• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】山西省人民政府令第172號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-02-23
• 【生效日期】2004-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

(山西省人民政府令第172號(hào))





 《山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2004年2月4日省人民政府第18次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年3月10日起施行。



 省長張寶順

 2004年2月23日






第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法；法律、行政法規(guī)對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。




第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，其職責(zé)是：



 （一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，實(shí)行定量控制和考核；



 （二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；



 （三）支持、督促安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱其他有關(guān)部門）依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。



 （四）每季度召開一次以上安全生產(chǎn)及防范重特大安全事故工作會(huì)議，研究有關(guān)部門提出的綜合防范生產(chǎn)安全事故工作意見和建議，確定和落實(shí)各項(xiàng)防范措施；



 （五）每年組織兩次以上安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)協(xié)調(diào)處理；



 （六）組織制定重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府行政正職是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第四條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督下級(jí)人民政府和本級(jí)人民政府各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。




第五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山、機(jī)電、冶金、化工、輕工、紡織、建材和貿(mào)易等行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。



 公安、交通、鐵路、民航、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、國防科技、水利、郵政、信息產(chǎn)業(yè)、旅游、煤監(jiān)、環(huán)保等部門依照有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)本行業(yè)或者領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并接受縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。




第六條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，其職責(zé)是：



 （一）依法監(jiān)督工礦商貿(mào)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全管理工作；



 （二）協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；



 （三）依法對(duì)直接監(jiān)督管理的行業(yè)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)進(jìn)行審批；



 （四）每年組織一次以上重大危險(xiǎn)源的排查；



 （五）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的安全資格培訓(xùn)考核工作；



 （六）組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；



 （七）依法對(duì)安全生產(chǎn)所必需的資金投入進(jìn)行監(jiān)督；



 （八）依法組織生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；



 （九）定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故情況，并向社會(huì)公布；



 （十）承辦安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室的日常工作。




第七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批。



 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門行政正職是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定專職人員，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。




第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。其職責(zé)是：



 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策；（二）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；（三）保證必需的安全生產(chǎn)資金的投入；（四）組織開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；（五）每月組織對(duì)主要生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行兩次以上安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改，并將整改情況作出記錄。




第十條 依照《
安全生產(chǎn)許可證條例》對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。



 按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步建立對(duì)高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。




第十一條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的制度。



 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。




第十二條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審批（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可注冊、認(rèn)證、頒發(fā)證照等）的，應(yīng)當(dāng)公開審批條件、公開審批程序、公開審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，聯(lián)合檢查，監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況。檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法行為應(yīng)由其他相關(guān)行政主管部門查處的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)制作行政違法行為查處建議書送達(dá)其他相關(guān)行政主管部門。其他相關(guān)行政主管部門收到行政違法行為查處建議書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)查處。




第十四條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)相關(guān)行政主管部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審批或驗(yàn)收不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面通知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門收到書面通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并依法予以處理。




第十五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位依法做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰決定之日起5日內(nèi)書面通知相關(guān)行政主管部門，相關(guān)行政主管部門在接到書面通知后，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的措施。




第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，必須出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件或者其他有效的行政執(zhí)法證件。




第十七條 工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施群眾監(jiān)督，維護(hù)職工的安全、健康等合法權(quán)益。




第十八條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)配合各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育，在公益性廣告中應(yīng)當(dāng)安排安全生產(chǎn)宣傳教育的內(nèi)容；有權(quán)對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。




第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即如實(shí)上報(bào)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門、行政監(jiān)察部門及工會(huì)組織。



 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定上報(bào)事故情況。



 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場，采取措施防止毀滅證據(jù)和有關(guān)責(zé)任人逃逸。




第二十條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定組織調(diào)查處理：（一）發(fā)生輕傷和重傷事故，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織調(diào)查；（二）發(fā)生死亡事故，由縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級(jí)有關(guān)部門調(diào)查處理；



 （三）發(fā)生重大死亡事故，由市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級(jí)有關(guān)部門調(diào)查處理；



 （四）發(fā)生特大死亡事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織同級(jí)有關(guān)部門調(diào)查處理；



 （五）發(fā)生特別重大死亡事故按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。事故調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)。事故調(diào)查處理報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)前，公安、行政監(jiān)察等部門應(yīng)對(duì)有關(guān)責(zé)任人或單位提出相應(yīng)的處理意見。



 事故調(diào)查處理報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府批復(fù)后，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)事故處理決定。事故處理決定和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。



 有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)事故處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。




第二十一條 公安交通管理、公安消防、煤監(jiān)、交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、鐵路、民航、國防科技、質(zhì)監(jiān)等部門，應(yīng)當(dāng)于每月5日（遇法定節(jié)假日時(shí)間順延）前將上月的傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。




第二十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，屬于當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呖h級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門未履行法定職責(zé)的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和部門的行政正職及有關(guān)責(zé)任人員，依法給予警告至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人未履行法定職責(zé)，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法給予行政處罰。




第二十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以委托符合《
中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定的組織行使行政處罰權(quán)。




第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)地方各級(jí)人民政府和政府工作部門以及工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。




第二十七條 本辦法自2004年3月10日起施行。