng)營意見》，由傳銷企業(yè)注冊地的工商行政管理局發(fā)放。



 五、任何經(jīng)濟組織和個人未經(jīng)國家工商行政管理局批準，不得從事傳銷活動，已經(jīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照和沒有營業(yè)執(zhí)照仍開展傳銷活動，或者違反國務(wù)院辦公廳《通知》、國家工商行政管理局《
關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》和上述規(guī)定的，由當?shù)毓ど绦姓芾頇C關(guān)予以查處，沒收傳銷商品、銷貨款和非法所得，并按《
中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《
中華人民共和國反不正當競爭法》、《
投機倒把行政處罰暫行條例》等法律、法規(guī)進行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。