• 【發(fā)布單位】人事部
• 【發(fā)布文號(hào)】人發(fā)[2000]105號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-10
• 【生效日期】2000-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī)

人事部關(guān)于試行公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制的通知

人事部關(guān)于試行公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制的通知
 
（人發(fā)〔2000〕105號(hào)）
 培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)要求的中青年公務(wù)員，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。中青年公務(wù)員，大多具有較高的文化水平和開(kāi)拓進(jìn)取精神，在改革開(kāi)放的實(shí)踐中經(jīng)受了鍛煉，得到了提高。但是也有相當(dāng)部分中青年公務(wù)員，工作經(jīng)歷和社會(huì)閱歷簡(jiǎn)單，缺少基層工作和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，解決復(fù)雜矛盾的能力薄弱。近年來(lái)，各地、各部門(mén)采取多種措施，利用不同形式，在實(shí)踐中鍛煉公務(wù)員，積累了經(jīng)驗(yàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鍛煉人員的管理，改進(jìn)鍛煉的方法，提高鍛煉的效果，經(jīng)研究決定，在監(jiān)察部、國(guó)家行政學(xué)院以及公務(wù)員鍛煉所在的江蘇、山東、河南、湖北等省進(jìn)行“公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制”試點(diǎn)。請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)將有關(guān)情況反饋給我部公務(wù)員管理司。


 附件：公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制方式試點(diǎn)方案



 2000年11月10日


 附件： 公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制試點(diǎn)方案



 一、試點(diǎn)目的

 組織公務(wù)員深入基層進(jìn)行鍛煉，是使公務(wù)員接觸實(shí)際，聯(lián)系群眾，經(jīng)受磨練，增長(zhǎng)才干的好形式。為了進(jìn)一步提高公務(wù)員基層鍛煉的實(shí)際效果，加強(qiáng)對(duì)鍛煉人員的管理，改變目前存在的上面管不著，地方不敢管、不愿管和要求鍛煉人員跑資金、跑項(xiàng)目等現(xiàn)象，試行公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制。



 二、指導(dǎo)思想

 試行公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制，堅(jiān)持公務(wù)員鍛煉所在單位和原單位共同負(fù)責(zé)相結(jié)合；堅(jiān)持組織培養(yǎng)為主和導(dǎo)師配合相結(jié)合；堅(jiān)持鍛煉人員在職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立開(kāi)展工作和導(dǎo)師積極指導(dǎo)相結(jié)合，在基層實(shí)踐鍛煉中提高公務(wù)員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。



 三、試點(diǎn)范圍和對(duì)象

 擬選擇監(jiān)察部、國(guó)家行政學(xué)院為第一批試點(diǎn)單位。

 試點(diǎn)對(duì)象：監(jiān)察部2001年安排到河南省進(jìn)行基層扶貧鍛煉的公務(wù)員20名左右；國(guó)家行政學(xué)院2000年10月派往江蘇省、山東省、湖北省進(jìn)行基層鍛煉的青年干部培訓(xùn)班學(xué)員30名。



 四、試點(diǎn)內(nèi)容

 每一名到基層鍛煉的公務(wù)員，在鍛煉期間都要配備一名導(dǎo)師，對(duì)其政治思想、業(yè)務(wù)工作等情況進(jìn)行指導(dǎo)。

 （一）選聘導(dǎo)師

 導(dǎo)師具備的條件是：大專以上文化程度、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、精通業(yè)務(wù)、政績(jī)突出；有一定的理論水平，有較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)；責(zé)任心強(qiáng)，善于引導(dǎo)、關(guān)心同志。導(dǎo)師一般由任一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，有條件的也可以由任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志擔(dān)任。

 導(dǎo)師人選由公務(wù)員鍛煉所在單位和公務(wù)員原單位協(xié)商確定，在鍛煉的公務(wù)員到基層任職前，由原單位人事部門(mén)聘請(qǐng)，頒發(fā)“公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師”聘書(shū)。

 （二）導(dǎo)師的職責(zé)

 1．積極配合組織，進(jìn)行傳幫帶管。導(dǎo)師具體負(fù)責(zé)鍛煉人員在基層鍛煉期間的全面指導(dǎo)，使其更深入全面地了解基層情況，學(xué)到更多的基層工作經(jīng)驗(yàn)。

 2．從思想上、政治上關(guān)心鍛煉人員的成長(zhǎng)和進(jìn)步。導(dǎo)師要經(jīng)常與鍛煉人員開(kāi)展談心活動(dòng)，幫助鍛煉人員提高在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下明辨是非的能力，以及自覺(jué)抵制不正之風(fēng)的能力。

 3．在各項(xiàng)具體工作中，對(duì)鍛煉人員各方面業(yè)務(wù)能力的提高給予有效指導(dǎo)。導(dǎo)師通過(guò)具體工作的指導(dǎo)，指出其進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，使鍛煉人員在實(shí)踐中逐步提高工作水平，掌握行政工作經(jīng)驗(yàn)，提高基本素質(zhì)和能力。

 4．協(xié)助組織解決鍛煉人員在工作中遇到的問(wèn)題。對(duì)鍛煉人員在工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題、具體困難，導(dǎo)師要及時(shí)向組織反映，幫助解決，為鍛煉人員創(chuàng)造良好的工作條件。

 5．協(xié)助組織加強(qiáng)對(duì)鍛煉人員的考核和管理。在公務(wù)員鍛煉期間，導(dǎo)師要定期對(duì)鍛煉人員工作完成情況和思想狀況進(jìn)行考評(píng)，并通過(guò)鍛煉所在單位及時(shí)將考評(píng)結(jié)果反饋給鍛煉人員及其原單位。在公務(wù)員鍛煉結(jié)束時(shí)，導(dǎo)師要認(rèn)真填寫(xiě)《國(guó)家公務(wù)員基層鍛煉考評(píng)手冊(cè)》，對(duì)其在基層期間的政治、思想及工作表現(xiàn)作出全面的鑒定，并作為組織進(jìn)行鍛煉期間考核的重要依據(jù)。

 （三）導(dǎo)師的指導(dǎo)方式、方法

 為發(fā)揮基層領(lǐng)導(dǎo)班子的集體優(yōu)勢(shì)，使鍛煉人員學(xué)到更多的工作經(jīng)驗(yàn)和方法，可采取以導(dǎo)師指導(dǎo)為主，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與指導(dǎo)的方式進(jìn)行。導(dǎo)師可采取以下指導(dǎo)方法：

 1．日常的言傳身教。要隨時(shí)將工作方式、方法傳授鍛煉人員，并要求其定期匯報(bào)學(xué)習(xí)收獲和體會(huì)。

 2．處理實(shí)際問(wèn)題。就某項(xiàng)決策或者具體工作中出現(xiàn)的某些問(wèn)題，要求鍛煉人員拿出解決方案，并由導(dǎo)師提出完善的意見(jiàn)。

 3．模擬決策。在基層單位作出某一項(xiàng)重要決策之前，可把這項(xiàng)決策的背景、目的、條件、困難、不同意見(jiàn)向鍛煉人員提供，要求鍛煉人員作出口頭或者書(shū)面的模擬決策，同以后正式?jīng)Q策做比較。

 4．指導(dǎo)調(diào)研。在選擇調(diào)研題目、擬定調(diào)研方案、采用調(diào)研方式、總結(jié)調(diào)研成果等方面給予鍛煉人員具體指導(dǎo)。

 （四）導(dǎo)師對(duì)鍛煉人員的考評(píng)

 導(dǎo)師要負(fù)責(zé)對(duì)鍛煉人員進(jìn)行考評(píng)?？荚u(píng)主要內(nèi)容是：

 1．公務(wù)員鍛煉期間工作完成情況；

 2．公務(wù)員鍛煉期間的工作態(tài)度；

 3．公務(wù)員鍛煉期間的政治思想表現(xiàn)；

 4．公務(wù)員鍛煉期間業(yè)務(wù)能力提高情況。



 五、試點(diǎn)的組織與要求

 試點(diǎn)單位和基層單位對(duì)“公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師制”試點(diǎn)工作要高度重視，精心組織，制定切實(shí)可行的試點(diǎn)方案，報(bào)人事部審定后實(shí)施。導(dǎo)師名單確定后，要及時(shí)將導(dǎo)師的有關(guān)情況向人事部備案，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)政府人事部門(mén)。在試點(diǎn)實(shí)施中，各有關(guān)政府人事部門(mén)主動(dòng)參與，加強(qiáng)指導(dǎo)。試點(diǎn)單位要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議；公務(wù)員基層鍛煉導(dǎo)師要切實(shí)履行好職責(zé)，幫助鍛煉人員提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)；鍛煉人員要尊重導(dǎo)師，甘當(dāng)他們的學(xué)生，定期或不定期地向?qū)焻R報(bào)自己思想、工作情況。人事部將在試點(diǎn)過(guò)程中，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)導(dǎo)師制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對(duì)試點(diǎn)中表現(xiàn)突出的導(dǎo)師和鍛煉人員給予表彰，同時(shí)對(duì)各試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，完善基層鍛煉導(dǎo)師制。

 附：聘書(shū)（式樣）（略）

 國(guó)家公務(wù)員基層鍛煉考評(píng)手冊(cè)（式樣）（略）